2014-04-28 21:24:00 來源:新華網(wǎng)
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筑好康莊大道 共圓小康夢想
——習(xí)近平總書記關(guān)心農(nóng)村公路發(fā)展紀(jì)實
新華網(wǎng)北京4月28日電（新華社特約記者）小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。
在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，“三農(nóng)”問題一直牽動著中共中央總書記習(xí)近平的心。
太行深處的老區(qū)群眾，甘肅農(nóng)村的困難家庭，海南三亞的黎族花農(nóng)……到各地考察、調(diào)研，總書記都會走進(jìn)田間地頭，走到農(nóng)民中間，和鄉(xiāng)親們嘮家常，話發(fā)展，噓寒問暖：那片讓人魂牽夢縈的廣闊天地，需要怎樣的牽引和助推，才能和全國一道同步走向全面小康、邁入現(xiàn)代化？
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示、批示，對農(nóng)村公路助推廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康寄予了殷切期望。
習(xí)總書記的親切關(guān)懷，猶如春風(fēng)化雨，滋潤了廣袤的農(nóng)村大地。各級黨委、政府以總書記的重要指示批示精神為指引，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，努力提供更好的交通運(yùn)輸保障，助推老鄉(xiāng)們早日實現(xiàn)“小康夢”。
心系貧困地區(qū)：修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門
全面奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)村；農(nóng)村奔小康，基礎(chǔ)在交通。
盡管鄉(xiāng)土中國正在經(jīng)歷千年未有之變局，但農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板：
人口多、底子薄、發(fā)展不平衡仍是基本國情，農(nóng)村就是這一基本國情的最大實際；我國還有1.28億人生活在貧困線以下，其中絕大部分就在農(nóng)村。
黨的十八大以來，黨中央從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，制定出臺了一系列含金量高、操作性強(qiáng)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)舉措，為改善農(nóng)村交通條件、發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用提供了重要支撐。
一路一橋總關(guān)情。習(xí)總書記尤為關(guān)注交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)“三農(nóng)”的重要作用。
2013年11月3日，習(xí)近平總書記來到位于吉首市的矮寨特大懸索橋視察，了解到湘西州近年來交通條件變化很大，特別是鄉(xiāng)村道路網(wǎng)已基本形成，習(xí)總書記很高興。他指出，貧困地區(qū)要脫貧致富，改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件很重要，這方面要加大力度，繼續(xù)支持。
2014年3月4日，習(xí)總書記在關(guān)于農(nóng)村公路發(fā)展的報告上批示強(qiáng)調(diào)：特別是在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。殷殷之情，溢于言表。
一段公路，連接起習(xí)總書記和少數(shù)民族同胞的心。
獨(dú)龍族是我國人口較少的少數(shù)民族之一，主要聚居在云南貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)。這里深處峽谷，僅有一條獨(dú)龍江公路通往外界，每年有半年大雪封山、與世隔離，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，是云南乃至全國最為貧窮落后的地區(qū)。
習(xí)近平總書記一直關(guān)心著當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族同胞的生產(chǎn)生活情況，多次作出重要指示，提出明確要求。云南省各級黨委政府認(rèn)真落實總書記的重要指示精神，使當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施和群眾生產(chǎn)生活不斷改善。
2014年元旦前夕，習(xí)總書記接到了當(dāng)?shù)厝罕姷膩硇牛弥?dú)龍江公路隧道即將貫通的消息后，十分高興，立即作出批示，向獨(dú)龍族的鄉(xiāng)親們表示祝賀。他對獨(dú)龍江公路隧道貫通后，幫助獨(dú)龍族同胞“與全國其他兄弟民族一道過上小康生活”，寄予了很高的期望。
獨(dú)龍江沸騰了！各族干部群眾奔走相告，沉浸在巨大的喜悅和振奮中。“獨(dú)龍族人民永遠(yuǎn)感謝習(xí)總書記、永遠(yuǎn)感謝共產(chǎn)黨、永遠(yuǎn)聽共產(chǎn)黨的話、永遠(yuǎn)跟著共產(chǎn)黨走！”一直為獨(dú)龍江公路忙碌操勞的老縣長高德榮激動地說。
