民之所望,施政所向。在這場(chǎng)“壯士斷腕”般的政府自我削權(quán)、自我緊身戰(zhàn)役中,“簡(jiǎn)政放權(quán)”就是為社會(huì)和民眾松綁,直接預(yù)期的效果就是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,激發(fā)中國(guó)社會(huì)創(chuàng)造活力的極大迸發(fā)。這當(dāng)中的“緊”和“松”,蘊(yùn)含著政府權(quán)力和能力之間的破和立。
首先破解政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)之間的關(guān)系,建立政府創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的能力。當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期中,善治政府的科學(xué)定位是職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。因此此次“簡(jiǎn)政放權(quán)”,把不該管的微觀事項(xiàng)堅(jiān)決放給市場(chǎng)、交給社會(huì),科學(xué)地把該放的權(quán)力放掉、該管的事務(wù)管好,才是社會(huì)轉(zhuǎn)型中發(fā)展這道難題的應(yīng)有之義和有效答案。事前審批中放權(quán),事中監(jiān)管中到位,事后監(jiān)督中管用,則是有效防止政府越位、缺位、錯(cuò)位,真正激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,社會(huì)公平制約能力的有效手段。只有這樣才能破解制政府在與市場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系中的管不了、管不好、管不過(guò)來(lái)的尷尬角色,建立服務(wù)型、創(chuàng)新型、職能到位、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府。
其次是破解政府權(quán)力制約難題,解決邊減邊增、明減暗增的改革痼疾,建立長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)行問(wèn)責(zé)、接受監(jiān)督、提高政府自我凈化的廉政能力。政府改革最容易陷入部門利益化的怪圈中,導(dǎo)致“簡(jiǎn)”后“增”,“增”后“減”的沉疴中,因此飽受詬病和質(zhì)疑。此次“簡(jiǎn)政放權(quán)”本身就是對(duì)“權(quán)力貪腐”的釜底抽薪。而明確要求以公開透明接受群眾監(jiān)督,以追蹤問(wèn)責(zé)監(jiān)督任務(wù)落實(shí),并將其納入年度考核,更是說(shuō)到做到、誠(chéng)而有信,只有這樣才能讓人民與政府一道攻堅(jiān)克難,從而真正解決“簡(jiǎn)政放權(quán)”帶來(lái)的“權(quán)力陣痛”,并能放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),加強(qiáng)政府自身公信力、執(zhí)行力的建設(shè),樹立風(fēng)清氣正、廉潔高效的政府形象,用今天的改革推動(dòng)明天的發(fā)展。
再過(guò)一個(gè)30年后,如果我們置身于中國(guó)時(shí)代改革的紀(jì)念館,在當(dāng)代“簡(jiǎn)政放權(quán)”的展板前,回顧這場(chǎng)“觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難”的戰(zhàn)役,會(huì)由衷的感慨:“簡(jiǎn)政放權(quán)”,功在破立之間,是信心、勇氣、智慧和耐力,讓我們敢于擔(dān)當(dāng),善于凝聚共識(shí),沒有辜負(fù)人民的信任和重托。
(武雪梅)
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