曾被法院查封的鎮政府大樓

　　長甸鎮政府歷年所還欠款情況

　　法制晚報訊 15年過去了，遼寧省丹東市寬甸滿族自治縣長甸鎮人民政府，清楚地記著“自己”敗訴所欠的錢。

　　一份2012年的判決書上，清楚地記錄著：被告，長甸鎮人民政府，因未履行合同義務，應賠償原告周勝喜3931520元以及利息。

　　如今，從應當賠償之日的1997年11月30日算起，已過去了18年了，賠償額也已經變成了1700多萬元。

　　“我們鎮去年的財政撥款是90萬，早幾年還沒有那么多，包括所有公職人員的五險一金、補助、獎金等，到現在還欠著一些員工的公積金，如今本金加利息已經累積到一個天文數字，這樣下去永遠還不上。”長甸鎮田鎮長說。

　　“按照目前累計的數額，以鎮政府的償還能力，就算不再計算利息，也要還200多年還上。”長甸鎮政府宣傳部閻姓工作人員說。

　　長甸鎮出售政府企業轉交原廠全部債務

　　1997年11月，55歲的周勝喜，從親朋好友那里，湊了220多萬元，參與了長甸鎮集體企業長甸砂輪廠競標。

　　“當時手里錢不多，又從親戚朋友那里借了一些，答應等廠子有效益了，會連本帶利還給他們。”周勝喜說。

　　法制晚報（微信ID：fzwb_52165216）記者了解到，1997年8月，寬甸滿族自治縣（以下簡稱寬甸縣）縣委縣政府下發文件，決定進行鄉鎮企業產權制度改革。在這種背景下，長甸鎮砂輪廠作為首個改制企業試點，在經寬甸縣產權制度改革小組批準后，將長甸鎮砂輪廠轉讓給周勝喜。

　　相關資料顯示，該砂輪廠全部資產約為1034萬元，其中固定資產約439萬；無形資產約為33萬元，其余為流動資產約為562萬元。該廠總負債996萬元。

　　經過10天的努力，周勝喜最終中標。1997年11月30日，他交納220萬元購買金，買斷了砂輪廠的產權，于當日簽署了《買斷協議書（草簽）》。次年2月11日，周勝喜正式簽訂了《長甸砂輪廠產權整體出售合同書》。合同中約定，長甸鎮政府應將評估報告確認的資產轉讓給周勝喜，同時由周勝喜承擔原廠的全部負債。

　　后經長甸鎮政府與寬甸審計師事務所確認，總資產約1034萬元，總負債996萬元。

　　買方未按合同獲流動資產法院判鎮政府違約賠款

　　據了解，周勝喜，本科學歷，擁有經濟師職稱，曾任寬甸縣農行辦公室主任，2002年10月退休。

　　“我們進行廠子交接時，鎮政府沒有將流動資產中的247萬余元交付與我，這是嚴重違約。找鎮政府一直不給解決，拖了3年之久。”周勝喜說。隨后，他將長甸鎮政府告上法庭。

　　周勝喜以自身權益遭損害，由于被告拖延3年，給企業生產造成困難為由，請求法院判令被告賠償損失共393萬余元及利息。

　　長甸鎮政府辯護稱：已全面履行了合同約定的各項義務，周勝喜所稱的損失是原長甸砂輪廠的債權本身的風險造成的，并非長甸鎮政府的過錯。

　　2001年11月，丹東市中院判定，周勝喜已支付220萬的企業價款，長甸鎮政府沒有完全履行合同義務，應向周勝喜賠償所造成的損失393萬余元及利息。

　　隨后，長甸鎮政府上訴至遼寧省高院，遼寧省高院發回重審，丹東市中院再審改判長甸鎮政府勝訴，周勝喜上訴至遼寧省高院。

　　最后，遼寧省高院作出終審判決：由于長甸鎮砂輪廠在資產評估及出售時，部分債權已不存在，長甸鎮政府履行合同過程中將已經不存在部分債權作為有效債權加以評估，長甸鎮政府作為出售方，存在過錯，應承擔相應的民事責任。賠償周勝喜所造成的損失，393萬余元及利息。

　　此時距離一審判決已經過去了3年。

　　“應該給我的錢不給我，能辦的事也不辦，其間找鎮政府借錢，希望能讓廠子先辦起來，對方也不肯，只能眼睜睜地看著企業垮掉。”周勝喜說。

　　法制晚報（微信ID：fzwb_52165216）記者了解到，長甸鎮政府將企業改革為民企時，存在過錯，發生了未預料到的巨額債務，因鎮政府無力償還，周勝喜又收不回債務債權，造成損失近400萬元，形成了一個惡性循環，如今本金加利息越積越高，儼然已經變成了一個天文數字。

　　以目前年還款額不再算利息要還200多年

　　上周五下午2點，《法制晚報》記者來到了位于丹東市寬甸縣長甸鎮的鎮政府大樓，院門旁“為人民服務”的石匾上，“為”字已經脫落。

　　記者看到大樓共有4層，一層的門臉上，掛了7個相關機構的牌匾。在長甸鎮鎮長辦公室內，記者見到了田鎮長。記者留意到，20多平米的辦公室內，擺放了1張簡易床、1張簡易沙發和兩張破舊的辦公桌椅及柜子外，再無其他擺設。