2014年4月10日13時28分許，隨著高黎貢山獨(dú)龍江公路隧道成功實施“最后一爆”，整個隧道順利貫通。這標(biāo)志著獨(dú)龍族同胞大雪封山半年的歷史將宣告結(jié)束，祖祖輩輩難圓的夢想今日終將實現(xiàn)。
一條條溜索，也時刻牽動著總書記關(guān)注的目光。
云南、貴州交界處的牛欄江邊，一根根鋼繩橫跨江河，成為當(dāng)?shù)卮迕窨缃鲂械奈ㄒ唤煌ㄔO(shè)施。為有效解決兩岸人民的出行困難，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，在地方黨委政府的努力下，進(jìn)行了溜索改人行橋建設(shè)。老鄉(xiāng)們高興地說，這是黨和政府給我們架起的“希望橋、致富橋、小康橋！”
根據(jù)《“溜索改橋”建設(shè)規(guī)劃（2013－2015年）》，“十二五”后3年，四川、貴州、云南等7省（區(qū)）將約有290對溜索改造成橋梁，惠及904個行政村的95.8萬群眾，助力改善65.8萬貧困人口的出行條件。
“絕不讓任何一個地方因農(nóng)村交通問題在小康路上掉隊！”這既是各級黨委政府和有關(guān)部門加快農(nóng)村公路建設(shè)的奮斗目標(biāo)，也是向廣大人民群眾作出的莊重承諾——貫徹落實好習(xí)總書記的重要指示批示精神，讓農(nóng)民兄弟走進(jìn)春天里，看到希望的花朵競相綻放！
情寄康莊大道：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是要給鄉(xiāng)親們造福
在新的歷史時期，習(xí)近平總書記對農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民致富奔小康有著更加深遠(yuǎn)的謀劃。2013年7月22日下午，他赴湖北鄂州城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的長港鎮(zhèn)峒山村考察，在與部分村民親切座談時指出，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是要給鄉(xiāng)親們造福，不要把錢花在不必要的事情上。他還特別強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
浙江嘉善在縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面做出了許多富有成效的探索和實踐。這里曾是習(xí)近平總書記的聯(lián)系點(diǎn)。他十分關(guān)心嘉善的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，多次作出批示指示，還特別強(qiáng)調(diào)交通要先行一步。浙江省委省政府積極貫徹落實總書記的批示精神，率先實施“鄉(xiāng)村康莊工程”建設(shè)，努力打造農(nóng)村公路、安全保障、養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)輸服務(wù)“四張網(wǎng)”。全省農(nóng)村公路總里程由2003年的3.6萬公里提高到2013年的10.4萬公里，年均增長30%，通鄉(xiāng)、通村公路成功實現(xiàn)百分百通達(dá)的“雙百目標(biāo)”，行政村班車通村率達(dá)到了94%，真正做到了讓農(nóng)民兄弟“出門有路，抬腳上車”。
習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很強(qiáng)的先導(dǎo)作用。各級黨委政府對總書記的要求深刻領(lǐng)會，緊密結(jié)合實際，認(rèn)真推動落實，制定出臺了一系列新政策、新舉措。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通達(dá)、通暢工程，農(nóng)村渡改橋工程，危橋改造工程，鄉(xiāng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)工程……一系列專項工程有序?qū)嵤r(nóng)村公路發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，筑就了農(nóng)民致富奔小康的金光大道：
——上下聯(lián)動，合力推進(jìn)。中央和地方發(fā)揮各自積極性，各級黨委政府提高思想自覺和行動自覺，把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重中之重。
2013年的中央一號文件一出臺，中央有關(guān)部門就研究制定進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的十項措施，加大資金投入，全年安排車購稅資金677.6億元，同比增長47%，占全年公路建設(shè)車購稅總投資的31%。各級地方政府積極出臺各種措施，多渠道籌措建設(shè)資金，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。
——因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。堅持從實際出發(fā)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，合理確定不同地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥分步推進(jìn)。
貴州省2013年正式實施了“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展了小康路、小康水等六項行動。其中，按照“公路上等級、路網(wǎng)趨優(yōu)化、管養(yǎng)全覆蓋、通行提能力、安全有保障、環(huán)境更優(yōu)美”的總體要求，小康路建設(shè)如火如荼，廣大農(nóng)民喜笑顏開。
