黨的十九大召開在即

　　作為獻(xiàn)禮之作

　　河南廣播電視臺(tái)推出的

　　九集大型政論專題片《讓改革落地生根》

　　將通過河南廣電全媒體

　　和省內(nèi)所有主流媒體同屏共振

　　今天推出第六集

　　《讓老百姓過上好日子》

　　人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)！

　　——習(xí)近平總書記

　　五年前，總書記的這段講話，樸實(shí)親切、飽含深情，溫暖了億萬人的心。民生是人民幸福之基，社會(huì)和諧之本。習(xí)近平總書記指出，“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。什么樣的日子才是好日子？2017年7月26日，總書記用通俗的語言，做了科學(xué)的論述。這就是：“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。”

　　五年來，河南省委省政府認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，針對(duì)看病難、上學(xué)難、就業(yè)難等百姓呼聲最高的問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破，努力讓民眾真切感受到生活的變化，感受到自己是改革開放的參與者，更是改革成果的分享者。

　　沒有全民健康，就沒有全面小康。健康是人民幸福和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是全體人民對(duì)美好生活的共同追求。可是看病難難了幾十年，難就難在太貴，大處方大檢查讓百姓怨聲不斷；難就難在太遠(yuǎn)，大城市大醫(yī)院讓群眾一號(hào)難求。黨的十八大以來，河南把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為惠民工程的重點(diǎn)之一，在完善職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的基礎(chǔ)上，針對(duì)看病貴的問題，迎難而上，大膽探索。

　　施行全省范圍的（困難群眾）大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn) ,來保障老百姓在大病的時(shí)候能獲得相應(yīng)的報(bào)銷， 也為我們?nèi)∧酥寥珖?guó)更多的貧困地區(qū)擺脫因病致貧、因病返貧提供了一個(gè)很好的范例。 我們國(guó)家層面也會(huì)認(rèn)真分析和借鑒河南省的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，怎么樣轉(zhuǎn)換為更高層的決策。

　　——國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委體制改革司

　　監(jiān)察專員 姚建紅

　　河南從2014年開始探索大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，2017年1月1日起在全省實(shí)施，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“一站式”即時(shí)結(jié)算，一舉解決了困難群眾“因貧看不起病、因病加劇貧困”問題，讓百姓從改革中感受到了真真切切的實(shí)惠。

　　在河南省人民醫(yī)院，來自鹿邑縣的丁明慧，在給患胃癌進(jìn)行術(shù)后化療的母親辦理出院手續(xù)時(shí)，結(jié)算單上的數(shù)字讓她沒有想到。

　　費(fèi)用是六千二百多塊錢，基本醫(yī)療保險(xiǎn)是報(bào)銷了一千九百塊錢，同時(shí)又是大病，大病保險(xiǎn)（報(bào)銷）是兩千零三十二。我們同時(shí)又是困難戶。困難戶又給我們補(bǔ)助了一千六百多塊錢，總共是報(bào)銷五千六，差不多算下來我們總共就花了六七百塊錢，真的沒想到啊。

　　　——患者家屬 丁明慧

　　8月31日開始，河南省全面破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，實(shí)行藥品零差率銷售，同時(shí)調(diào)整了3700項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。

　　河南新一輪醫(yī)改直指大藥方、大檢查這一頑疾，從2017年8月31日零時(shí)起，在三年前全省108個(gè)縣（市）公立醫(yī)院全部取消藥品加成的基礎(chǔ)上，河南11個(gè)省轄市公立醫(yī)院正式啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成。

　　在鄭大一附院，每天排著長(zhǎng)隊(duì)來看病的大多是遠(yuǎn)道而來的患者。大醫(yī)院人滿為患、基層衛(wèi)生所門可羅雀、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分布不均衡。民之所望，政之所向。

　　抓好縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，合理布局醫(yī)療資源，加強(qiáng)基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)、社區(qū)醫(yī)生與居民契約服務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)。

　　　——2014年1月16日河南省十二屆人大三次會(huì)議

　　時(shí)任河南省人民政府省長(zhǎng) 謝伏瞻

　　針對(duì)基層醫(yī)療服務(wù)數(shù)量不足、力量不強(qiáng)，河南開出的藥方是：“做強(qiáng)縣域”，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉；推行分級(jí)診療制度，讓百姓在家門口享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2015年，5個(gè)縣（市）開展縣域醫(yī)療聯(lián)合試點(diǎn)；2016年，又有10個(gè)縣（市）啟動(dòng)縣域綜合醫(yī)改試點(diǎn)。中牟縣作為縣域綜合醫(yī)改和居民健康簽約服務(wù)的雙試點(diǎn)，全面推行“縣帶鄉(xiāng)”、“鄉(xiāng)管村”的醫(yī)療聯(lián)合管理模式，開辟綠色通道，出臺(tái)補(bǔ)貼政策，大大地提高了醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層為群眾服務(wù)的積極性。

