作者：鄭長忠，上海高校智庫－復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國家發(fā)展研究中心主任、共青團中央中國特色社會主義理論體系研究中心復(fù)旦大學(xué)基地主任；沈大偉，上海高校智庫－復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國家發(fā)展研究中心研究人員

　　“實現(xiàn)偉大夢想，必須建設(shè)偉大工程。這個偉大工程就是我們黨正在深入推進的黨的建設(shè)新的偉大工程。”習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力。”提出要“加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)”，以此作為新時代黨的建設(shè)的主線。這是我們黨在中國特色社會主義進入新時代、實現(xiàn)偉大夢想新階段對黨的自身建設(shè)提出的新要求。“加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)”是在中國深度參與全球治理的背景下提出的，需要我們站在推進國家建設(shè)與民族發(fā)展的高度，站在人類發(fā)展與全球治理的高度，站在既有文明與未來文明有效融合對接的高度，來理解和把握。

　　一、新時代中國的發(fā)展離不開中國共產(chǎn)黨這個領(lǐng)導(dǎo)核心

　　中國政治發(fā)展邏輯決定了，我們是通過政黨來團結(jié)帶領(lǐng)人民共同推動國家和社會發(fā)展進步的。也就是說，在社會主義階段，在國家還存在的階段，中國共產(chǎn)黨對整個中國的發(fā)展起著不可替代的領(lǐng)導(dǎo)作用。因此，在中國特色社會主義進入新時代之際，黨就必須通過加強長期執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)揮好作為領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，肩負起實現(xiàn)偉大夢想的使命。

　　黨的十九大報告對新時代中國特色社會主義定位是，既要解決中國的問題，也要為世界和人類發(fā)展貢獻中國智慧。就中國自身的發(fā)展而言，新中國經(jīng)過六十多年的發(fā)展，尤其是改革開放后近四十年的發(fā)展，面向未來的人類現(xiàn)代文明的中國形態(tài)走向初步定型，中國的現(xiàn)代化建設(shè)也已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。然而，我們還面臨著到本世紀中葉實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的任務(wù)。在這個過程中，中國既需要中國共產(chǎn)黨來推動領(lǐng)導(dǎo)國家的發(fā)展，也需要在價值、制度和組織上實現(xiàn)有機化與制度化，只有這樣，中華民族的偉大復(fù)興才能夠具有黨團結(jié)帶領(lǐng)人民和有效執(zhí)政的基礎(chǔ)，具備國家發(fā)展可持續(xù)性的保證，否則，這一進程難免受損、受挫。

　　同時，要實現(xiàn)偉大夢想，從現(xiàn)實的角度來看，離不開國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。盡管自黨的十八大以來，國家治理現(xiàn)代化取得了重大進展，然而，當(dāng)前的國家治理體系和治理能力尚未完全實現(xiàn)現(xiàn)代化，按照十九大報告對未來發(fā)展的安排，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要到本世紀中葉才最終實現(xiàn)。可以說，中國的政治發(fā)展已經(jīng)到了更加需要通過制度化來確立政治形態(tài)的階段，從而為中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政提供穩(wěn)定的政治形態(tài)基礎(chǔ)。

　　正如十九大報告中指出的，中國特色社會主義進入新時代，黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，就是為了順應(yīng)新時代對黨的建設(shè)的新要求，就是為了使黨承擔(dān)起新時代的歷史使命。

　　二、新時代中國的發(fā)展面臨比過去更大更復(fù)雜的挑戰(zhàn)

　　中國特色社會主義進入新時代，我們面臨的挑戰(zhàn)比過去更大、更復(fù)雜。

　　首先，隨著全面深化改革的持續(xù)深入推進，將會有一系列國內(nèi)問題的出現(xiàn)。一方面，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大；另一方面，民生領(lǐng)域還有不少短板，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題，一些改革部署和重大政策措施需要進一步落實。為了妥善處理好這些紛繁復(fù)雜的國內(nèi)問題，就必須通過加強黨的長期執(zhí)政能力，克服黨的建設(shè)還存在的薄弱環(huán)節(jié)。

　　其次，就當(dāng)前的全球化發(fā)展來看，國家治理和全球治理已經(jīng)有機地結(jié)合起來，中國越來越多地參與全球治理、引領(lǐng)世界發(fā)展，因此中國國內(nèi)的治理問題將直接影響到人類命運共同體的建構(gòu)；反過來講，世界發(fā)展的新問題新挑戰(zhàn)也會加深對中國國內(nèi)發(fā)展的影響。

　　最后，網(wǎng)絡(luò)社會的到來和人工智能的迅速崛起，將對整個政治運行形態(tài)和文明形態(tài)都構(gòu)成前所未有的挑戰(zhàn)。這不僅是中國內(nèi)部面臨的問題，而是全人類如何面對下一個全新的文明形態(tài)的問題。隨著中國逐漸走近世界舞臺中心，人類文明面臨的最前沿問題，中國也將率先面臨，并有責(zé)任予以做出回答、提出方案。盡管目前我們無法預(yù)知未來人類文明的發(fā)展，但我們必須在思想上和理論上做好準備，使未來的發(fā)展處在總體可控的范圍內(nèi)。

　　這就意味著，過去我們講黨的長期執(zhí)政，往往是從中國自身發(fā)展的維度來講的；而這次十九大報告提出的長期執(zhí)政能力建設(shè)，是在中國深度參與全球治理和新的文明形態(tài)即將生成的背景下提出的。因此，我們應(yīng)該站在人類發(fā)展與全球治理的高度，站在推進國家建設(shè)與民族發(fā)展的高度，站在既有文明與未來文明有效融合對接的高度，來理解和把握中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政能力建設(shè)問題。

