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　　黨的十九大明確提出，“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”。河南省將通過3至5年的努力，把全省建成食品安全大省，為人民群眾“舌尖上的安全”提供更加堅(jiān)實(shí)的保障，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。近日，河南省人民政府《關(guān)于建設(shè)食品安全省的意見》（以下簡稱《意見》）正式對(duì)外發(fā)布。為什么要建設(shè)食品安全省？建設(shè)食品安全省的指導(dǎo)思想、基本原則是什么？都有哪些工作要求？近日，記者走進(jìn)河南省食品藥品監(jiān)督管理局，一探究竟。

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　　民生為本讓食品安全看得見

　　6月20日晚，鄭州市金水區(qū)英協(xié)路一家西北菜餐廳迎來了一天的就餐高峰。排隊(duì)等候之余，幾位食客在入口柜臺(tái)前，饒有興趣地觀看起幾臺(tái)平板電腦中的視頻。他們通過視頻切換，可以看到廚房內(nèi)員工工作的實(shí)時(shí)“直播”。

　　餐廳服務(wù)人員介紹，不僅在這里，消費(fèi)者在餐廳App上也可以查看后廚監(jiān)控視頻。一位消費(fèi)者在體驗(yàn)該店“陽光廚房”后直言：“看得更明白，吃得更放心。”

　　一句“放心”，是百姓最平凡之愿，也是河南努力之源。近日，河南提出“食品安全大省”宏愿，而該藍(lán)圖的不斷描繪，也讓河南百姓有了越來越多的獲得感。

　　我省是農(nóng)業(yè)大省，食品生產(chǎn)、消費(fèi)和輸出大省，食品安全關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　近年來，全省食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，總體呈現(xiàn)出基礎(chǔ)強(qiáng)化、成效明顯、特色突出的良好態(tài)勢(shì)，沒有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)和重大食品安全事故。截至2017年12月底，全省主要農(nóng)產(chǎn)品總體合格率在98％以上，畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率在98.3%以上，食品抽檢合格率在97.2%以上；“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)2230個(gè)，基地面積占全省耕地面積的30%。前不久，在國務(wù)院食品安全委員會(huì)通報(bào)的2017年食品安全工作評(píng)議考核結(jié)果中，河南省以98.3分的好成績，高出各地平均分5.9分，考核等級(jí)為A級(jí)。

　　“成績來之不易，問題不容忽視。”河南省人民政府食品安全辦主任、省食品藥品監(jiān)督管理局局長薛云偉表示，食品安全領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然比較突出，各種風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，與人民群眾的期盼和食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求仍不適應(yīng)。建設(shè)食品安全省是人民群眾所盼、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需、地方責(zé)任所系。各級(jí)政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)食品安全省的重要意義，將建設(shè)食品安全省作為新時(shí)代食品安全工作的重要抓手，把滿足人民群眾美好生活期待的要求真正落到實(shí)處，為決勝全面建成小康社會(huì)、讓中原更加出彩、開啟新時(shí)代河南全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程提供有力支撐。

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　　發(fā)布建設(shè)食品安全大省“路線圖”

　　我省堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與的食品安全社會(huì)共治格局，完善責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的食品安全體系，形成綠色、安全、高質(zhì)量的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。

　　《意見》指出，到2020年，全省食品安全抽檢合格率高于全國平均水平，其中，全省生產(chǎn)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上，全省加工食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，三分之一以上的省轄市達(dá)到國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)，三分之一以上的縣（市、區(qū)）達(dá)到國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾對(duì)食品安全總體滿意度在70%以上。

　　到2022年，這一目標(biāo)將得到更進(jìn)一步鞏固和提升，全省生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，全省加工食品抽檢合格率穩(wěn)定在99%以上，一半以上的省轄市達(dá)到國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)，一半以上的縣（市、區(qū)）達(dá)到國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾對(duì)食品安全總體滿意度在80%以上。

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　　食品安全大省怎么建

　　《意見》確定了建設(shè)食品安全省的十大主要任務(wù)，即推進(jìn)綠色生產(chǎn)體系建設(shè)、加強(qiáng)法規(guī)制度體系建設(shè)、強(qiáng)化食品安全源頭治理、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)、全面提升技術(shù)支撐能力、健全社會(huì)誠信體系、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為、構(gòu)建食品安全共治格局、加強(qiáng)食品安全宣傳教育。