　　去年從河南中醫(yī)藥大學(xué)研究生畢業(yè)的謝惠英，做為當(dāng)年中牟縣招錄的高層次人才的一員，她主動(dòng)要求到基層當(dāng)了一名社區(qū)醫(yī)生。

　　當(dāng)時(shí)看到咱中牟縣發(fā)展得越來越好，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)也越來越完善，而且國(guó)家政策也比較好，所以我就來到這里。

　　　——中牟縣東風(fēng)路社區(qū)衛(wèi)生院醫(yī)生 謝惠英

　　五年來，河南全省已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)村村有衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院。 通過各種形式的醫(yī)療聯(lián)合體，以及遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，河南著力構(gòu)建互聯(lián)智慧分級(jí)診療體系，省市大醫(yī)院的高端醫(yī)療資源，全方位聯(lián)通省、市、縣乃至鄉(xiāng)村、城市社區(qū)多層級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，讓老百姓不到省市大醫(yī)院就能享受到高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。

　　河南省統(tǒng)籌推進(jìn)人才、醫(yī)保、醫(yī)療服務(wù)、價(jià)格等綜合改革，這種綜合性和協(xié)調(diào)性在全國(guó)應(yīng)該說也是領(lǐng)先的，特別是河南省提出來以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)，讓老百姓在縣域就能享受到安全、方便、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，這樣就能實(shí)現(xiàn)老百姓大部分疾病在基層解決，大部分大病不出縣，少部分疑難雜癥到城市的大醫(yī)院解決。

　　——國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部副研究員 江宇

　　百年大計(jì)，教育為本。學(xué)前教育“入園難，入園貴”，義務(wù)教育“擇校熱”“大班額”，群眾意見之多，眾所周知；河南改革力度之大，也有目共睹。

　　學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育在整個(gè)教育鏈條中，對(duì)今后其他階段的教育質(zhì)量，會(huì)產(chǎn)生重要影響。所以要在這兩個(gè)方面下功夫深化改革，努力解決存在的一些突出問題。

　　——河南省教育廳廳長(zhǎng) 朱清孟

　　河南實(shí)施了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，把幼兒園建設(shè)納入省委省政府“民生實(shí)事”，近年來累計(jì)投入資金200多億元，“入園難”得到初步緩解。

　　2012年以前，延津縣還沒有一所公辦幼兒園。目前，延津已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋，同時(shí)新建、改擴(kuò)建了一批學(xué)校附屬幼兒園和民辦幼兒園。

　　我孫子上學(xué)的時(shí)候接送不方便，而且花費(fèi)高，現(xiàn)在這個(gè)幼兒園建成了，又大又漂亮，我孫女來這上學(xué)了，真沒有想到在我們家門口建了這么實(shí)惠的幼兒園。

　　　——延津縣東屯鎮(zhèn)東屯社區(qū)居民 張耀新

　　解決“入園難”，關(guān)鍵在制度創(chuàng)新。河南打破公辦幼兒園根據(jù)單位性質(zhì)和教師編制核撥經(jīng)費(fèi)的傳統(tǒng)做法，推動(dòng)建立公辦幼兒園生均財(cái)政撥款制度，解決幼兒園非在編教師工資待遇難題；同時(shí)，研究對(duì)普惠性民辦幼兒園實(shí)施生均財(cái)政補(bǔ)助，逐步建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　義務(wù)教育階段，公平是最重要的價(jià)值追求。河南從2014年開始啟動(dòng)改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校工程，累計(jì)投入267.9億元，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。義務(wù)教育的均衡發(fā)展，帶動(dòng)了高中階段教育的入學(xué)率。五年來，高中毛入學(xué)率超過90%，普通高考錄取率提高14%。

　　作為擁有一億人口的河南，如何才能讓人力資源大省成為人力資源強(qiáng)省？在改革普通教育的同時(shí)，河南大力發(fā)展職業(yè)教育,緊緊抓住與教育部共建職業(yè)教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的機(jī)會(huì)，連續(xù)實(shí)施兩期職教攻堅(jiān)工程，加快技術(shù)技能人才培養(yǎng)。

　　正是因?yàn)檫@兩次攻堅(jiān)行動(dòng)，包括體制的改革，包括經(jīng)費(fèi)的改革，你們也誕生了一些很好的東西，比如說在省級(jí)建立了校企合作的條例， 我們教育部還沒有制定，那么現(xiàn)在你河南省第一個(gè)做出來了。