　　三、加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)必須立足面向未來的角度考慮各項發(fā)展因素

　　要加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，就必須使黨的發(fā)展既能應(yīng)對當(dāng)前國際、國內(nèi)的各方面挑戰(zhàn)，也能兼容未來國家與社會各要素的發(fā)展變遷，因此必須著重考慮以下三個維度的發(fā)展因素：

　　首先，要站在整個文明的高度來理解，我們必須深入思考，新的文明形態(tài)的出現(xiàn)對傳統(tǒng)的國家建設(shè)和政黨建設(shè)可能帶來怎樣的影響；

　　其次，隨著中國越來越深入地參與全球化和全球治理，必須充分考慮國際因素對中國國家發(fā)展的影響；

　　第三，還必須充分考慮國內(nèi)政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)等要素的發(fā)展。中國的現(xiàn)代化建設(shè)進入新階段、新時代，我們需要解決關(guān)系全局的整體發(fā)展新戰(zhàn)略的落實問題，還必須解決全面深化改革進一步落實以及基于全面深化改革而帶來的一些新問題，同時，還要必須應(yīng)對基于新的文明形態(tài)生成與全球化過程帶來的國內(nèi)問題。

　　四、加強黨的自身建設(shè)應(yīng)從五個主要維度入手

　　要適應(yīng)或應(yīng)對這些新挑戰(zhàn)、新問題，最終還是要落實到黨自身執(zhí)政能力的建設(shè)上。所謂打鐵還需自身硬，要應(yīng)對外部環(huán)境的變化，黨就必須推動自身組織實現(xiàn)新的發(fā)展。為此，十九大報告就推進黨的建設(shè)系統(tǒng)提出了具有現(xiàn)實可操作性的具體部署，歸納起來，以下主要是從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀律建設(shè)五個維度展開：

　　一是黨的政治建設(shè)。強調(diào)要把黨的政治建設(shè)放在第一位，不能因為長期執(zhí)政而忘了黨的性質(zhì)和目標，所謂“面向未來”，就是要堅守黨的共產(chǎn)主義理想。同時，要避免把黨簡單地當(dāng)作一個管理性工具，而是要回歸政黨本意，只有通過黨的政治建設(shè)，才能實現(xiàn)主體性建構(gòu)。

　　二是黨的思想建設(shè)。要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，這就是要用馬克思主義中國化的最新成果推動黨的思想建設(shè)。十九大報告指出，思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。要以思想建黨作為加強黨的長期執(zhí)政能力的支柱，就必須以堅定理想信念為核心主旨，通過理論學(xué)習(xí)、黨員教育的常態(tài)化、制度化，確保一代代黨員同志都能牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。

　　三是黨的組織建設(shè)。除了政治建黨、思想建黨，加強長期執(zhí)政能力建設(shè)，還需要組織上建黨。在組織建設(shè)上重點強調(diào)兩方面：

　　一方面要培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊伍。高素質(zhì)是新時代對干部能力的要求，而專業(yè)化是適應(yīng)現(xiàn)代社會分工精細化的需要。在各部門、各領(lǐng)域工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備了相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)，才能實現(xiàn)有效的服務(wù)和管理，同時，黨的建設(shè)本身的專業(yè)化也需要具有專業(yè)素養(yǎng)的黨務(wù)工作者。

　　另一方面要繼續(xù)加強黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。同時，每個黨支部都擔(dān)負教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，是黨的事業(yè)不斷走向勝利的組織保障。

　　四是作風(fēng)建設(shè)。持之以恒正風(fēng)肅紀，這表明未來黨將繼續(xù)推進常規(guī)性、制度性反腐，真正做到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。就具體工作而言，一方面要堅持以上率下，繼續(xù)嚴格落實中央八項規(guī)定精神，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題；另一方面要堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　　五是紀律建設(shè)。這次十九大報告著重強調(diào)了紀律建黨，這也是十八屆六中全會強調(diào)全面從嚴治黨的延續(xù)。只有黨的紀律和規(guī)矩真正樹立起來，之前的政治建黨、思想建黨和組織建黨才具有監(jiān)督機制，黨的作風(fēng)才不會松松垮垮。黨要承載起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的使命，其核心競爭力就是黨的紀律。在這次十九大報告中，紀律建黨主要講到了兩方面，一方面是奪取反腐敗斗爭的壓倒性勝利，這表明未來的反腐敗斗爭仍將保持高壓態(tài)勢，對于腐敗分子仍將重拳出擊；另一方面健全黨和國家監(jiān)督體系。增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督，這表明未來將通過體制機制建設(shè)入手，促成黨和國家監(jiān)督體系的有效整合，在制度上和組織上形成集中統(tǒng)一的監(jiān)督體系。

　　另外，十九大報告還對執(zhí)政本領(lǐng)建設(shè)提出要求，要全面增強執(zhí)政本領(lǐng)，黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。為此，必須努力增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治本領(lǐng)、創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。

　　總之，加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)是實現(xiàn)偉大夢想的新要求，也是將新時代中國特色社會主義推向前進的根本保證。要以面向未來的思維，積極應(yīng)對國際國內(nèi)各項新挑戰(zhàn)、新問題，最終還是要回歸到黨的自身建設(shè)上，落實到政治建黨、思想建黨、組織建黨、作風(fēng)建黨和紀律建黨的工作中。