本報記者宋敏

　　在河南省，社會保障卡距離真正意義上的“便民卡”越來越近，居民既可以持卡到醫療保險定點醫院和定點藥店就醫購藥，也可以持卡領取養老金等社會保險待遇，還可以把社保卡當作銀行卡存取款及購物消費……

　　為更好地服務和保障民生，全省各地人社部門創新管理模式，以信息化應用為驅動力，打通服務群眾的“最后一公里”，打造“互聯網+社保卡”多業務化功能服務體系。另一方面，社保卡的發展也存在著諸多限制因素，仍需進一步完善辦卡、用卡環境，為實現“全國一卡通”目標任務打下堅實基礎。

　　“互聯網+人社”一卡多用

　　近日，鄭州市民張女士驚喜地發現，在本市部分定點藥店可以刷手機實現社會保障卡在線支付了。“以前忘帶社保卡，去藥店買藥就刷不了醫保賬戶里的錢，現在出門不用帶卡，直接在藥店刷微信就能用醫保個人賬戶買藥，時尚又快捷，好方便呀。”

　　今年4月起，鄭州市在我省首創“醫保+自費”混合一鍵支付的創新支付模式，在該市老百姓大藥房部分定點藥店，參保人通過微信公眾號綁定社會保障卡，即可使用醫保個人賬戶進行支付結算。與以往需要持卡、刷卡、輸入密碼實現購藥結賬比起來，微信醫保線上支付使參保人享受到更為便捷、高效的社保卡服務。這是我省“互聯網+人社”行動中具有代表性的新舉措。

　　目前，我省社保卡已覆蓋人社領域的就業、社會保險公共業務、養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險、人事人才、勞動關系等9大類102項業務，廣泛應用于商品購買、醫保就醫、社保繳費、待遇發放等領域。

　　在新鄉，實現社會保障卡、銀行卡、醫院就診卡“三卡合一”，并且做到社保與金融“一次插卡，兩個結算”，方便了患者。在鄭州、洛陽、新鄉、鶴壁、濟源等地，通過不同技術手段實現了城鄉居民基本養老保險的持社保卡跨行繳費、跨行領待遇……

　　一項項凝聚著智慧和汗水的探索，將群眾辦理社保業務的路徑越拓越寬。鄭州市還將支付寶實名認證體系與社保卡打通，開展社保卡在線服務，向用戶提供社保查詢、社保卡掛失、補辦繳費等十多項服務。

　　據了解，今年，人力資源和社會保障部將聯合人民銀行開展試點，在部分地區發放第三代社保卡，主要是增加“一晃而過”的非接觸功能，屆時，社保卡的功能更加強大，應用場景更加廣泛。同時，傳統以線下應用為主的社保卡將對接互聯網和大數據。未來，隨著越來越多地區的社保卡搭載民政、衛生計生、公積金、涉農補貼等服務事項，社保卡將實現一卡多用。

　　基層應用仍不夠廣泛

　　作為更加公平更可持續的社會保障制度最終變現的承載——社會保障卡以“互聯網+”為動能，帶來了更多的融合與創新機會，除社保、金融功能外，還可以加載更多的公共事業、便民惠民功能。

　　不過，記者在采訪中發現，社保卡的發展也存在著諸多限制因素，雖然社保卡已被下發到基層居民手中，但是在一些城鎮與偏遠農村，社保卡并沒有被真正應用起來。總體上看，全省各地社保卡應用項目的數量不少，但也存在應用不均衡、不深入、不廣泛的問題。

　　以養老保險待遇發放為例，截至7月份，全省城鄉居民養老保險待遇發放人數為1301萬，通過社保卡發待遇人數為219萬，僅占總人數的16.8%。此外，當前我省社保卡應用主要集中在人社領域，雖然各地積極拓展了社保卡在博物院、圖書館等的身份識別應用以及工資發放、民辦教師補貼發放等應用，但在政府其他公共服務領域應用仍然是面窄、量少、影響力小，與國家目標要求存在明顯差距。

　　我省社保卡一卡通工作得到了各有關部門的大力支持，但跨地區、跨部門、跨業務的共享、協同機制仍需要進一步健全。根據“互聯網+人社”2020行動計劃，下一步重點是圍繞推進決策的科學化、管理的精準化、服務的人本化，堅持統一建設、發揮整體效能，加快統一平臺建設，推進數據資源共享。

　　有望實現“全國通用”

　　按照規劃，“十三五”期間，河南要發行社會保障卡8816萬張，要覆蓋93%以上的常住人口，實現“一卡多用，全國通用”。

　　就業流動性增強，參保者在一地能否查詢到自己從業以來的所有參保信息？記者調查發現，如果一位參保者之前在廣東工作、現在到鄭州工作，眼下可以通過社保卡查到在鄭州的所有參保記錄，但在廣東的全部參保信息還需要到當地去查詢。人社部正在推進參保信息的全國聯網，未來幾年有望取得突破。

　　我省已實現所有統籌地區異地就醫即時結算全覆蓋，目前開通省內、跨省異地就醫直接結算定點醫療機構分別達166家、91家。參保人員在異地住院治療時，可以使用社會保障卡即時結算，不必自己先墊錢、后報銷，解決了老百姓報銷周期長、墊付資金多的問題。

　　前不久召開的河南省“互聯網+人社”推進座談會上，省人力資源社會保障廳廳長劉世偉表示，要提升基層社會保障卡服務能力，深入推進社會保障卡應用。2018年底，全面開通應用目錄中的項目，所有用卡業務基本覆蓋全部服務人群，持卡人員待遇發放和就醫結算用卡率接近100%；大力推進社保卡服務窗口建設，實現社會保障卡服務窗口省、市、縣、鄉覆蓋率達到100%。積極構建“雙15”便民服務圈，即城區步行15分鐘以內、農村1.5公里服務半徑以內，設有合作銀行自助服務點或社保卡自助服務終端；在農村普遍實現用卡“4個不出村”，即“持卡繳費不出村、領取待遇不出村、查詢信息不出村、辦理領卡掛失不出村”。

　　為強化跨部門協作，專家建議，將社會保障一卡通納入“省委網絡安全和信息化領導小組”整體規劃和重點任務。建議省委、省政府進一步加強部門統籌協調和整體規劃，完善跨部門協同推進一卡通機制，健全實時聯網的跨部門信息共享機制，避免在民生服務領域各部門重復發卡，避免造成不必要的資源浪費。