作者：鄭長忠，上海高校智庫－復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國家發(fā)展研究中心主任、共青團(tuán)中央中國特色社會主義理論體系研究中心復(fù)旦大學(xué)基地主任；沈大偉，上海高校智庫－復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國家發(fā)展研究中心研究人員

　　“實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須建設(shè)偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進(jìn)的黨的建設(shè)新的偉大工程。”習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”提出要“加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”，以此作為新時代黨的建設(shè)的主線。這是我們黨在中國特色社會主義進(jìn)入新時代、實(shí)現(xiàn)偉大夢想新階段對黨的自身建設(shè)提出的新要求。“加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)”是在中國深度參與全球治理的背景下提出的，需要我們站在推進(jìn)國家建設(shè)與民族發(fā)展的高度，站在人類發(fā)展與全球治理的高度，站在既有文明與未來文明有效融合對接的高度，來理解和把握。

　　一、新時代中國的發(fā)展離不開中國共產(chǎn)黨這個領(lǐng)導(dǎo)核心

　　中國政治發(fā)展邏輯決定了，我們是通過政黨來團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同推動國家和社會發(fā)展進(jìn)步的。也就是說，在社會主義階段，在國家還存在的階段，中國共產(chǎn)黨對整個中國的發(fā)展起著不可替代的領(lǐng)導(dǎo)作用。因此，在中國特色社會主義進(jìn)入新時代之際，黨就必須通過加強(qiáng)長期執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)揮好作為領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)偉大夢想的使命。

　　黨的十九大報(bào)告對新時代中國特色社會主義定位是，既要解決中國的問題，也要為世界和人類發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。就中國自身的發(fā)展而言，新中國經(jīng)過六十多年的發(fā)展，尤其是改革開放后近四十年的發(fā)展，面向未來的人類現(xiàn)代文明的中國形態(tài)走向初步定型，中國的現(xiàn)代化建設(shè)也已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。然而，我們還面臨著到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的任務(wù)。在這個過程中，中國既需要中國共產(chǎn)黨來推動領(lǐng)導(dǎo)國家的發(fā)展，也需要在價值、制度和組織上實(shí)現(xiàn)有機(jī)化與制度化，只有這樣，中華民族的偉大復(fù)興才能夠具有黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民和有效執(zhí)政的基礎(chǔ)，具備國家發(fā)展可持續(xù)性的保證，否則，這一進(jìn)程難免受損、受挫。

　　同時，要實(shí)現(xiàn)偉大夢想，從現(xiàn)實(shí)的角度來看，離不開國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。盡管自黨的十八大以來，國家治理現(xiàn)代化取得了重大進(jìn)展，然而，當(dāng)前的國家治理體系和治理能力尚未完全實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，按照十九大報(bào)告對未來發(fā)展的安排，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要到本世紀(jì)中葉才最終實(shí)現(xiàn)。可以說，中國的政治發(fā)展已經(jīng)到了更加需要通過制度化來確立政治形態(tài)的階段，從而為中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政提供穩(wěn)定的政治形態(tài)基礎(chǔ)。

　　正如十九大報(bào)告中指出的，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想。加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，就是為了順應(yīng)新時代對黨的建設(shè)的新要求，就是為了使黨承擔(dān)起新時代的歷史使命。

　　二、新時代中國的發(fā)展面臨比過去更大更復(fù)雜的挑戰(zhàn)

　　中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們面臨的挑戰(zhàn)比過去更大、更復(fù)雜。

　　首先，隨著全面深化改革的持續(xù)深入推進(jìn)，將會有一系列國內(nèi)問題的出現(xiàn)。一方面，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大；另一方面，民生領(lǐng)域還有不少短板，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題，一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實(shí)。為了妥善處理好這些紛繁復(fù)雜的國內(nèi)問題，就必須通過加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力，克服黨的建設(shè)還存在的薄弱環(huán)節(jié)。

　　其次，就當(dāng)前的全球化發(fā)展來看，國家治理和全球治理已經(jīng)有機(jī)地結(jié)合起來，中國越來越多地參與全球治理、引領(lǐng)世界發(fā)展，因此中國國內(nèi)的治理問題將直接影響到人類命運(yùn)共同體的建構(gòu)；反過來講，世界發(fā)展的新問題新挑戰(zhàn)也會加深對中國國內(nèi)發(fā)展的影響。

　　最后，網(wǎng)絡(luò)社會的到來和人工智能的迅速崛起，將對整個政治運(yùn)行形態(tài)和文明形態(tài)都構(gòu)成前所未有的挑戰(zhàn)。這不僅是中國內(nèi)部面臨的問題，而是全人類如何面對下一個全新的文明形態(tài)的問題。隨著中國逐漸走近世界舞臺中心，人類文明面臨的最前沿問題，中國也將率先面臨，并有責(zé)任予以做出回答、提出方案。盡管目前我們無法預(yù)知未來人類文明的發(fā)展，但我們必須在思想上和理論上做好準(zhǔn)備，使未來的發(fā)展處在總體可控的范圍內(nèi)。

　　這就意味著，過去我們講黨的長期執(zhí)政，往往是從中國自身發(fā)展的維度來講的；而這次十九大報(bào)告提出的長期執(zhí)政能力建設(shè)，是在中國深度參與全球治理和新的文明形態(tài)即將生成的背景下提出的。因此，我們應(yīng)該站在人類發(fā)展與全球治理的高度，站在推進(jìn)國家建設(shè)與民族發(fā)展的高度，站在既有文明與未來文明有效融合對接的高度，來理解和把握中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政能力建設(shè)問題。

