映象新聞

　　素有“小國(guó)務(wù)院”之稱的國(guó)家發(fā)改委，又有司局級(jí)官員被查。10月19日上午10點(diǎn)，中紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)駐國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)紀(jì)檢組的消息：發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)王威、副司長(zhǎng)任偉、生活質(zhì)量處調(diào)研員周和宇涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受調(diào)查。

王威

　　“政事兒”注意到，上述三人被查，系駐發(fā)改委紀(jì)檢組長(zhǎng)任建華履新兩個(gè)多月來首次亮劍。十八大以來，國(guó)家發(fā)改委已至少有17名官員落馬，其中一名副部級(jí)、一名處級(jí)，其余15人均為司局級(jí)。

　　老王神秘“特種兵”首次亮劍 

　　“政事兒”發(fā)現(xiàn)，發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司3人被查，即是新任駐發(fā)改委紀(jì)檢組長(zhǎng)任建華首次亮劍，也是十八大以來，中紀(jì)委官網(wǎng)首次正式發(fā)布發(fā)改委司局級(jí)官員被查的消息。

　　中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布官員被查的消息，“消息源”主要有兩類：一類來自中紀(jì)委辦案部門，主要發(fā)布的是中紀(jì)委直接查辦的案件，如十八大以來被查的70余名省部級(jí)官員;另一類是轉(zhuǎn)發(fā)派駐紀(jì)檢組、省級(jí)紀(jì)委的辦案動(dòng)態(tài)，如今天發(fā)改委社會(huì)司3名官員被查，中紀(jì)委官網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)的就是駐發(fā)改委紀(jì)檢組的消息。

　　此前，發(fā)改委雖有14名官員被查，但除了劉鐵男，其余人多是媒體先報(bào)道發(fā)改委有官員被查，其后檢方證實(shí)，中紀(jì)委并未正式發(fā)聲。

劉鐵男

　　國(guó)家能源局煤炭司原副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)就是上述情形。去年5月，有媒體報(bào)道魏鵬遠(yuǎn)被有關(guān)部門帶走調(diào)查，家中發(fā)現(xiàn)上億現(xiàn)金，重1.15噸，執(zhí)法人員從銀行調(diào)去的16臺(tái)點(diǎn)鈔機(jī)當(dāng)場(chǎng)燒壞了4臺(tái)。去年10月，最高檢在發(fā)布會(huì)上證實(shí)，魏鵬遠(yuǎn)家中搜查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金折合人民幣2億余元，成為新中國(guó)成立以來檢察機(jī)關(guān)一次起獲贓款現(xiàn)金數(shù)額最大的案件。

　　那么在社會(huì)發(fā)展司3人之前落馬的發(fā)改委官員，中紀(jì)委以及駐發(fā)改委紀(jì)檢組是否介入了呢?對(duì)此，官方未通報(bào)過任何消息。不過可以肯定的是，此番社會(huì)發(fā)展司3人被查，是駐發(fā)改委紀(jì)檢組直接出手，任建華上任59天后首次亮劍。

　　8月21日，發(fā)改委官網(wǎng)顯示，任建華接替劉曉濱任發(fā)改委紀(jì)檢組長(zhǎng)，分管紀(jì)檢組監(jiān)察局。劉曉濱則負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)，側(cè)重抓機(jī)關(guān)黨建、重大項(xiàng)目稽察和發(fā)展改革系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)3個(gè)方面專項(xiàng)工作。

　　當(dāng)時(shí)，發(fā)改委官網(wǎng)未公布任建華的簡(jiǎn)歷。因此，有媒體報(bào)道說王岐山派“神秘人物”任建華監(jiān)督發(fā)改委，這位“神秘人物”網(wǎng)上找不到簡(jiǎn)歷，不知其從哪里來。

　　目前，發(fā)改委官網(wǎng)已經(jīng)公布了任建華的簡(jiǎn)歷：鄭州大學(xué)政治系政治專業(yè)畢業(yè)生，1982年至2006年在河南工作了24年，當(dāng)過高校教師(洛陽(yáng)市人民警察學(xué)校政治理論教研室教員)，曾任欒川縣委書記、新鄉(xiāng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、河南省紀(jì)委常委兼干部室主任。之后調(diào)到中紀(jì)委，歷任干部室副主任、干部室正局級(jí)紀(jì)律檢查員、信訪室主任。

　　不過，任建華的年齡、學(xué)歷等信息，官方仍未發(fā)布。

　　“政事兒”注意到，上任以來，任建華很低調(diào)，可查詢到的政務(wù)活動(dòng)只有1條。

　　9月23日下午，任建華先在發(fā)改委主持組務(wù)會(huì)議，隨后又召開組局全體會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)王岐山在紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)上的講話。會(huì)議要求：發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，要早提醒、嚴(yán)批評(píng);發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性問題要早處理，防止滑向違法犯罪的深淵。

　　繼劉鐵男后發(fā)改委16人被查 

　　“政事兒”發(fā)現(xiàn)，2013年5月發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男接受調(diào)查后，發(fā)改委接連有官員落馬。

　　劉鐵男被查兩月后，有媒體曝稱，中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)熊必琳已于2013年6月下旬被相關(guān)部門帶走調(diào)查。熊必琳曾任發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員、工業(yè)司副司長(zhǎng)，2010年9月退休后出任中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)。其任發(fā)改委工業(yè)司副司長(zhǎng)期間，劉鐵男任司長(zhǎng)，兩人關(guān)系較為密切。