　　為確保全面推進(jìn)食品安全省建設(shè)工作落到實(shí)處，河南省要求各級(jí)政府落實(shí)屬地責(zé)任，履行食品安全工作法定職責(zé)，把食品安全工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，健全食品安全投入保障制度,制定建設(shè)食品安全省的專項(xiàng)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；健全工作機(jī)制，各級(jí)政府食品安全委員會(huì)要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，建立省級(jí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、市縣建設(shè)為主的責(zé)任體系，各級(jí)政府食品安全委員會(huì)及相關(guān)部門要制訂行動(dòng)方案，明確任務(wù)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)食品安全省建設(shè)；強(qiáng)化投入保障，各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)食品安全省建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入力度，建立健全食品安全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，將建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)食品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)，加大裝備保障力度，確保建設(shè)工作順利開展；加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)，將食品安全省建設(shè)工作開展情況作為對(duì)部門和下級(jí)政府食品安全工作督查考評(píng)的重要內(nèi)容，列為市、縣級(jí)政府績效考核的重要內(nèi)容，對(duì)取得突出成績的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定予以表彰，對(duì)發(fā)生重大食品安全事故和建設(shè)工作開展不力的地方，依據(jù)《食品安全法》和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

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　　建立食品安全“紅黑名單”

　　河南省將加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立食品安全信用征集、評(píng)價(jià)、公開和獎(jiǎng)懲制度，完善食品安全信用檔案，明確信用等級(jí)、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，實(shí)施“紅黑名單”、信用評(píng)價(jià)和聯(lián)合懲戒等制度，加強(qiáng)信用管理結(jié)果運(yùn)用，讓守信者得實(shí)惠、失信者受懲罰，著力營造守信光榮、失信可恥的良好氛圍。

　　此外，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)藥獸藥殘留、非法添加、假冒偽劣、欺詐和虛假宣傳等突出問題，河南省還將開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，依法嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪行為。對(duì)重大食品安全案件聯(lián)合掛牌督辦，力爭實(shí)現(xiàn)對(duì)每起案件都依法處罰到人。依法及時(shí)公開行政處罰完畢和已生效判決案件的相關(guān)信息，落實(shí)對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營者的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　記者了解到，省食品藥品監(jiān)督管理局持續(xù)加大打擊違法犯罪力度；與公安、司法部門等行政執(zhí)法部門加強(qiáng)協(xié)作配合，集中偵破了一批大案要案，依法嚴(yán)懲了一批違法犯罪分子。省檢察院深入開展危害食品安全專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，積極推進(jìn)全省“兩法銜接”信息共享平臺(tái)的建設(shè)使用。2017年，全省共偵辦食品案件831起，共抓獲違法犯罪人員880人，刑事拘留453人，批準(zhǔn)逮捕213人，移送起訴654人，共偵辦食品打假部督案件12起、省督案件144起。

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　　重大食品安全事故嚴(yán)肅追責(zé)

　　食品安全工作將納入政府“年度考”的重要內(nèi)容，對(duì)于出現(xiàn)重大食品安全事故的地方，還將嚴(yán)肅追責(zé)。

　　《意見》要求，政府要切實(shí)履行食品安全工作法定職責(zé)，把食品安全工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，健全食品安全投入保障制度，制定建設(shè)食品安全省的專項(xiàng)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取兩次食品安全工作情況匯報(bào)，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)食品安全省建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入力度，確保建設(shè)工作順利開展。

　　據(jù)悉，河南省將建立健全督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地食品安全省建設(shè)情況的檢查考核，將食品安全省建設(shè)工作開展情況作為對(duì)部門和下級(jí)政府食品安全工作督查考評(píng)的重要內(nèi)容，列為市、縣級(jí)政府績效考核的重要內(nèi)容。對(duì)取得突出成績的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對(duì)發(fā)生重大食品安全事故和建設(shè)工作開展不力的地方，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　薛云偉表示，《意見》的出臺(tái)，列出了創(chuàng)建食品安全大省的任務(wù)表、時(shí)間表、路線圖。新任務(wù)已經(jīng)明確，新目標(biāo)已經(jīng)確定，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和國家總局決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，以食品安全省建設(shè)為主線，嚴(yán)格遵循“四個(gè)最嚴(yán)”，以省長陳潤兒要求的健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品檢測(cè)、產(chǎn)品溯源、監(jiān)管責(zé)任、社會(huì)誠信、法規(guī)制度體系為重點(diǎn)任務(wù)，擼起袖子加油干，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神，推動(dòng)食品安全省建設(shè)。我們堅(jiān)信，有國家“雙安雙創(chuàng)”辦公室的有力指導(dǎo)，有省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)各部門的通力合作，有全省人民的共同參與，食品安全大省的建設(shè)目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一定能更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的期待。食品安全保障重任在肩，河南正讓人看到“實(shí)力”，也更讓人期待“毅力”。（記者 王園園 通訊員 常存濤）