□河南報業(yè)全媒體記者侯夢菲

　　核心提示丨限制民事行為能力人年齡下限擬改為8周歲；見義勇為是否致受助人受損，受助人要舉證……經(jīng)出席十二屆全國人大五次會議的各代表團全體會議、小組會議審議后，昨日下午，民法總則草案修改稿再次接受各代表團審議。據(jù)了解，相較于民法總則草案，修改稿進行了126處修改，其中實質(zhì)性修改55處。草案修改后，仍為11章，共207條，比民法總則草案減少4條。

　　【修改1】

　　限制民事行為能力人年齡下限擬改為8周歲

　　回顧：2016年6月，民法總則草案首次提請審議，將限制民事行為能力人的年齡下限標準降到“6周歲”。在前三次審議中，這一直是全國人大常委會組成人員關(guān)注的焦點，并未形成統(tǒng)一意見。不過，這一規(guī)定還是延續(xù)到草案四審稿。

　　此次，修改稿一個比較大的修改是：將限制民事行為能力人的年齡下限由6周歲改為8周歲。

　　現(xiàn)行民法通則規(guī)定：不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人。3月11日，全國人大法律委員會在聽取各方意見后，對草案四審稿進行修改，形成民法總則草案修改稿。其中修改部分即包括限制民事行為能力人年齡下限擬調(diào)整為8周歲的規(guī)定。

　　專家解讀

　　對此，中國人民大學(xué)教授、中國民法學(xué)研究會副會長楊立新認為，國際上也有國家規(guī)定為“8周歲”，但他認為修改后限制民事行為能力人年齡下限定為8周歲，還是偏高了一點。“比如說，6周歲到8周歲的孩子，入學(xué)后連買一支鉛筆都是無效的民事行為?！?/p>

　　中國政法大學(xué)教授、中國商法學(xué)研究會會長趙旭東認為，6周歲是入學(xué)年齡，孩子上學(xué)后民事行為范圍要擴大一些，比如購買文具、生活用品、交通出行等各方面都與學(xué)前有很大變化。從這個方面考慮，可能6周歲更合適一些。但是可能考慮到區(qū)域性的差別等原因，將限制民事行為能力人年齡下限修改為8周歲。

　　【修改2】見義勇為是否致受助人受損，受助人要舉證

　　回顧：2016年12月，民法總則草案三審稿提請全國人大常委會審議時，規(guī)定是：實施緊急救助行為造成受害人損害的，除有重大過失外，救助人不承擔民事責(zé)任。

　　3月8日，民法總則草案四審稿提請十二屆全國人大五次會議審議，則規(guī)定：因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責(zé)任。但是救助人因重大過失造成受助人不應(yīng)有的重大損害的，承擔適當?shù)拿袷仑?zé)任。

　　此次，備受關(guān)注的“見義勇為”條款也做了修改。修改稿作出了更有利于施助者的規(guī)定。

　　全國人大法律委員會稱，一些代表提出，四審稿的規(guī)定對鼓勵見義勇為，保護救助人有積極意義。但四審稿中“但是”的規(guī)定不能完全消除救助人的后顧之憂，建議修改。

　　全國人大法律委員會經(jīng)研究，建議從舉證責(zé)任、是否存在重大過失等方面，對救助人特殊情況下承擔責(zé)任予以嚴格限定。因此，修改稿規(guī)定：因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責(zé)任。受助人能夠證明救助人有重大過失造成自己不應(yīng)有的重大損害的，救助人承擔適當?shù)拿袷仑?zé)任。

　　專家解讀

　　“這一次的修改具有積極意義?！睏盍⑿抡f，即便不寫明，每一個民法條款都有舉證責(zé)任。但修改稿強調(diào)了受助人的舉證責(zé)任，對“惡意尋求賠償?shù)娜恕本褪且环N警示作用。