　　“不是我們不想還，光靠我們鎮根本還不上這些錢，我還申請縣里幫助解決。”知道記者的來意后，長甸鎮田鎮長激動地說。

　　為了證實自己不是惡意拖欠債務，田鎮長向法晚記者出示了一份在2012年10月作出的長甸鎮政府《關于化解周勝喜賠償案的方案》的文件，文件指出：

　　周勝喜一案，從應賠付日算起，目前該賠償案本金及利息已達1000多萬元，僅償還80余萬。

　　鑒于該案為全縣企業制度改革的試點，故懇請縣委、縣政府給予高度重視，予以解決。并建議解決方案：由于縣鄉兩級財力有限，對于該案賠償款本金部分，應先予以償付。本金由縣財政每半年安排資金30萬元，每年可償還60萬元，三年可償還完其本金，否則利息將逐年增加。對于賠償款利息部分，再研究解決辦法。

　　記者了解到，上述方案中的本金指的是長甸鎮政府簽訂合同時，所欠的247萬余元的流動資產。但方案因故沒有執行。

　　據周勝喜稱：按照銀行的計算，長甸鎮政府目前已累積欠款達1700多萬元。

　　記者結合15年來共還欠款106萬元，計算出鎮政府平均年償還能力約7萬余元，得出的結論是：即使從現在開始停止累加利息，長甸鎮政府也要還200多年。

　　對此，鎮政府閻姓工作人員也表示：“按照目前累計的數額，以及鎮政府的償還能力，就算不再計算利息，也要還200多年還上。”

　　“90萬，對于我們鎮上來說本身都不夠用。”田鎮長訴苦。

　　“我們鎮去年的財政撥款是90萬，早幾年還沒有那么多，扣除花在鎮政府所有公職人員身上的養老保險、醫療保險、住房公積金、補助以及獎金等，已經捉襟見肘。公積金和醫保一起就要扣除60萬，有些員工的公積金都欠了一年多。”

　　“現在這筆欠債的本金加利息已經累積到一個天文數字，這樣下去永遠還不上。”田鎮長無奈地說。

　　政府大樓曾被查封因屬企業援建未拍賣

　　“造成債權的主要原因是他人侵占，造成的損失應當由侵占人承擔，不應該把責任劃給政府。”田鎮長稱。

　　據法制晚報（微信ID：fzwb_52165216）記者了解，造成債權標的物無法交付的原因是，原砂輪廠六位銷售員將清理建廠的壓貨款據為己有。

　　“既然最后法院判決鎮政府賠付，我們就應當賠付。我們在盡最大的努力去還這筆錢。”田鎮長說。

　　隨后，田鎮長向記者出示了一個“付款情況表”，上面顯示：自2005年以來，長甸鎮政府向周勝喜所支付的欠款，其中最小的一筆5000元，最大的一筆22萬元，截至2016年3月共支付106萬元。

　　“我們是真有財政困難，法院扣除的我們那筆22萬款項，我們用了四五年時間，才彌補回來。后來，丹東法院為了催繳欠款，還意欲查封我們鎮政府的大樓。”田鎮長苦笑著說。

　　“2015年1月27日，我了解丹東市中院要查封長甸鎮政府的大樓，拿來拍賣，這讓我看到了希望，心想只要拍賣了，我就能拿到賠償款了。然而，最后希望破滅了，不知因何原因，未能進入拍賣程序。”周勝喜嘆氣地說。

　　“法院曾準備查封我們鎮政府大樓，在了解完鎮政府大樓不是政府出資蓋的，是由企業援建的情況下，就沒再查封。”閻姓工作人員說。

　　老人體弱多病等待救命錢鎮政府無力償還

　　周勝喜對法晚記者說：“我也希望能把錢還上，但實在是無能為力，鎮里也知道我生活困難，親戚朋友都找我追債，我妻子重病的時候鎮里還向縣里申請債務補助10萬元。”

　　記者看到2009年長甸鎮人民政府“關于長甸鎮砂輪廠轉制產生債務給予補助的請示”中稱：現債務已累計高達1300余萬，而我鎮每年可支配財力匱乏，的確無力執行法院判決，周勝喜目前妻子患重病，無錢醫治。特申請縣政府給予補助10萬元，償還債務，以解周勝喜燃眉之急。

　　“不止是鎮里，縣里也還不上這個錢，去年全縣收入才4.5個億，我們還是希望可以暫停利息，掛賬，否則的話，這樣下去永遠還不起。”田鎮長補充說。

　　“我的錢要不回來，我欠別的人錢也還不上，借別人的錢也是有利息的，到處找我追債，有的已經起訴我了。我已經十幾年沒睡過好覺了。”周勝喜深深地嘆了一口氣。

　　“今年我都74歲了，身體也不行了，診斷出有腦梗和糖尿病。我老伴也是因為沒錢看病，耽誤了治療，已經去世了。如今我連看病的錢都沒有，不知道還能活到哪一天，他們現在就是想等我死了了事。”

　　記者在周勝喜提供的解放軍230醫院的病例中看到，診斷結果為：多發性腦梗、2型糖尿病、糖尿病型視網膜病變、糖尿病型周圍病變。

　　朱順忠 文并攝/深度記者 陳威