中新網(wǎng)北京12月28日電 27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議經(jīng)表決通過關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定，新法明確國家提倡一對夫妻生育兩個子女。

　　“法律是治國之重器，良法是善治之前提”，2015年，中國有一系列修法動作，一些新版法律法規(guī)付諸實(shí)施，其中哪些會影響你的生活？值此年終歲末，中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)為你梳理盤點(diǎn)。

　　《立法法》15年來大修

　　——限行、限購不能“任性”

　　自頒布15年以來，有“管法的法”之稱的《立法法》今年迎來首次大修并獲通過，其中不僅明確了擴(kuò)大地方立法權(quán)、稅收法定原則等，還規(guī)定部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。如此一來，限行、限購等政策必須要經(jīng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的合法性審查。

　　分析指出，通過《立法法》的修訂，可以使制定的法律法規(guī)更具可操作性和科學(xué)性，對今后頒布良法具有很大的推動作用。明確稅收法定，有利于遏制稅收方面的“任性”，也有利于維護(hù)百姓在住房、購車等消費(fèi)中的利益。

　　資料圖：2015年5月4日，河北石家莊市橋西區(qū)人民法院立案庭庭長齊燕正在為立案人辦理相關(guān)手續(xù)，完成整個過程只用了5分鐘。當(dāng)日是立案登記制改革首個工作日，該院共立案36件，立案率達(dá)到90%。中新社發(fā) 翟羽佳 攝

　　《行政訴訟法》24年來大修

　　——化解“民告官”腸梗阻

　　24年來首次大修的行政訴訟法今年5月1日起正式實(shí)施，修改后的行訴法從明確法院和行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人的起訴權(quán)利、擴(kuò)大受案范圍、強(qiáng)化受理程序約束等五方面保證行政訴訟的入口暢通，完善了對當(dāng)事人的訴權(quán)保護(hù)。

　　比如，修改后的行訴法規(guī)定法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)的相應(yīng)的工作人員出庭。

　　分析指出，新規(guī)直指“民告官”類案件起訴難、審理難、執(zhí)行難等痼疾，這次修訂也標(biāo)志著“民告官”正式進(jìn)入2.0時代。另據(jù)最高人民法院副院長南英透露，1至10月，全國法院一審審結(jié)各類行政案件12.4萬余件，同比增長三成以上。

　　《刑法修正案(九)》實(shí)施

　　——國考作弊、朋友圈傳謠等最高獲刑7年

　　于11月1日正式實(shí)施的《刑法修正案(九)》將一系列與百姓生活息息相關(guān)的行為納入刑法制裁范疇，這些違法行為包括：校車客車超員或超速、虐待老人兒童、沖擊法庭打罵法官、暴力襲警、醫(yī)鬧等。違規(guī)提供公民個人信息，偽造、變造、買賣假證，國考作弊，朋友圈傳謠等行為，最高將獲刑7年。

　　此外，多年備受爭議的嫖宿幼女罪通過這次修正案被廢除，強(qiáng)制猥褻違法行為的客體不再僅限定為女性，男性同樣受到刑法的保護(hù)。

　　《食品安全法》堪稱“史上最嚴(yán)”

　　——食品不合格千元保底賠償

　　新版《食品安全法》于10月1日正式施行，在法條的篇幅和內(nèi)容上體現(xiàn)了修改的力度，堪稱“史上最嚴(yán)”。修訂后的食安法在保護(hù)消費(fèi)者維權(quán)方面亮點(diǎn)頻頻，如：實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)先行賠付且不得推諉，吃到食品不合格千元保底賠償，舉報查證屬實(shí)者可獲獎勵等。

　　對于食品生產(chǎn)經(jīng)營者，新法規(guī)定其建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。對于網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，應(yīng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者實(shí)名登記，未盡責(zé)者最高可罰20萬元。此外，新規(guī)禁止嬰幼兒配方乳粉的分裝行為，要求保健食品標(biāo)簽、說明書應(yīng)聲明“本品不能代替藥物”。

　　資料圖 中新社發(fā) 呂明 攝

　　“史上最嚴(yán)”《廣告法》實(shí)施

　　——明星代言上“緊箍咒” 網(wǎng)絡(luò)廣告不能一鍵關(guān)閉最高罰3萬

　　經(jīng)過大幅度修改的《廣告法》已于9月1日正式實(shí)施，對廣告內(nèi)容準(zhǔn)則做出多個“不得”的清晰表述，為明星代言戴上“緊箍咒”，并強(qiáng)化了對媒介發(fā)布廣告行為的監(jiān)督力度。

　　其中，新規(guī)為廣告代言劃定“紅線”：不得利用不滿10周歲未成年人代言廣告，明星代言虛假廣告或?qū)⒇?fù)連帶責(zé)任， 醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械不得利用廣告代言人作推薦。另外，互聯(lián)網(wǎng)廣告不能確保一鍵關(guān)閉的，最高可罰3萬元。

　　資料圖

　　《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》護(hù)航“后悔權(quán)”

　　——“已拆封”不得作為商家拒絕退貨理由

　　自去年新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予網(wǎng)購族七天內(nèi)可無理由退貨的“后悔權(quán)”之后，一些商家以“已拆封”為由拒絕執(zhí)行。對此，今年3月15日正式實(shí)施的《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》明確，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，“已拆封”不得作為拒絕退貨的理由。

　　《辦法》還規(guī)定，經(jīng)營者不得未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕，向其發(fā)送商業(yè)性信息。

　　《不動產(chǎn)登記暫行條例》施行

　　——終結(jié)“多頭登記”，保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)

　　3月1日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施，包括集體土地、房屋建筑所有權(quán)等在內(nèi)的十類不動產(chǎn)將進(jìn)行統(tǒng)一登記，這意味著不動產(chǎn)“多頭登記”的時代終結(jié)。統(tǒng)一登記后，企業(yè)和群眾等權(quán)利人不用再分別跑幾個部門進(jìn)行不動產(chǎn)登記。

　　有分析認(rèn)為，這一制度主要是為了保護(hù)廣大民事主體的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并提高交易效率，維護(hù)交易安全，其主要功能并非外界熱議的反腐和征稅。

　　資料圖：“生育二孩條件”宣傳墻。中新社發(fā) 韋亮 攝

　　《人口與計(jì)劃生育法》修訂

　　——全面兩孩政策2016年元旦起正式實(shí)施

　　除了上述已在2015年實(shí)施的新版法律法規(guī)，盤點(diǎn)2015年修法動作，還有一批法律法規(guī)將于明年實(shí)施，其中，新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》就是備受民眾關(guān)注的新法之一。

　　2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。修改后的計(jì)生法明確國家提倡一對夫妻生育兩個子女，新法將于2016年1月1日起施行。至此，實(shí)施了30多年的獨(dú)生子女政策正式宣告終結(jié)。新法同時指出，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。(完)