新華社北京３月１２日電（記者季明、韓潔、康淼、劉巍巍）每年全國兩會，都透著民主、團結(jié)、求實、奮進的氣氛。“十三五”開局之年的全國兩會，傳遞出更加務(wù)實、成熟、開放、自信的會風(fēng)，給人以清新之感。

　　“實”字貫穿其中

　　來自廣西的全國政協(xié)委員彭釗發(fā)現(xiàn)，今年的會議文件簡報“工作匯報性質(zhì)的內(nèi)容都登不上去了，要求委員拿出來的都是‘干貨’”。

　　細節(jié)之變，可窺會風(fēng)之新。

　　察實情、議實策－－共謀發(fā)展大計，中央領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范、直指要害。

　　從看望政協(xié)委員強調(diào)“毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度”，到參加所在的上海代表團審議時暢談“創(chuàng)新驅(qū)動”；從在黑龍江代表團寄語“奮力走出全面振興新路子”，到在青海代表團提出“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”……習(xí)近平總書記“兩會時間”的每次講話，都直面重點難點熱點問題，既有針對性又有指導(dǎo)性。

　　回想習(xí)近平總書記８日上午參加湖南代表團審議時的情景，全國人大代表、湖南省經(jīng)信委主任謝超英說：“總書記非常關(guān)心制造業(yè)發(fā)展，我在發(fā)言中反映了企業(yè)的困惑和需求，他聽得很認真，還問了多個問題。在講話中，總書記進一步詮釋了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵，對今后的工作具有重要指導(dǎo)意義。”

　　講實話、出實招－－圍繞全面小康目標(biāo)，代表委員建言獻策、一吐心聲。

　　在湖北代表團審查“十三五”規(guī)劃綱要草案全體會議現(xiàn)場，湖北省黃岡市英山縣溫泉鎮(zhèn)百丈河村黨支部書記王金初代表不僅“搶了話筒”，還堅持站著發(fā)言。

　　“來北京前，有幾個村民交給我３０多頁紙，上面有３０００多位村民簽的名，還有密密麻麻按的手印。他們希望脫貧致富的心聲，是我搶著發(fā)言、站著發(fā)言的原因。”王金初的話，引得掌聲一片。

　　清新會風(fēng)也體現(xiàn)在媒體報道風(fēng)格的變化。今年兩會期間，炒作名人明星的現(xiàn)象難見蹤跡，各種深度聚焦兩會主題的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、訪談、評論等此起彼伏。特別是一些新媒體搭建了網(wǎng)民與代表委員的互動平臺，代表委員、專家學(xué)者、網(wǎng)民的觀點在此相互碰撞、相互交融。

　　履職意識更強

　　“一名人大代表的履職，發(fā)乎會內(nèi)，卻不止乎會內(nèi)。”全國人大代表、“中國肺移植第一人”、南京醫(yī)科大學(xué)無錫人民醫(yī)院副院長陳靜瑜的微博、微信，如同一本公開的日記，道出了一名人大代表的履職感悟。

　　她說：“微博微信讓我了解到更多來自社會的聲音。只有深入實際、聯(lián)系群眾，我這個人大代表才有更多的話要講，更多的事情要做。”

　　這種深入調(diào)研、深思熟慮的成熟，在代表委員的履職中隨處可見。

　　“一團和氣”少了，“針鋒相對”多了——代表委員的履職意識更強。

　　在審議討論慈善法草案現(xiàn)場，發(fā)言踴躍、氣氛熱烈。

　　“現(xiàn)行稅法針對捐贈方的優(yōu)惠力度不夠，甚至政策缺乏，且流程繁瑣，不利于慈善事業(yè)的展開。”

　　“慈善基金會年度管理成本不得超出當(dāng)年總支出１５％的標(biāo)準(zhǔn)定得太高。”

　　……

　　代表委員要求將其意見建議寫入簡報。

　　“淺嘗輒止”少了，“深思熟慮”多了——代表委員的履職能力提升。

　　在全國人大代表、江蘇省人大常委會副主任史和平看來，今年兩會“現(xiàn)場即興發(fā)言的少見了，充分聽取民意、扎實調(diào)研形成的有價值議案建議多了。”

　　全國人大代表、江南大學(xué)副校長金征宇為準(zhǔn)備議案，經(jīng)常外出調(diào)研，最多一次一口氣跑了４個省份；全國政協(xié)委員劉志彪為了完善相關(guān)提案，外出盡量選擇乘坐出租車與司機聊天，了解他們對打車軟件的真實態(tài)度。

　　程式性的安排少了，嚴(yán)格的規(guī)矩多了——會議安排更加突出主題。

　　駐地不搞迎送儀式，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不鋪迎賓地毯不獻花……經(jīng)過幾年的堅持，節(jié)儉樸素已成為兩會的規(guī)矩；

　　統(tǒng)一乘坐中巴或大客車往返駐地與會場，在駐地集體吃自助餐，不隨意缺席審議討論……經(jīng)過幾年的堅守，按會議規(guī)定行事成為代表委員的普遍自覺；

　　嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)禁會議工作人員以任何名義找代表辦私事……今年新訂的規(guī)矩，保證了大會的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

　　坦誠彰顯開放

　　“中央巡視為何要殺回馬槍”“多校劃片能否解決教育資源不均衡”“專車規(guī)范管理政策何時出臺”……全國政協(xié)十二屆四次會議３日下午開幕時，４位部長主動在位于大會堂北大廳的兩會“部長通道”發(fā)聲，拉開了今年“部長通道”的大幕。

