近日，山東省政府印發(fā)《山東省人口發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃指出，“十三五”期間，全面兩孩政策效應(yīng)平穩(wěn)釋放，全省人口總量保持適度增長，生育水平逐步向合理區(qū)間回歸，出生人口性別比趨于正常，性別結(jié)構(gòu)逐步改善，人口素質(zhì)繼續(xù)提高，人口分布更加合理，人口發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)程度進一步提高。規(guī)劃期內(nèi)，全省年均人口自然增長率為8左右，到2020年，全省常住人口總量達到10250萬人左右，出生人口性別比控制在112以內(nèi)。

　　實現(xiàn)全省“十三五”人口發(fā)展規(guī)劃目標，必須深刻把握人口發(fā)展規(guī)律，從全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局高度統(tǒng)籌謀劃人口工作，更加注重人口內(nèi)部各要素相均衡，更加注重人口與經(jīng)濟發(fā)展相互動，更加注重人口與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，更加注重人口與資源環(huán)境相適應(yīng)，促進人口內(nèi)部各要素長期均衡發(fā)展及其與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　規(guī)劃要求，要促進人口總量適度增長，引導生育水平合理回歸。堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進人口適度有序增長，引導生育水平向合理區(qū)間回歸，總和生育率上升到1.8左右的水平。改革完善計劃生育管理服務(wù)，生育第一個、第二個子女實行免費登記制度，優(yōu)化服務(wù)流程，推行網(wǎng)上辦事，進一步簡政便民。

　　將完善丈夫陪產(chǎn)假制度

　　完善計劃生育獎勵假制度和丈夫陪產(chǎn)假制度。加大對計劃生育家庭扶助力度，對政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助政策。

　　規(guī)劃指出，要促進人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，積極應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)。要繼續(xù)優(yōu)化出生人口性別結(jié)構(gòu)。加強出生人口性別比治理，加大打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為工作力度，抓好出生人口性別比監(jiān)測。加大男女平等基本國策宣傳教育，深入開展關(guān)愛女孩行動，建立健全有利于女孩家庭發(fā)展的利益導向政策體系。

　　積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)。加快建設(shè)以社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支持、宜居環(huán)境為核心的應(yīng)對老齡化制度框架，加快健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，積極鼓勵發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不斷增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。完善殯葬基本公共服務(wù)。到2020年，全省出生人口性別比控制在112以內(nèi)，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到40張以上。

　　規(guī)劃要求，要促進人口素質(zhì)全面提升，持續(xù)釋放人口紅利。大力倡導優(yōu)生優(yōu)育，普及免費孕前優(yōu)生健康檢查和免費婚前醫(yī)學檢查。加強孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。加強對高齡人群生育咨詢、指導和服務(wù)工作，降低高齡孕產(chǎn)婦生育風險。

　　到2020年，全省出生嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別降至4和10/10萬以下；全省人均期望壽命達到79歲左右，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達到6.1張；全省學前三年毛入園率、義務(wù)教育適齡兒童入學率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率分別達到85%以上、99%以上、98%、98%、50%以上，勞動年齡人口平均受教育年限達到12年。

　　構(gòu)建山東半島城市群、大中小城市等空間載體

　　規(guī)劃指出，要促進人口分布更加合理，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化水平。統(tǒng)籌考慮全省城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、資源環(huán)境等因素，引導人口有序流動和合理分布，積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。構(gòu)建山東半島城市群、大中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)等空間載體，提升城鎮(zhèn)人口集聚功能。著力優(yōu)化山東半島城市群布局形態(tài)，加強區(qū)域內(nèi)大中小城市聯(lián)動，提升對本區(qū)域和中西部地區(qū)人口吸引力。培育濟南、青島兩個都市圈和煙威、東濱、濟棗菏、臨日四個都市區(qū)，提升城市功能，強化產(chǎn)業(yè)支撐，擴大城市規(guī)模，以人口為基本要素，完善公共服務(wù)資源配置，增強設(shè)區(qū)市人口承載能力。

　　到2020年濟青或邁入特大城市行列

　　健全完善流動人口服務(wù)管理體制機制，推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，保障居住證持有人享有國家規(guī)定的各項基本公共服務(wù)和辦事便利?！笆濉逼陂g，努力實現(xiàn)1000萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。大力推行創(chuàng)新驅(qū)動、資源集約節(jié)約、低碳環(huán)保的生產(chǎn)方式和簡約適度、綠色低碳、文明集約的生活方式，緩解人口與資源環(huán)境的緊張矛盾。到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到65%和55%以上；濟南、青島兩市城區(qū)常住人口規(guī)模均達到500萬人以上，邁入特大城市行列；淄博、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂5市城區(qū)常住人口規(guī)模均達到200萬以上；棗莊、東營、泰安、威海、日照、德州、聊城、濱州、菏澤9市城區(qū)常住人口規(guī)模均達到100萬以上。