——堅持不懈，深化改革。積極探索具有農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)的公路運(yùn)行體制和發(fā)展機(jī)制，推動農(nóng)村公路實現(xiàn)由規(guī)模速度型向質(zhì)量安全效益型轉(zhuǎn)變、由整體推開向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變、由以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)并重轉(zhuǎn)變。
河北省積極推廣“七公開”制度，將農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、資金使用等7個群眾最為關(guān)心的重點(diǎn)環(huán)節(jié)及時向社會公開，主動接受人民群眾和社會各界監(jiān)督，使權(quán)力運(yùn)行公開透明。
……
2013年，各級黨委政府和有關(guān)部門共同努力，完成農(nóng)村公路建設(shè)投資2486億元，新改建農(nóng)村公路21萬公里，解決了150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1.64萬個建制村通瀝青（水泥）路的問題，改造農(nóng)村公路安全隱患路段4.24萬公里、危橋3110座、渡口1589處，啟動了云南、貴州等7個貧困省區(qū)溜索改橋工作。
目前，農(nóng)村公路總里程已達(dá)377萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通瀝青（水泥）路率分別達(dá)到了98%和89%，農(nóng)村公路的通達(dá)深度、覆蓋廣度進(jìn)一步提高，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率分別達(dá)到了99%和93%，開通農(nóng)村客運(yùn)線路9.6萬條，農(nóng)村客運(yùn)線路和城市公交銜接更加順暢，城鄉(xiāng)客運(yùn)公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進(jìn)。養(yǎng)護(hù)管理逐步加強(qiáng)，基本實現(xiàn)了“有路必養(yǎng)”，農(nóng)村公路交通安全狀況明顯改善。農(nóng)村交通條件和面貌發(fā)生了新的歷史性變化。
習(xí)總書記對農(nóng)村公路建設(shè)工作充分肯定，他指出，近十年來農(nóng)村公路建設(shè)成績斐然，為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件作出了重要貢獻(xiàn)。
路通自有財富來。農(nóng)村公路已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的助推器。據(jù)不完全統(tǒng)計，10年來受益于農(nóng)村公路建設(shè)，僅浙江省就讓全省農(nóng)民增收超過800億元，拉動GDP增加值超過1300億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位約30萬個。農(nóng)村公路沿線四分之一的農(nóng)民擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)作物種植面積，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，拓寬了增收渠道。
農(nóng)村公路的建設(shè)還帶動了農(nóng)民群眾整體素質(zhì)有效提升。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，浙江省實施“鄉(xiāng)村康莊工程”后，農(nóng)民群眾到縣城的時間縮短了53.6%，到集貿(mào)市場的時間縮短了59.2%，看病更方便了，子女上學(xué)能坐車了，山村的孩子也享受到了中心學(xué)校的師資和教育條件。
“村村寨寨通公路，同心共筑小康路。修好公路人人夸，富了百姓千萬家。”樸實的話語，表達(dá)了脫貧致富后的農(nóng)民群眾對習(xí)近平總書記關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民群眾、大力實施惠民工程的由衷感激。
著眼全面小康：為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障
中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。
中央農(nóng)村工作會議上這鏗鏘有力的表述，彰顯的是實現(xiàn)“兩個百年”目標(biāo)、實現(xiàn)中國夢的“三農(nóng)”訴求，蘊(yùn)含的是中央解決好“三農(nóng)”問題的堅定決心和堅強(qiáng)意志。
習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)村的小康也就沒有全面的小康。為了廣大農(nóng)民的小康夢早日實現(xiàn)，新形勢下，要進(jìn)一步深化和加強(qiáng)農(nóng)村公路發(fā)展：
農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)；
要通過創(chuàng)新體制、完善政策，進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好；
要逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障；
……
習(xí)總書記的殷切期望，是各級黨委政府繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展的巨大動力。
云南省委省政府要求全省各族干部群眾，以總書記的重要批示精神為指引，說改革，談舉措，話發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)奔小康、攜手共圓“中國夢”。迪慶藏族自治州黨委表示，只有牢固樹立交通是“先頭兵”、交通是“大民生”、交通是“大硬件”的理念，只有全力推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)跨越發(fā)展、趕超發(fā)展，才能讓全州各族群眾與全省全國人民一道實現(xiàn)小康。
福建省把一批促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾出行的交通項目增列入黨的群眾路線教育實踐活動實施計劃，確保通村公路符合安全通客車條件的建制村全部開通農(nóng)村客車，推動農(nóng)村客運(yùn)長效發(fā)展，惠及廣大農(nóng)村群眾。
西藏自治區(qū)今年召開全區(qū)加快農(nóng)村公路建設(shè)專題推進(jìn)會，要求各級各部門充分認(rèn)識加快全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，加快解決制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的問題，為繁榮農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
為了貫徹落實習(xí)總書記提出的“因地制宜、以人為本”的新要求，圍繞把農(nóng)村公路“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”的“四好”新目標(biāo)，各級黨委政府進(jìn)一步細(xì)化政策舉措，加大對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)公路建設(shè)的投入，著力提高農(nóng)村公路的安全水平、暢達(dá)水平和服務(wù)水平，開創(chuàng)農(nóng)村公路工作新局面，使人民群眾實實在在享受到改革發(fā)展的成果：
——按照“擴(kuò)大成果、完善設(shè)施、提升能力、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的要求，助推新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路提級改造，全面提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。
——堅決打好集中連片特困地區(qū)交通扶貧攻堅戰(zhàn)，重點(diǎn)加大對西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)資金、技術(shù)的投入。持續(xù)做好交通扶貧工作，加快推進(jìn)貧困地區(qū)建制村通暢工程建設(shè)。
——持續(xù)提高農(nóng)村公路的質(zhì)量和安全，強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管，保證安全運(yùn)行。優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)布局，推動農(nóng)村公路與城鎮(zhèn)化、村鎮(zhèn)行政區(qū)調(diào)整、扶貧搬遷、土地開發(fā)和綜合治理協(xié)調(diào)銜接，相互促進(jìn)，發(fā)揮路網(wǎng)綜合效益。
——深化農(nóng)村公路管理體制改革，優(yōu)化農(nóng)村公路建設(shè)模式，抓好運(yùn)行管護(hù)，構(gòu)建責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。建立農(nóng)村公路績效評估和成效考核體系，落實縣級政府在農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)中的主體責(zé)任。
——大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，完善城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展政策措施，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化。完善農(nóng)村客運(yùn)公共財政保障措施，引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度、廣度和服務(wù)質(zhì)量，努力實現(xiàn)村村通班車。
……
一條條針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的新舉措，讓農(nóng)民兄弟看到了致富奔小康的征程中，“大路越走越寬闊”的新希望。
“只要有信心，黃土變成金”。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村公路建設(shè)必將進(jìn)一步加速發(fā)展，推動廣大農(nóng)民早日脫貧致富，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供可靠的交通運(yùn)輸保障！
