中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富。2016年4月，在中國農(nóng)村改革的發(fā)源地安徽省鳳陽縣小崗村，習(xí)近平總書記用這三句話為新一輪農(nóng)村改革指明了方向。 

　　農(nóng)村改革，發(fā)端于土地，收獲于土地。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施，讓農(nóng)村生產(chǎn)力得到空前大解放，解決了多年困擾農(nóng)民的溫飽問題。三十多年來，我國“三農(nóng)”工作取得了長足發(fā)展，與此同時所面臨的新問題、新挑戰(zhàn)也不斷增多，農(nóng)業(yè)大而不強、農(nóng)民增收乏力等難題亟待破解。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央，為“三農(nóng)”工作做出了頂層設(shè)計。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列深化農(nóng)村改革的政策措施，正在改寫著中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展進程，悄然創(chuàng)造著歷史。　　

　　激發(fā)強農(nóng)富民新活力 　　

　　2014年5月9日，習(xí)近平總書記來到河南，在尉氏縣張市鎮(zhèn)高標準糧田綜合開發(fā)示范區(qū)考察時指出，把河南糧食、小麥抓在手里，全國糧食豐收就有了基礎(chǔ)。這是河南的貢獻、對國家糧食安全的貢獻，也是奉獻。糧食安全、“三農(nóng)”工作是一切工作的重要之基，各級黨委和政府一定要抓緊抓緊再抓緊。河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口比重大，“三農(nóng)”工作任務(wù)繁重，糧食生產(chǎn)這個優(yōu)勢、這張王牌任何時候都不能丟。　

　　保障國家糧食安全，是總書記的殷切期望與重托，是一項“政治任務(wù)”，河南責無旁貸！有著“天下糧倉”美譽的河南，用占全國1/16的耕地，生產(chǎn)了全國1/4的小麥、1/10的糧食，除了滿足全省1億人口的需求外，每年還向國家貢獻300億斤以上的商品糧及制品。 

　　但糧食連年增產(chǎn)的背后，隱憂也在不斷浮現(xiàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，種糧比較效益低，農(nóng)民持續(xù)增收難，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。如何破解這些難題，關(guān)鍵在土地，出路在改革。

　　2014年9月，在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上，習(xí)近平總書記用 “三權(quán)分置”的思路，給農(nóng)村土地制度改革定了調(diào)。“三權(quán)分置”就是將農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)拆分開，承包權(quán)歸承包戶，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給愿意種地的經(jīng)營主體。這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。 

　　“三權(quán)分置”，確權(quán)是前提。根據(jù)中央要求，河南省印發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作的意見》提出，按照“先試點探索路子,后全面推開”的總體思路，在全省開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作。這標志著，我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作全面展開。2015年，河南又被中央確定為全國土地確權(quán)登記頒證“整省推進”試點省份。

　　麻小營村位于新鄉(xiāng)輝縣市，村民孫國勇種了半輩子地，前幾年，對于土地流轉(zhuǎn)他一直有顧慮。 　

新鄉(xiāng)輝縣市麻小營村村民 孫國勇

　　以前也想著把地流轉(zhuǎn)出去，就是怕時間一長要不回來，心里沒底兒。現(xiàn)在發(fā)了土地確權(quán)證了，心里就塌實了，挨著誰的地邊在哪里，上面都比較顯（清楚），畝數(shù)啥都有。

　　去年拿到土地承包經(jīng)營權(quán)證以后，孫國勇秋收后把土地流轉(zhuǎn)了出去，安心去廣東打工了。

　　河南省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與信息研究所書記研究員 田建民

　　農(nóng)民進城從事二三產(chǎn)業(yè)以后，他的土地糾結(jié)是很大的，因為這塊土地他不知道怎么去處置，他還擔心失去土地的承包權(quán)，那么我們現(xiàn)在非常明確，承包權(quán)就是這個農(nóng)民的，他可以把經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出去，但是他的承包權(quán)永遠不變，這一點他吃了一顆定心丸。

　　中央黨校教授 中央黨校學(xué)習(xí)時報副總編輯 楊英杰

　　三權(quán)分置，其實它的核心就是一個，提高土地的流動性，流動起來土地就活了，由死資產(chǎn)變成活資產(chǎn)，農(nóng)民的資產(chǎn)性收入就來了。 

　　中央明確“三權(quán)分置”，不僅解除了農(nóng)民的后顧之憂，增加了農(nóng)民的資產(chǎn)性收入，也給農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種糧大戶們提供了大展拳腳的舞臺。鄧州市專門成立了農(nóng)村土地開發(fā)公司，在孟樓鎮(zhèn)以每畝每年600元的標準，將農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)出的土地集中起來進行整理，再流轉(zhuǎn)給經(jīng)營主體搞規(guī)?；?jīng)營。從2016年8月開始，僅用了三周時間，就在孟樓鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地5.7萬畝，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)98%的耕地集中流轉(zhuǎn)，有效解決了經(jīng)營主體與農(nóng)民一家一戶談判的困難，降低了經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的交易成本。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任 研究員 宋洪遠