　　劉鐵男被查一年后，國(guó)家能源局“窩案”爆發(fā)，國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)許永盛、核電司原司長(zhǎng)郝衛(wèi)平、煤炭司原副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)、電力司原副司長(zhǎng)梁波、新能源和可再生能源司原司長(zhǎng)王駿、規(guī)劃司原司長(zhǎng)俞燕山等6人相繼被查。

　　其后，被稱為“天下第一司”的發(fā)改委價(jià)格司再爆“窩案”。

　　2014年8月，退休3月的發(fā)改委價(jià)格司原司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶被帶走調(diào)查。2014年9月，接替曹長(zhǎng)慶擔(dān)任價(jià)格司司長(zhǎng)的劉振秋及價(jià)格司兩位副司長(zhǎng)周望軍、李才華，以及價(jià)格司原副巡視員郭劍英均被調(diào)查。

　　此番發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司又有3名官員被查。

　　此外，繼劉鐵男后被查的官員還有發(fā)改委就業(yè)和收入分配司原司長(zhǎng)張東生。2014年8月22日，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌受賄犯罪，對(duì)張東生采取強(qiáng)制措施。

　　至此，十八大后國(guó)家發(fā)改委被查的官員已有17人，1名副部級(jí)(劉鐵男);8名正司級(jí)：許永盛、郝衛(wèi)平、王駿、張東生、曹長(zhǎng)慶、劉振秋、俞燕山、王威;7名副司級(jí)：熊必琳、梁波、魏鵬遠(yuǎn)、周望軍、李才華、郭劍英、任偉;1名處級(jí)(周和宇)。

　　“小國(guó)務(wù)院”中的高危崗位 

　　不到三年時(shí)間，17名官員落馬，發(fā)改委上述反腐成績(jī)單，在國(guó)家部委中極為少見。

　　值得注意的是，發(fā)改委的組織架構(gòu)顯示，發(fā)改委管理兩個(gè)國(guó)家局：國(guó)家能源局、國(guó)家糧食局，下設(shè)22個(gè)司、5個(gè)局。17人集中在國(guó)家能源局(7人)、價(jià)格司(5人)、社會(huì)發(fā)展司(3人)這三個(gè)部門。國(guó)家能源局正副局長(zhǎng)劉鐵男、許永盛被查;價(jià)格司、社會(huì)發(fā)展司也是正副司長(zhǎng)落馬;特別是價(jià)格司，兩任司長(zhǎng)先后被查。

　　“政事兒”注意到，國(guó)家能源局、發(fā)改委價(jià)格司、社會(huì)發(fā)展司，都是手握重要審批權(quán)的實(shí)權(quán)部門。

　　掌握國(guó)家能源命脈的國(guó)家能源局，“組織制定煤炭、石油、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源，以及煉油、煤制燃料和燃料乙醇的產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。按國(guó)務(wù)院規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)、審核能源固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目”。

　　發(fā)改委價(jià)格司：擬訂重要商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)政策并組織實(shí)施;擬訂少數(shù)中央政府管理的商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格的成本調(diào)查和監(jiān)審。

　　發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司，“審核社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域重大項(xiàng)目和國(guó)家財(cái)政性建設(shè)資金安排的項(xiàng)目;協(xié)調(diào)重大建設(shè)項(xiàng)目前期和建設(shè)過程中的相關(guān)工作;評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)效益”。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家接受“政事兒”采訪時(shí)說，國(guó)家能源局和發(fā)改委價(jià)格司、社會(huì)發(fā)展司出現(xiàn)的“崩塌式腐敗”，再次證明審批權(quán)過于集中是腐敗的直接誘因。

　　去年10月31日，在最高檢新聞發(fā)布會(huì)上，最高檢反貪污賄賂總局局長(zhǎng)徐進(jìn)輝談及能源局、價(jià)格司的系列腐敗案件時(shí)也表示，“所在部門權(quán)力過大、權(quán)力集中是誘發(fā)腐敗的重要原因。被查處的這些人大多既是宏觀政策的制定者，又是具體項(xiàng)目的審批者，可以直接決定和掌握許多企業(yè)的利益得失，想方設(shè)法求助于他們的人很多，容易誘發(fā)腐敗”;“收錢辦事成為這些人的潛規(guī)則，大家心照不宣，長(zhǎng)期共同受賄，形成窩案串案”。

　　 劉鐵男的反腐建議 

　　“政事兒”注意到，去年9月庭審時(shí)，劉鐵男在法庭上稱，在紀(jì)委立案審查的時(shí)候，他寫了如何反腐的建議，主要是結(jié)合其親身體會(huì)，提出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，審批權(quán)應(yīng)當(dāng)大量下放到市場(chǎng)，從源頭上解決政府不該管的一些事，包括給企業(yè)家自我調(diào)控的控制權(quán)、形成一個(gè)系列化的不是單獨(dú)的下放而是要完善制度，防止以權(quán)謀私。

　　竹立家對(duì)“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)說，劉鐵男的反腐建議具有一定的參考意義。由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)演變而來的國(guó)家發(fā)改委，在機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，匯集了足以影響國(guó)計(jì)民生的宏觀調(diào)控權(quán)和審批權(quán)，“跑部錢進(jìn)，其政策制定權(quán)和審批權(quán)集于一身的格局，形成了滋生腐敗的土壤。發(fā)改委反腐，亟待解決的問題就是審批權(quán)改革，如何放權(quán)”。