　　——教育部職教工程研究所高職研究中心

　　主任 姜大源

　　通過產(chǎn)教融合、校企合作，河南大力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。目前，全省18個(gè)省轄市，已有17個(gè)規(guī)劃建設(shè)了職業(yè)教育園區(qū)，組建了60個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)。

　　這幾年，我們學(xué)院的學(xué)生就業(yè)率一直穩(wěn)定在98%以上，有些專業(yè)的學(xué)生更是在畢業(yè)前一年就被用人單位“搶購(gòu)”一空。好的就業(yè)也帶來了火爆的招生，有些專業(yè)的招生，分?jǐn)?shù)線達(dá)到或接近了本科的錄取水平。

　　——河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng) 張震

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境變化，農(nóng)民工輸出大省河南，有越來越多的農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。河南省因勢(shì)利導(dǎo)，建立健全政策體系和服務(wù)體系，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　就業(yè)是民生之本。就業(yè)優(yōu)先，一直是河南省委省政府堅(jiān)守的民生戰(zhàn)略，5年累計(jì)新增就業(yè)719.7萬人。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)就業(yè)超過省外轉(zhuǎn)移的歷史性轉(zhuǎn)變。由婦聯(lián)等部門開展的“巧媳婦”工程,對(duì)農(nóng)村留守婦女分期分批進(jìn)行崗前技能培訓(xùn),讓她們變成不同行業(yè)的行家能手,一些還成了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭雁。

　　2015年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投了一百多萬建了這個(gè)服裝廠，給周邊12個(gè)村，一百多名留守婦女提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，既實(shí)現(xiàn)了自己的理想，又帶動(dòng)了群眾致富，心里很高興。

　　——河南省旭冉紡織品有限公司總經(jīng)理 孫玲

　　文化，是國(guó)家的靈魂、民族的血脈。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，就要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，加快文化改革發(fā)展。

　　黨的十八大以來，文化大省河南突出文化體制機(jī)制創(chuàng)新，讓“優(yōu)秀劇目演起來、文化場(chǎng)地用起來、文藝工作者動(dòng)起來、老百姓樂起來、核心價(jià)值觀活起來”。

　　焦作解放區(qū)上白作村的活動(dòng)中心比過節(jié)還要熱鬧，四天前村民剛通過村里的百姓文化超市管理員下了文化演出的訂單，今天文藝團(tuán)體就開到了村子里，豫劇《包青天》、《朝陽溝》等經(jīng)典戲曲唱段，還有藝術(shù)團(tuán)的吹拉彈唱表演，讓鄉(xiāng)親們?cè)诩议T口就享受到了豐盛的文化大餐。

　　作為河南省公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，焦作市2015年首創(chuàng)的“百姓文化超市”惠民工程，將文化服務(wù)的 “遙控器”交到群眾手里，采用“訂單式”配送的方法，為群眾提供文藝演出、電影放映、文體活動(dòng)、教育培訓(xùn)等多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

　　比較精準(zhǔn)。需要什么，咱們政府配送什么。老百姓的精神面貌越來越好，只要音樂一響，都想在那蹦兩下。

　　——武陟縣荊辛莊村百姓文化超市

　　管理員 程明利

　　豐富的文化產(chǎn)品通過“百姓文化超市”，“春滿中原”“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”“中原文化大舞臺(tái)”等品牌活動(dòng)走遍城鄉(xiāng)；全省文化場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)零門檻免費(fèi)開放，“縣縣有圖書館、文化館（群眾藝術(shù)館），鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。豫劇《焦裕祿》、話劇《紅旗渠》、舞劇《水月洛神》、電視欄目《梨園春》、《武林風(fēng)》等一批文藝精品屢獲殊榮香飄海外。

　　就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)，是民生的基本需求；為百姓提供公平的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)，則是讓好日子越來越好的長(zhǎng)遠(yuǎn)保證。全面提速戶籍制度改革， 2014年，全省正式取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)戶口的區(qū)別，徹底打破了城鄉(xiāng)二元戶籍。隨后，全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。僅2016年，全省農(nóng)村落戶城鎮(zhèn)的就達(dá)300萬人，占全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的五分之一。

　　通過戶籍改革，一大批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。同時(shí)，我們河南省正在推行居住證制度，讓流動(dòng)人口持有居住證，能夠享受到和城鎮(zhèn)戶籍人口同等的公共服務(wù)和便利。

　　——河南省公安廳治安總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng) 張?jiān)?/strong>