　　土地是一個重要的生產(chǎn)資源，土地產(chǎn)出率提高了就有利于我們整個河南省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食安全得到了保障，這樣不僅有利于我們河南農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，同時對全國的糧食安全也做出了貢獻。

　　流轉(zhuǎn)后連片成方的大片土地，為現(xiàn)代化農(nóng)機作業(yè)、適度規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營提供了廣闊舞臺，受到眾多有實力的經(jīng)營主體的青睞。種糧大戶楊文燕，原來流轉(zhuǎn)500畝種水稻，今年不但增加了200畝，自己又投資近百萬，修了水渠，進一步完善了電力設(shè)施。

　　鄧州市孟樓鎮(zhèn)種糧大戶 楊文燕

　　心里更踏實一些了，感覺變動性不大了，所以說我今年又投資了一些基礎(chǔ)設(shè)施?！　?section>

　　“三權(quán)分置”，將農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，不僅土地流轉(zhuǎn)有收益，還能安心在城里務(wù)工，一根甘蔗也能兩頭甜。

　　浚縣王莊鎮(zhèn)農(nóng)民魏新平，把家里的8畝土地流轉(zhuǎn)給一家合作社，每年收入八千塊錢。一家人還在縣城落了戶，人生掀開了嶄新的一頁。 

鶴壁市?？h王莊鎮(zhèn)村民 魏新平

　　現(xiàn)在在城里開了這家干洗店，一年除了房租掙個十來萬，在這兒買了房，也不用往老家來回跑了，過上了城里人的生活。

　　截至今年8月底，河南省農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作基本完成，全省103個縣、區(qū)建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，土地流轉(zhuǎn)面積3853萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等各類新型經(jīng)營主體不斷壯大，發(fā)展到22.6萬個。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任研究員 宋洪遠

　　概括起來說就是通過“三權(quán)分置”，農(nóng)民定了心、作物扎了根、土地生了金。

　　多方受益，一舉多贏，“三權(quán)分置” 優(yōu)化了土地資源配置，促進了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，同時還為正在推進的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了有力支持。

　　這里是安陽縣瓦店鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)小麥種植基地，當?shù)匾患液献魃鐝霓r(nóng)民手中流轉(zhuǎn)了1600畝土地，并與中糧、益海嘉里等知名企業(yè)簽訂了訂單小麥生產(chǎn)回收協(xié)議，小麥未收先售，一點也不用發(fā)愁銷路了。 

安陽縣廣源種植專業(yè)合作社理事長 吳章

　　這個小麥市場缺口非常大，現(xiàn)在老百姓拿到手的普通小麥價格也就是（每市斤）1.1元左右，但是這個小麥老百姓能拿到手的價格在1.28元到1.30元，一斤的收益要比普通小麥高出將近兩毛錢?！　?section>

　　從過去只追求小麥產(chǎn)量增加，到現(xiàn)在實行優(yōu)質(zhì)訂單生產(chǎn)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，不單反映農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。曾經(jīng)“以糧食生產(chǎn)決定加工，以糧食加工決定市場消費”的供需倒置現(xiàn)象正在得到改變?！　?section powered-by="xiumi.us">

　　2017年，我省制訂實施了推進優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展等五個專項工作方案，著力從發(fā)展大宗普通農(nóng)產(chǎn)品向發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)蔬果的“四優(yōu)”轉(zhuǎn)變；因地制宜推進布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮比較優(yōu)勢，滿足市場多樣化需求，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。2017年上半年，小麥種植面積穩(wěn)定在8200萬畝,其中優(yōu)質(zhì)專用小麥600多萬畝。優(yōu)質(zhì)花生種植面積在2000萬畝以上，同比增長18.2%；養(yǎng)殖業(yè)總體穩(wěn)定；新增果蔬設(shè)施20萬畝左右，蔬菜收獲產(chǎn)量2800萬噸，同比增加3.2%。 

　　在農(nóng)地“三權(quán)分置”改革外，農(nóng)村集體資產(chǎn)的確權(quán)登記也給農(nóng)民財產(chǎn)性收入增加拓寬了渠道。2016年12月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，提出用3年時間基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核算。

　　洪門村位于新鄉(xiāng)城鄉(xiāng)接合部。2012年以來，村里陸續(xù)建設(shè)了50多棟住宅樓及配套設(shè)施，村民們過上了城里人生活。但是，村子變了、集體經(jīng)濟發(fā)展了，算到每個村民頭上有多少資產(chǎn)，誰都說不清。村集體資產(chǎn)如何才能成為村民看得見摸得著的實惠呢？ 

新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)洪門社區(qū)主任 王文增

　　對所有的集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，界定人員為3700人，按照3700人將所有的集體資產(chǎn)分到每個人身上，就是人均一股。