　　三、加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)必須立足面向未來的角度考慮各項(xiàng)發(fā)展因素

　　要加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，就必須使黨的發(fā)展既能應(yīng)對當(dāng)前國際、國內(nèi)的各方面挑戰(zhàn)，也能兼容未來國家與社會各要素的發(fā)展變遷，因此必須著重考慮以下三個維度的發(fā)展因素：

　　首先，要站在整個文明的高度來理解，我們必須深入思考，新的文明形態(tài)的出現(xiàn)對傳統(tǒng)的國家建設(shè)和政黨建設(shè)可能帶來怎樣的影響；

　　其次，隨著中國越來越深入地參與全球化和全球治理，必須充分考慮國際因素對中國國家發(fā)展的影響；

　　第三，還必須充分考慮國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)等要素的發(fā)展。中國的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段、新時代，我們需要解決關(guān)系全局的整體發(fā)展新戰(zhàn)略的落實(shí)問題，還必須解決全面深化改革進(jìn)一步落實(shí)以及基于全面深化改革而帶來的一些新問題，同時，還要必須應(yīng)對基于新的文明形態(tài)生成與全球化過程帶來的國內(nèi)問題。

　　四、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)應(yīng)從五個主要維度入手

　　要適應(yīng)或應(yīng)對這些新挑戰(zhàn)、新問題，最終還是要落實(shí)到黨自身執(zhí)政能力的建設(shè)上。所謂打鐵還需自身硬，要應(yīng)對外部環(huán)境的變化，黨就必須推動自身組織實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。為此，十九大報(bào)告就推進(jìn)黨的建設(shè)系統(tǒng)提出了具有現(xiàn)實(shí)可操作性的具體部署，歸納起來，以下主要是從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)五個維度展開：

　　一是黨的政治建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要把黨的政治建設(shè)放在第一位，不能因?yàn)殚L期執(zhí)政而忘了黨的性質(zhì)和目標(biāo)，所謂“面向未來”，就是要堅(jiān)守黨的共產(chǎn)主義理想。同時，要避免把黨簡單地當(dāng)作一個管理性工具，而是要回歸政黨本意，只有通過黨的政治建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)主體性建構(gòu)。

　　二是黨的思想建設(shè)。要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，這就是要用馬克思主義中國化的最新成果推動黨的思想建設(shè)。十九大報(bào)告指出，思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。要以思想建黨作為加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力的支柱，就必須以堅(jiān)定理想信念為核心主旨，通過理論學(xué)習(xí)、黨員教育的常態(tài)化、制度化，確保一代代黨員同志都能牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。

　　三是黨的組織建設(shè)。除了政治建黨、思想建黨，加強(qiáng)長期執(zhí)政能力建設(shè)，還需要組織上建黨。在組織建設(shè)上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩方面：

　　一方面要培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊(duì)伍。高素質(zhì)是新時代對干部能力的要求，而專業(yè)化是適應(yīng)現(xiàn)代社會分工精細(xì)化的需要。在各部門、各領(lǐng)域工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備了相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)，才能實(shí)現(xiàn)有效的服務(wù)和管理，同時，黨的建設(shè)本身的專業(yè)化也需要具有專業(yè)素養(yǎng)的黨務(wù)工作者。

　　另一方面要繼續(xù)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。同時，每個黨支部都擔(dān)負(fù)教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，是黨的事業(yè)不斷走向勝利的組織保障。

　　四是作風(fēng)建設(shè)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，這表明未來黨將繼續(xù)推進(jìn)常規(guī)性、制度性反腐，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。就具體工作而言，一方面要堅(jiān)持以上率下，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題；另一方面要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　　五是紀(jì)律建設(shè)。這次十九大報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)了紀(jì)律建黨，這也是十八屆六中全會強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨的延續(xù)。只有黨的紀(jì)律和規(guī)矩真正樹立起來，之前的政治建黨、思想建黨和組織建黨才具有監(jiān)督機(jī)制，黨的作風(fēng)才不會松松垮垮。黨要承載起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的使命，其核心競爭力就是黨的紀(jì)律。在這次十九大報(bào)告中，紀(jì)律建黨主要講到了兩方面，一方面是奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利，這表明未來的反腐敗斗爭仍將保持高壓態(tài)勢，對于腐敗分子仍將重拳出擊；另一方面健全黨和國家監(jiān)督體系。增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督，這表明未來將通過體制機(jī)制建設(shè)入手，促成黨和國家監(jiān)督體系的有效整合，在制度上和組織上形成集中統(tǒng)一的監(jiān)督體系。

　　另外，十九大報(bào)告還對執(zhí)政本領(lǐng)建設(shè)提出要求，要全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。為此，必須努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治本領(lǐng)、創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

　　總之，加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)是實(shí)現(xiàn)偉大夢想的新要求，也是將新時代中國特色社會主義推向前進(jìn)的根本保證。要以面向未來的思維，積極應(yīng)對國際國內(nèi)各項(xiàng)新挑戰(zhàn)、新問題，最終還是要回歸到黨的自身建設(shè)上，落實(shí)到政治建黨、思想建黨、組織建黨、作風(fēng)建黨和紀(jì)律建黨的工作中。