國家級貧困縣蘭考創新扶貧方法，要摘掉戴了五十年的貧困帽子。

　　富民

　　這幾天，蘭考坤盛農牧業專業合作社的總經理闕作彬總算踏實了，2015年秋季通過政府財政擔保，貸款80萬，他的6500只湖羊有了過冬的食糧。“主要是青儲玉米，包括玉米秸稈，目前已經收了3000多噸。”闕作彬說。

　　同一時間，農業銀行蘭考支行副行長牛貫坤正忙著擴大扶貧富民工程的計劃，100多個企業的篩選工作讓他們累并興奮著。據牛貫坤介紹，蘭考縣的小微企業通過政府的風險補償基金視為有效擔保，無需提供其他抵押和擔保，就可以拿到農業銀行的信貸資金。

　　和這兩個大忙人不同，擁有一技之長但無本錢的貧困戶何德法的“何家饃店”在到戶增收扶貧資金的幫助下，每天也開始有了上百元的效益。何德法一天做六七百斤饃，給超市送。

　　轉機

　　八竿子打不著的三個人，在蘭考縣扶貧辦負責人黃海龍的眼里，可全在一個棋盤上。時間回到一年前，這個棋局上的每一個棋子都能將他將住。“專項扶貧資金有限，每年扶貧資金正常是2000多萬。”黃海龍說。

　　老闕發展養殖業，有心拿羊去貸款，無奈銀行不做活口抵押；牛貫坤有心幫這個忙，但農業上可能出現的“死賬”讓他顧慮重重；而作為貧困戶的何德法，對生活的抱怨更是一直就沒有消停過。

　　轉機來自于一張《蘭考縣政銀扶貧富民工程合作協議》，為讓金融機構放心，政府拿出1000萬元風險補償金，農業銀行以高于10倍的額度，貸款1億元給企業發展扶貧產業，企業則從利潤中拿出貸款額的10%捐贈給所在鄉鎮，專款用于精準扶貧。

　　共贏

　　蘭考縣縣委書記王新軍說，縣里創新政府、企業、金融三位一體金融扶貧模式，采取政府信用支撐，破解了企業融資難題，實現了政府、銀行、企業、農戶四家共贏。

　　79家小微企業拿到了7000萬元的貸款。這些企業不僅自愿捐贈扶貧資金610萬元，還直接吸納、幫扶了1600多名貧困人口。

　　王新軍并不輕松，全縣人口83萬，貧困人口占了十分之一。金融扶貧雖能立竿見影，但在扶貧這個大棋盤上，脫貧和返貧依舊在艱難博弈。一方面，政策資金一樣沒落，貧困帽子一戴就是50年；另一方面，GDP總量，人均GDP依然全省墊底，務農還是多數家庭的主要收入來源。

　　換血

　　按以往“大水漫灌”式扶貧，蘭考不會成為新聞，更不會在短短兩年間讓7.2萬人脫了貧。它的獨到思路是把扶貧工作與區域投資、區域發展融為一體，核心是把干部勤政的思想作風給激發出來。

　　首先是開放，通過開放承接產業轉移，發展一些適合當地發展的工商業，促使大量人口就地打工。其次是干部狀態，實行了縣級領導分包鄉鎮，科級干部當隊長、科級后備干部當隊員的駐村幫扶機制，變扶貧到村為精準到戶到人。

　　2015年，蘭考一下子引來了近200億元投資；這一年，蘭考的決策隊伍換掉了15名不勝任干部，提拔了12名焦裕祿式好干部，為扶貧隊伍換血；而針對7400多名無法通過項目幫扶來解決脫貧問題的貧困人口，則通過民政救濟的手段，采取低保和救助的政策兜底扶貧。更讓王新軍欣慰的是，全縣的糧食生產非但沒落下，還實現了十二連增。而蘭考當年的GDP、農民純收入、城鎮居民收入增長速度都超過了11%，首次高于全省平均水平。

　　蘭考老百姓的好日子開了頭。就在這個月，蘭考在全國率先為整縣扶貧上了“保險”，政府拿出1000萬元保費資金，撬動40多億元保險保障金，為全縣所有貧困人口提供了包括生產、生活在內的風險保障。

　　據中央人民廣播電臺、河南人民廣播電臺消息