“二孩政策從2016年1月份開始實(shí)施，第一批二孩上幼兒園的時(shí)間在2019年，剛好在第三個(gè)學(xué)前教育3年行動計(jì)劃中。”二孩入園高峰即將到來，鄭州準(zhǔn)備好了嗎？鄭州市幼教發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴鄭報(bào)融媒記者，預(yù)測到2020年，鄭州市需要增加100多所幼兒園，以滿足“二孩”政策帶來的入學(xué)高峰。

　　■計(jì)劃

　　迎接二孩入托 鄭州今年將新建36所幼兒園

　　西南大學(xué)教育政策研究所的一份研究報(bào)告顯示，全面二孩政策2016年正式實(shí)施，從2019年開始，學(xué)前教育資源需求開始大幅度增長，2021年將成為未來我國學(xué)前教育辦學(xué)壓力最大的一年。

　　2016年12月19日，鄭州市人口和計(jì)劃生育工作會議召開，據(jù)悉，實(shí)施全面二孩政策后，短期內(nèi)出生人口可能明顯增加，總和生育率將升高并穩(wěn)定在1.8左右，預(yù)計(jì)2016~2020年全市出生人口比政策實(shí)施前增加約6萬人，年均增加1.2萬人左右。

　　2016年，市教育局、發(fā)改委、財(cái)政局聯(lián)合制定了第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)，2017~2019年計(jì)劃建設(shè)90所普惠性幼兒園。其中2017年已經(jīng)確定了將新建36所幼兒園。

　　據(jù)了解，鄭州市2011~2013年建設(shè)308所幼兒園，2014~2016年建147所幼兒園，第三個(gè)3年行動計(jì)劃規(guī)劃90所以上。在第三個(gè)3年行動計(jì)劃期間，第二個(gè)3年行動計(jì)劃期間新建的幼兒園也會陸續(xù)投入使用。

　　■調(diào)查

　　普惠性幼兒園，月托費(fèi)多少才合適？ 不同區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)也不同

　　在今年全國兩會期間，教育部部長陳寶生接受媒體采訪時(shí)表示，繼續(xù)支持、扶持民辦幼兒園發(fā)展，發(fā)展方向就是走普惠的道路。他說，所謂走普惠的道路就是面向大眾，收費(fèi)合適，質(zhì)量合格。

　　一句“收費(fèi)合適”，反而給教育部門出了難題。到底收費(fèi)多少才是合適的？1000、2000，還是三五千？

　　鄭州市實(shí)行第一個(gè)學(xué)前教育3年行動計(jì)劃時(shí)，曾經(jīng)參照鄭州市最低生活標(biāo)準(zhǔn)，將“月托費(fèi)不超過800元”作為普惠性幼兒園的“門檻”。而隨著時(shí)間的流逝，當(dāng)時(shí)的“共識”顯然已經(jīng)不適用。在2014~2016年的第二個(gè)學(xué)前教育3年行動計(jì)劃期間，“普惠”界定有所提高。各區(qū)在認(rèn)定普惠性界限時(shí)，可以在最低生活標(biāo)準(zhǔn)線上浮20%，也就是月托費(fèi)960元。不過，由于鄭州市各縣（市）、區(qū)的情況不同，尤其是在鄭州市區(qū)，“普惠”標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定也不太一樣。

　　據(jù)了解，鄭東新區(qū)對普惠性幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)定為月托費(fèi)不超過1500元，金水區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是月托費(fèi)不高于1200元，二七區(qū)的準(zhǔn)入門檻是月托費(fèi)不超過1200元。

　　■心聲

　　家長：民辦園越來越貴，心理預(yù)期不得不逐步提高

　　其實(shí)，雖然從國家到地方都在說讓幼兒園“普惠”起來，但實(shí)施起來并沒那么容易。全國人大代表、河南省教育廳副廳長毛杰曾經(jīng)在今年的全國兩會上說，近年來，盡管入園率大幅提升，但是普及質(zhì)量不高，教師隊(duì)伍薄弱，財(cái)政保障水平低，“上公辦園難，上優(yōu)質(zhì)民辦園貴”問題依然突出。

