在3月5日開幕的十三屆全國人民代表大會第一次會議上，李克強總理代表國務院向大會作報告，總結了過去五年發展成就，并提出今年的工作建議。從報告全文來看，長近兩萬字，數據翔實，干貨滿滿。如何掌握其中的關鍵信息？如何看懂2018年政府的重點關切？筆者以為，應站在三個關鍵歷史節點的高度，來把握報告的精髓。

　　報告指出，今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。從這三個歷史節點來看，2018年政府工作報告體現了幾個鮮明的特點，即：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持實事求是，回應內外重大關切，對十九大與中央經濟工作會議精神進行具體貫徹與落實。報告的主要精髓以及2018年政府的主要關切，體現在以下三點：

　　一、高質量發展

　　十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。中央經濟工作會議指出，推動高質量發展是當前和今后一個時期發展的根本要求。

　　2018年政府工作報告，同樣體現了對“高質量”的高度關注。在談及2018年工作三大重點時，“大力推動高質量發展”成為第一要點。同時，關于“GDP增長6.5%左右、居民消費價格漲幅3%左右”等主要預期目標的設定，與現階段中國經濟潛在增長率也是保持大體一致，體現了不過分追求速度、更加注重提高發展質量和效益的導向，符合中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的實際。此外，報告提出的推動質量、效率、動力“三大變革”、打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”，其目的都是要適應我國社會主要矛盾的變化，實現高質量發展。

　　由此可見， “高質量”將成為2018年政府工作的主要著力點，也是外界觀察中國經濟走勢的一項新指標。

　　二、改革開放

　　回顧改革開放40年給中國帶來的巨變，正如習近平總書記指出的，“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”過去五年，中國取得了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就。站在新起點，習近平總書記提出了三個“再”的要求，即“思想再解放、改革再深入、工作再抓實”，從而為將改革開放進行到底指明了方向。

　　今年的政府工作報告，同樣釋放出強烈的改革開放信號。據統計，近兩萬字的報告當中，“改革”一詞出現了97次，涉及國資國企、民企、鄉村振興、機關事業單位、科技、金融、民生等多方面，展現出“思想再解放、改革再深化、開放再擴大”的特點。

　　其中，關于深化“放管服”改革、優化營商環境的舉措，尤為值得關注。在全國推開“證照分離”改革、深入推進“互聯網+政務服務”、力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”、簡化外資企業設立程序、商務備案與工商登記“一口辦理”……這些實實在在的舉措，帶來的將是進一步解放生產力、提高競爭力，為改革開放的推進注入更多的動力。

　　習近平總書記2017年9月出席廈門金磚峰會發表主旨演講時，指出要隆重紀念改革開放40周年。不斷推進改革開放取得新進展，應是最好的紀念。2018中國政府的工作，進一步推進改革開放無疑是一大著力點。

　　三、以人民為中心

　　十九大報告指出，中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。習近平總書記說，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”實踐表明，以人民為中心的發展思想，融入了中國經濟社會發展的各個環節。

　　今年的政府工作報告，同樣體現了濃厚的“民生情懷”。報告指出，“我們所做的一切工作，都是為了人民”“當前財政狀況出現好轉，各級政府仍要堅持過緊日子，執守簡樸，力戒浮華，把寶貴的資金更多用于為發展增添后勁、為民生雪中送炭”。

　　同時，報告送出了一大批惠民“紅包”。取消流量漫游費、提高個人所得稅起征點、增加子女教育和大病醫療等專項費用扣除、再減少貧困人口1000萬以上、居民基本醫保人均財政補助標準增加至490元、鞏固藍天保衛戰成果 、1300萬人將進城落戶……一項項利民舉措，涉及消費、收入、扶貧、健康、教育、就業、住房、鄉村振興、新型城鎮化等人民生活的方方面面。可以說，老百姓關注的事和期盼的事，基本件件有回應，樣樣有措施，一個也不少。中國離實現“全面建成小康社會”的目標，正越來越近。

　　實干興邦。中國改革發展的一切成就，都是干出來的。在這個2018年的春天，新時代建設的動員令已經發出，接下來就需要我們真抓實干，憑借拼勁、闖勁和干勁，把藍圖變成現實，從而實現共同富裕，共享發展成果，迎接中華民族偉大復興的到來！（盛玉紅 國際在線特約評論員）