　　村民變股民，村集體資產(chǎn)量化到每個人身上。村集體資產(chǎn)投資由股東代表大會決定。抓住新鄉(xiāng)市豫北建材大市場外遷的機遇，洪門村投資3000多萬元興建了占地260畝的建材大市場。村民每人已經(jīng)從村集體領(lǐng)取分紅13000多元。

河南省農(nóng)業(yè)廳黨組成員 河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室主任 馬國明

　　把集體的經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)到戶，實現(xiàn)農(nóng)民對集體資產(chǎn)的占有、使用和收益分配的權(quán)利，有利于拓寬農(nóng)民的增收渠道，讓農(nóng)民共享農(nóng)村改革的發(fā)展成果。

　　如果說“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體資產(chǎn)的確權(quán)登記賦予了農(nóng)民更多財產(chǎn)收入，激發(fā)了“三農(nóng)”發(fā)展活力，那么在我省蘭考縣開展的普惠金融改革，則為解決長期困擾農(nóng)民和中小企業(yè)的貸款難題、促進縣域發(fā)展探索新路。

　　2016年12月，經(jīng)國務(wù)院批準，全國首個國家級普惠金融改革試驗區(qū)落戶蘭考，提出了10個方面、27項主要措施，支持蘭考打造全國普惠金融改革先行區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)、運行安全區(qū)。 

　　在今年5月中旬召開的全省金融工作座談會上，省委書記謝伏瞻要求蘭考要在發(fā)展普惠金融方面趟出路子、積累經(jīng)驗、積極推廣。 

　　普惠金融的核心，是能有效、全方位的為社會所有階層和群眾提供金融服務(wù)。短短幾個月時間，蘭考普惠金融改革試驗區(qū)已實現(xiàn)普惠授信戶戶全覆蓋、金融服務(wù)人人全覆蓋、普惠金融服務(wù)站點村村全覆蓋。“金融”這個在農(nóng)民眼中有些陌生的事物，現(xiàn)在變成了他們觸手可得的東西。

　　固陽鎮(zhèn)范場村村民周伯頓，準備貸款再買一臺玉米收割機。在了解到老周的需要后，當?shù)劂y行工作人員很快就找上門來。由于蘭考正在推行普惠授信，老周符合授信條件，很快就拿到了貸款。 

中原銀行蘭考支行副行長 常宏

　　以前是客戶先有信用，我們銀行才能給客戶發(fā)放貸款產(chǎn)品，現(xiàn)在是我們先把貸款產(chǎn)品給農(nóng)民，后期在跟農(nóng)民打交道當中，慢慢培養(yǎng)農(nóng)民的信貸意識。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所原所長 研究員 張承惠

　　發(fā)展普惠金融其實也是中國推進和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)小康目標的重要內(nèi)容，我覺得在蘭考，推行普惠金融的試點，它的經(jīng)驗對于河南全省來說都有借鑒意義，能夠有效通過金融的供給側(cè)（改革） 來支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。

　　春種一粒粟，秋收萬顆子。

　　十八大以來，我省“三農(nóng)”工作在中央一系列改革政策的推動下，發(fā)生了巨大變化：糧食生產(chǎn)連續(xù)十一年超千億斤，糧食及肉類加工能力位居全國第一，1/2的火腿腸、1/3的方便面、3/5的湯圓、7/10的水餃產(chǎn)自河南，涌現(xiàn)出雙匯、華英、三全、思念、好想你等一大批知名企業(yè)和名牌，河南正從“中原糧倉”變?yōu)椤皣藦N房”、“世界餐桌”。

　　2016年，全省農(nóng)村居民人均可支配收入為11696元，是2012年的1.5倍，全省城鎮(zhèn)化率比2012年提高6個百分點。71%的行政村有了文化健身廣場，基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)逐步完善提升，農(nóng)村人居環(huán)境正在持續(xù)得到改善。信陽郝堂、焦作莫溝等一批美麗鄉(xiāng)村，班家耕讀小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，在中原大地脫穎而出。 

河南省委農(nóng)辦副主任 薛玉森

　　通過這幾年的農(nóng)村綜合改革，我們河南農(nóng)民的腰包變的更鼓了，村莊也更加漂亮了，我們的農(nóng)村也更有活力了，改革的成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)出來。

　　改革開放，是富強之路；重農(nóng)固本，是安民之基。堅持把“三農(nóng)”問題放在全黨工作的重中之重，不僅是強農(nóng)重農(nóng)的強烈信號，也是深化農(nóng)村改革的重錘響鼓。

　　農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省的路徑和目標已經(jīng)清晰地呈現(xiàn)在我們眼前，保持戰(zhàn)略定力，勇于改革創(chuàng)新，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)習(xí)近平總書記對河南農(nóng)業(yè)提出的殷切期望，開創(chuàng)我省“三農(nóng)”工作新局面。

　　今晚河南衛(wèi)視21:15，新聞頻道20:00、22:00，明晚河南衛(wèi)視22:47，新聞頻道20:00、22:00，對大型政論專題片《讓改革落地生根》第七集《激發(fā)強農(nóng)富民新活力》進行重播，歡迎到時收看。