　　鄭州市對公辦幼兒園有明確的分級和收費(fèi)依據(jù)。公辦園是按照幼兒園的評定等級確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。上了省級示范園的公辦園，月托費(fèi)也才400元左右。

　　二七區(qū)亞星盛世幼兒園是一所民辦園。園長郭寶玲說，如果民辦幼兒園的房租比較貴，會直接影響到幼兒園的托費(fèi)。“高收費(fèi)的幼兒園越來越多，因?yàn)樽饨鸶撸處煿べY和各種保障繳費(fèi)也得全，還有幼兒園的設(shè)備購入。”郭寶玲說，但是也不可否認(rèn)有相當(dāng)一部分人辦幼兒園，是認(rèn)為辦幼兒園就是一個(gè)掙錢的行當(dāng)。“越來越多的房地產(chǎn)商辦幼兒園，其他行業(yè)也有人來辦園。有不少人把幼兒園當(dāng)成掙錢工具。”

　　“辦幼兒園掙錢嗎？如果收費(fèi)高，還真的掙錢。”

　　因?yàn)楣k園少，不好進(jìn)，民辦園又貴，家長們對民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的心理預(yù)期也在逐漸提高。

　　“我家大孩兒上幼兒園的時(shí)候，月托費(fèi)1000元，覺得還可以承受。”市民劉女士是實(shí)行“單獨(dú)二孩”政策后就計(jì)劃懷孕生“老二”的，現(xiàn)在二兒子已經(jīng)2歲半，秋季開學(xué)就準(zhǔn)備讓二兒子上幼兒園。而大孩兒上的那所幼兒園，月托費(fèi)已經(jīng)漲價(jià)到2000元。

　　民辦園：加大資金支持力度，助幼兒園更普惠

　　郭寶玲辦的二七區(qū)亞星盛世幼兒園占地4000平方米，從2006年開辦至今也有10年。剛辦園那會兒，亞星盛世幼兒園收月托費(fèi)500元。“租金少啊。”

　　郭寶玲說，這10年，幼兒園的租金逐年上漲，教師的四險(xiǎn)一金必須得交，還有各種設(shè)備更新，托費(fèi)無奈之下也逐年漲了起來。“現(xiàn)在月托費(fèi)是1500元。”

　　因?yàn)橛變簣@托費(fèi)漲了，亞星盛世幼兒園從以前的普惠性幼兒園變成了非普惠性幼兒園。“在二七區(qū)，對普惠性幼兒園的共識是月托費(fèi)不超過1200元。”

　　而在亞星盛世一路之隔的天泰小區(qū)里，面積較小的天泰幼兒園托費(fèi)低于1200元，在普惠幼兒園之列。“政府對普惠性幼兒園實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，每年獎(jiǎng)勵(lì)3萬元至5萬元不等。”郭寶玲說。

　　其實(shí)，對于郭寶玲來說，她也想讓自己辦的幼兒園成為更面向大眾家庭的幼兒園，提供大多數(shù)家庭尤其是二孩家庭可以承受的托費(fèi)。“你把托費(fèi)降100元、降200元，家長就能真切感受到政府帶來的學(xué)前教育的普惠性。”郭寶玲說，這就需要政府加大對學(xué)前教育尤其是民辦園的資金投入和支持。

　　在她看來，最理想的狀態(tài)是：幼兒園收取的托費(fèi)用來支付教師和員工工資和保障性繳費(fèi)，略有盈余；幼兒園的租金、設(shè)備添置由政府投入資金購買服務(wù)。“如此一來，幼兒園需要支出的錢少了，托費(fèi)就可以降低。”

　　而這些，需要從中央到地方各級政府的資金投入。

　　今年全國兩會期間，全國人大代表、河南省教育廳副廳長毛杰在發(fā)言時(shí)說：希望國家加大政策支持和經(jīng)費(fèi)投入保障的力度，著力補(bǔ)好基礎(chǔ)教育的四塊短板。她建議，國家高度關(guān)注二孩政策實(shí)施后新生人口增長的新趨勢和群眾對普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的強(qiáng)烈訴求，督促各地落實(shí)政府責(zé)任，加大財(cái)政投入，加快擴(kuò)充資源，提升辦園質(zhì)量，建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)。

　　(記者 張勤)