　　兩會進程中，人民大會堂百米紅毯“部長通道”，面對守候的中外記者，列席大會的部長們熱情回應(yīng)提問，主動上前發(fā)聲。

　　提問不設(shè)“禁區(qū)”，回應(yīng)知無不言。會風(fēng)，更加坦誠，更加開放。

　　“中央巡視組為何要殺‘回馬槍’？”中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢回答：“反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，今年將更加重視解決群眾身邊、群眾反映強烈的腐敗問題，加大督促力度，不斷推出新措施。”

　　專車規(guī)范管理政策何時出臺？城市治堵有何妙招？擁堵費如何開征？交通運輸部部長楊傳堂三次走近話筒，解答媒體拋出的一個個問題。

　　在各代表團組的開放日上，地方黨政負責(zé)同志面對“尖銳”問題，敢言敢語，令許多兩會“老記”都直呼“超出預(yù)期”。

　　說起正風(fēng)肅紀(jì)，山西省委書記王儒林代表毫不掩飾，主動披露了省內(nèi)三起巨額貪腐案例；談到旅游宰客現(xiàn)象，海南省委書記羅保銘代表斬釘截鐵，“你敢欺客宰客，就讓你傾家蕩產(chǎn)”；回應(yīng)如何確保完成脫貧任務(wù)，四川省省長尹力代表語氣堅定，２０２０年四川摘不了“窮帽”就摘“官帽”……

　　上海代表團的新聞聯(lián)絡(luò)人員介紹，市委領(lǐng)導(dǎo)同志要求明確，只要是媒體和公眾關(guān)心的問題，一定要正面回應(yīng)關(guān)切。

　　６日那天一個多小時的開放時間里，上海代表團回答了中外記者提出的１７個問題，時間延長近半小時。

　　閃爍其詞少了，“硬話、實話”多了——開放的會風(fēng)，同樣體現(xiàn)在梅迪亞中心的記者會上。

　　談到財稅改革進度緩慢，財政部部長樓繼偉毫不回避，講清背景，點明改革方向；談到牛奶質(zhì)量的“老大難”問題，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦直言“大批國人到國外搶購奶粉，這是中國奶業(yè)人的恥辱”，令人震動；中國經(jīng)濟是否會“硬著陸”、個稅緣何不能上提“起征點”、“治理霧霾如何真見實效”……政府部門負責(zé)人和代表委員一一作答。

　　制度透出自信

　　“人大監(jiān)督力度大，部門答復(fù)說真話，咱的建議受重視，工作作風(fēng)新變化。”全國人大代表、福建龍巖市新羅區(qū)西城街道西安社區(qū)黨委書記章聯(lián)生用幾句“順口溜”，形容自己的履職體驗。

　　幾年間，章聯(lián)生的多個議案和建議得到有關(guān)部門的積極回復(fù)，促進了問題的解決。今年他又帶來了有關(guān)“三農(nóng)”、老區(qū)發(fā)展等方面的４件議案、２６條建議。這些都源于他常年深入群眾、深入基層記錄下的６０多本“民情日記”，字里行間都是鮮活熱騰的民意。

　　統(tǒng)計數(shù)字顯示，去年兩會期間全國人大代表提出的８２３９件建議、批評和意見，有關(guān)部門已經(jīng)全部辦理完畢并答復(fù)；一年來，全國政協(xié)委員提交的６０１２件提案，辦復(fù)率達到９９．５％。

　　“件件有落實，事事有回音。”如此高的辦復(fù)率，讓代表委員們感受到了履職的成果。

　　人大、政協(xié)制度的實踐，保障了黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國、人民當(dāng)家做主的有機統(tǒng)一。

　　“人大代表履好責(zé)、盡好職，是身份的要求，更是制度的要求。當(dāng)一名代表，必須發(fā)揮出作用，也完全能夠發(fā)揮出作用。”章聯(lián)生認為，人大代表要做好５種工作：做好收音機，收錄百姓心聲；做好傳聲筒，傳達黨和中央的好政策；做好擴音器，宣傳中央的有關(guān)精神；做好表決器，投好神圣的一票；當(dāng)好監(jiān)視器，監(jiān)督“一府兩院”不含糊。

　　由人民選出的代表決定國家重大事項，由各民主黨派、社會團體和社會各界推選出的委員充分協(xié)商，進而將黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志和全體人民的共同行動，更好地凝聚全社會的共識和力量。

　　“這是中國式民主的具體體現(xiàn)，也是中國特色社會主義制度的重要組成部分。”中國政法大學(xué)副校長馬懷德說。

　　他認為兩會是觀察中國政治制度的一個窗口：當(dāng)前我國政治制度不斷完善，政治生態(tài)不斷改善，兩會會風(fēng)進一步改進，代表委員履職能力更加提升，這些都是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中不斷取得的新成果。

　　“從代表委員履職上看，反映出中國特色社會主義民主法制制度體系更加成熟，體現(xiàn)了一種制度上的自信。”中國社科院法學(xué)研究所所長李林說。

　　“盡小者大，慎微者著”。“十三五”開局之年的兩會清風(fēng)，已然吹來暖暖春意。（參與采寫記者：安蓓、崔清新、吳雨、岳德亮、商意盈）