□本報記者董娉

　　道路通則百業興。路，承載著一代代國人托舉民生的期望。

　　8月22日，洛陽新安縣五頭鎮小莊村的村民李莊在晚飯后，像往常一樣搬著凳子坐在家門口，和鄰居們嘮起家常。他家門前，是一條整潔幽靜的鄉間馬路。而幾年前，那還是一條一過車就塵土飛揚的土路。

　　新安縣境內一條條風景優美的農村公路，是全省農村公路建設的一個縮影。從2014年至今，我省農村公路累計完成投資350億元，建設里程3.8萬公里，1.2萬個行政村的出行條件得到了明顯改善，基本實現了通往鄉鎮和行政村道路通暢的目標。圍繞建好、管好、護好、營運好的“四好”標準打造農村公路，截至目前，總里程已達23萬公里，總量位居全國第二。

　　8月24日，在山東省臨沂市召開的全國“四好農村路”養護現場會上，我省洛陽新安縣、南陽宛城區和商丘寧陵縣成功入選了首批“四好農村路”全國示范縣。省交通運輸廳也作為典型代表在會上作了經驗交流。

　　小康不小康，關鍵看老鄉；老鄉奔小康，路得先通暢。作為發展的“加速器”，交通，尤其是農村公路在脫貧攻堅中扮演著極為重要的角色。

　　這是一條保障民生之路

　　交通基礎設施具有很強的先導作用，特別是在一些貧困地區，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。

　　“在許多貧困地區，農村公路是最基礎甚至是唯一的交通方式，也是最重要的生產生活基礎設施。”省交通運輸行業專家表示，“互聯網+”的發展如火如荼，為貧困地區帶來了巨大的發展機遇。越是在這個時候，就越需要交通基礎設施發揮“主動脈”和“加速器”的作用，為農村新興產業發展形態提供支撐。

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次就農村公路發展作出重要指示、批示，要求把農村公路建好、管好、護好、運營好，讓“四好農村路”建設來逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

　　交通運輸部提出：“小康路上，絕不讓任何一個地方因農村交通而掉隊。”2015年5月，交通運輸部印發了《關于推進“四好農村路”建設的意見》，提出到2020年實現“建好、管好、護好、運營好”農村公路的總目標。

　　省委、省政府緊跟黨中央令旗，按照交通運輸部的安排，率先在“建好”上發力，啟動了“三年行動計劃鄉村通暢工程”，進一步加大農村公路建設步伐。

　　隨后，省交通運輸廳結合我省實際，制訂出臺了相關工作方案，明確了“四好農村路”示范縣的創建標準和驗收獎勵辦法。對創建達標的縣（市、區）給予300萬元的養護資金獎勵。

　　新旗幟引領新方向，新思路需要新實踐。全省交通運輸部門認真落實中央和交通運輸部的要求，推動公共資源向農村交通基礎設施建設傾斜，農村地區出行條件發生了巨大變化。

　　“十二五”期間，我省農村公路累計完成投資399億元，新改建農村公路3.5萬公里，改造危橋20萬延米。深入開展建設質量年活動，嚴格落實質量責任追究制、“七公開”制度，建設質量不斷提升，縣鄉公路項目優良率達80%以上。

　　此外，重點加強交通扶貧攻堅力度。五年間，秦巴山、大別山兩個片區共建設縣鄉道1718公里、通鄉和通村油路889公里，圓滿完成了國家既定“十二五”時期集中連片交通扶貧建設任務。

　　“農村公路好比是連接高速公路主骨架的毛細血管，是直接服務于農村，造福于農民的基礎設施。”省交通運輸廳公路管理局農村公路管理處處長韓軍強表示，加快農村公路網絡的建設對促進區域經濟發展，提高農民生活水平，改善農村消費有著十分重要的戰略意義。

　　這是一條科學發展之路

　　悠悠萬事，民生為大。民有所盼,交通就有所應。從“村村通”工程，到“三年行動計劃鄉村通暢工程”，成為我省農村公路建設發展的黃金時期。

　　“2007年左右，我省開始了‘村村通’工程建設，道路的建設標準是3.5米寬。”韓軍強告訴記者，但是現在農民生活條件好了，私家車多了，一些原有的農村公路就顯得窄了，已不能滿足農民的出行要求。“這兩年新修、翻修的‘村村通’公路，至少要建4.5米寬。”

　　可是，路建好了，如果不好好維護的話，沒過幾年就會壞。怎么辦？我省的農村公路建設，已不再單純滿足于道路暢通，開始想辦法怎么把公路養護好，讓公路變得更美。

　　修路及養護是一項長期而艱辛的工作。2009年成品油稅費改革后，全國基礎設施建設的政策、環境、條件均發生了明顯變化，我省也不例外。國家要求以財政資金為主解決普通公路的建設投入問題，但是各地財政資金不足成為大問題。