　　“修改稿對舉證責(zé)任予以明確，顯而易見這樣可以盡可能減少見義勇為者承擔的責(zé)任，可以鼓勵和保護見義勇為者?！壁w旭東說。他還舉例，城市里馬路上的“碰瓷”，見義勇為者進行救助，但是受助者反咬一口的情況，見義勇為者很難證明自己沒有重大過失。

　　【修改3】

　　所有不動產(chǎn)物權(quán)的返還請求權(quán)，不受訴訟時效“限定”

　　回顧：此次，民法總則草案將訴訟時效從2年擬修改為3年。同時，民法總則草案規(guī)定：登記的物權(quán)人請求返還財產(chǎn)等情況不適用于訴訟時效的規(guī)定。

　　昨日，提請審議的修改稿對此進行了修改。有的代表提出，目前不少農(nóng)村地區(qū)的房屋尚未辦理不動產(chǎn)登記，為更好地保護農(nóng)民的房屋產(chǎn)權(quán)，建議將不適用訴訟時效的范圍擴大至所有不動產(chǎn)物權(quán)的返還請求權(quán)。

　　全國人大法律委員會經(jīng)研究，建議對這一項作出修改，明確不動產(chǎn)物權(quán)和登記的動產(chǎn)物權(quán)的權(quán)利人請求返還財產(chǎn)不適用訴訟時效。

　　解釋：“返還請求權(quán)”就是：比如你的房屋、土地等被別人占了，你要求別人返還時提出請求的權(quán)利。

　　根據(jù)修改稿的規(guī)定：明確不動產(chǎn)物權(quán)和登記的動產(chǎn)物權(quán)的權(quán)利人請求返還財產(chǎn)不適用訴訟時效。簡單來講就是：你的所有的不動產(chǎn)和登記的動產(chǎn)被別人非法侵占后，即便超過3年，你也可以依法要回。

　　專家解讀

　　對此，楊立新認為這一條學(xué)界已經(jīng)呼吁了很久，此次修改有利于更好保護人民群眾的財產(chǎn)。

　　“一般的權(quán)利都有訴訟時效加以限制，物權(quán)返還請求權(quán)不適用訴訟時效，即便過了一般訴訟時效，可以打官司主張權(quán)利?！壁w旭東說，這個規(guī)定加強了對物權(quán)的保護。

　　【增加】

　　侵害英雄、烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，應(yīng)當擔責(zé)

　　此次，民法總則新增加一條規(guī)定：侵害英雄、烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，應(yīng)當承擔民事責(zé)任。

　　全國人大法律委員會稱，有的代表提出，現(xiàn)實生活中，一些人利用歪曲事實、誹謗抹黑等方式，惡意詆毀、侮辱英烈的名譽、榮譽等，損害社會公共利益，社會影響很惡劣，應(yīng)對此予以規(guī)范。

　　全國人大法律委員會經(jīng)研究認為，英雄和烈士是一個國家民族精神的體現(xiàn)，是引領(lǐng)社會風(fēng)尚的標桿，加強對英烈姓名、名譽、榮譽等的法律保護，對于促進社會尊崇英烈，揚善懲惡，弘揚社會主義核心價值觀意義重大。據(jù)此，建議增加該規(guī)定。

　　專家解讀

　　“對死者的名譽等權(quán)利要不要保護，一直是有疑問的。”趙旭東認為，此次修改稿加強對英烈姓名、名譽、榮譽等的法律保護，其實保護的是一種公序良俗和社會秩序。“其實，老百姓也面臨這樣的問題，比如：一些已經(jīng)逝去的作家、名人的姓名等，是否也要進行保護？”

　　“過去立法，我們比較重視物質(zhì)權(quán)利的保護，隨著社會的發(fā)展進步，現(xiàn)在精神方面的權(quán)利和利益同樣受到重視。”趙旭東說。

　　“死者的人格權(quán)應(yīng)該受到保護?！睏盍⑿抡f，一般情況下，死者的人格權(quán)受到損害時，提起訴訟為死者的近親屬。楊立新認為，目前的條文規(guī)定有一些矛盾，一旦烈士、英雄沒有后人，還涉及公益訴訟問題。