新華網北京10月13日電（韓家慧）日前，河南省公布企業退休人員基本養老金上調方案，2015年底辦理退休手續的退休人員每人每月增加70元。據記者不完全統計，在全國范圍內已有21省份公布上調基本養老金，多地明確表示要在9月底之前將養老金發放到退休人員手中。

　　首次同步調整企事業單位退休人員養老金，惠及1億多人

　　此前，人社部和財政部印發《關于2016年調整退休人員基本養老金的通知》，決定從今年1月1日開始，提高退休人員基本養老金水平6.5個百分點。

　　今年是首次統籌安排機關事業單位與企業退休人員同步調整基本養老金，考慮到多重因素，多數地區養老金發放時間較往年有所延后。數據顯示，政策全面鋪開后，預計將有8500多萬企業退休人員、1700多萬機關事業單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。

　　隨著2014年“雙軌制”的廢除，機關事業單位退休人員的養老金，開始與企業按照相同的辦法，由國家統一調整。隨著機關事業單位養老保險制度的改革，將來企事業單位退休人員的養老金待遇差將會逐步縮小。

　　多地明確發放時間表，山西退休人員定額調整數額最高

　　記者了解到，按照國家規定，21省份現在公布的養老金調整方案，普遍采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法，體現公平，多繳多得、長繳多得，同時對高齡退休人員和艱苦邊遠地區的企業退休人員適當傾斜。

　　北京、上海、廣東、云南、廣西等多地明確發放時間表，部分地區表示要在9月底前將養老金發放到退休人員手中。其中，山西企事業單位退休人員定額調整數額最高為190元。

　　部分省份基金收支平衡壓力大，基金運營有待全國統籌

　　目前，我國職工養老保險主要是省級統籌。一些省份基金結余偏少，收支平衡壓力大。

　　我國社會保險法規定，基本養老保險基金逐步實行全國統籌。“十三五”規劃綱要中明確，實現職工基礎養老金全國統籌。雖然方案尚未出臺，但業內專家表示，企業職工養老保險基金全國統籌并非“劫富濟貧”，也不是各省統收統支“吃大鍋飯”，全國統籌十分復雜，必須在分清中央與地方責任基礎上，經過詳細測算、統一認識，再明確資金配置與管理。

　　有專家提出，企業職工基本養老保險基金實現全國統籌，應采取全國社保基金出資、地方按比例上繳部分基金收入，建立社保基金調劑資金池的方式進行。對基金收支出現缺口省份，則應根據責任劃分，按比例承擔方式解決。