　　為此，省交通運輸廳加強法治建設，破解資金難題。于2010年10月1日頒布實施《河南省農村公路條例》，明確規定了省、市兩級政府分別列支不低于年度財政一般預算收入1%和1.5%的資金用于農村公路養護工程。

　　《條例》的出臺，成為我省農村公路發展史上的里程碑。從2012年起，省級財政連續六年按照《條例》規定的本級財政一般預算收入1%的比例，足額列支農村公路養護資金8.53億元。各級財政列支養護資金不僅實現了從無到有“零”的突破，而且基本形成了制度化。

　　據統計，“十二五”期間，全省市縣兩級財政按照本級公共預算收入1.5%比例累計到位農村公路養護資金78.7億元，約為“十一五”時期的10倍。為我省農村公路養護工作的開展奠定了堅實的基礎。

　　同時，省交通運輸廳還全力推進鄉鎮農村公路管養站建設。目前，全省2068個鄉鎮(含有管養農村公路任務的辦事處)已全部建立農村公路鄉鎮管養站，實現了鄉鎮100%建站的目標。

　　為發揮“四好農村路”示范縣引領作用，2015年以來，省交通運輸廳先后制定印發了一系列政策措施，建立公平考評機制，明確每年按照“優中選優”的原則從考核達標的創建縣中評出最多不超過10個示范縣，并給予300萬元專項養護資金獎勵。

　　謀當前，利長遠。在制度日趨完善、政策頻頻出臺的幾年里，截至2016年年底，我省農村公路列養率達100%，經常性養護率達70%；路面技術狀況中等路以上的比率達到75%。

　　這是一條奔向小康之路

　　路修得好不好，老百姓說了算。

　　8月9日，南陽市宛城區漢冢鄉袁莊村村民代表捧著一面錦旗和一封感謝信，趕到宛城區交通局農村公路管理所，對該所執行黨的好政策，為該村變身美麗鄉村給予的大力支持表示感謝。

　　炎炎烈日下，這面繡著“黨的政策執行者情系百姓好單位”的錦旗格外耀眼。在感謝信中，袁莊村村民這樣說道：“在貴單位的大力支持和幫助下，我村多年來的泥巴路變成了水泥路，實現了戶戶通；村中心年久失修、坑坑洼洼的大道變成了暢通的瀝青路，袁莊村由一個普通村莊變成了綠樹紅花、路通業興、政通人和的美麗鄉村……”

　　類似的事情正發生在千千萬萬的普通農村，農村公路正在成為群眾最歡迎、社會最滿意的民心工程和德政工程。

　　在漯河市灣趙村，常年在家務農的張玉芬也經常感嘆：“跟娃們說過去行路難的事兒，他們都跟聽故事一樣。”現在，村里的不少年輕人在市區上班，走016鄉道，上241省道，轉107國道，再轉繞城公路到市區，只需要20多分鐘。曾經阻隔老輩人的20多公里路，在他們眼里已不值一提。

　　路通自有財富來。農村道路建設離農民越近,閉塞和貧窮就會離農民越遠；農村道路建設得越好,全面建成小康社會的步伐就會越快。

　　蘭考，作為我省首個脫貧“摘帽”的貧困縣，交通運輸在打贏脫貧攻堅戰中發揮了重要的先行引領和支撐、保障作用，使之充分享受到了交通扶貧帶來的“紅利”。交通運輸部要求努力把蘭考建設成“四好農村路”全國示范縣，為全國交通扶貧脫貧提供可以復制和推廣的“蘭考樣本”。

　　成就非凡，前路漫漫。今年，我省農村公路計劃投資150億元，完成新改建農村公路1.5萬公里，危橋改造1萬延米。全力推進交通運輸脫貧攻堅，完善貧困地區交通基礎設施，確保實現10個貧困縣和1700個貧困村通硬化路、通客車、通郵政的交通運輸脫貧目標。“十三五”期間，全省重大交通基礎設施建設計劃投資6650億元，其中農村公路計劃投資600億元。

　　“我們將深入貫徹落實習近平總書記關于農村公路工作系列重要指示批示精神，總結‘四好農村路’工作成績和發展經驗。按照供給側結構性改革的要求，推動農村公路轉型發展，將加強農村公路養護放在更加突出位置，為我省脫貧攻堅和全面建成小康社會提供穩定持久的交通基礎設施保障。”省交通運輸廳廳長張瓊的表態鏗鏘有力。

　　民生連著民心、民心凝聚民力。伴隨著一條條寬敞平整的“四好農村路”伸向田間地頭，越來越多的貧困地區各族群眾打開了致富大門，走上了康莊大道。當交通基礎設施建設的美好藍圖變成現實，河南脫貧攻堅、全面小康的目標也將不再遙遠……