從規劃到實踐，中部崛起的發展戰略，已經“十歲”了。十年之后，中部崛起又迎來一次大機遇。昨日，國務院批復同意《促進中部地區崛起“十三五”規劃》(以下簡稱規劃)，規劃明確中部地區五大重點任務和“一中心、四區”的戰略定位。

　　批復|國務院批復中部崛起“十三五”規劃

　　中部崛起的風口再次打開。昨日，國務院發文稱，原則同意規劃。國務院要求山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南省政府，要深化對促進中部地區崛起重要性、緊迫性的認識，抓緊安排部署，完善推進機制，強化政策保障，分解落實各項工作，確保規劃提出的目標任務如期完成。

　　新發展階段，中部地區承擔的發展任務也在變化。記者了解到，國務院總理李克強12月7日主持召開國務院常務會議，審議通過“十三五”促進中部地區崛起規劃。會議確定五大重點任務。

　　它們分別為：一是順應經濟梯度轉移趨勢，對接國家區域發展戰略，積極探索產業轉移新模式，引導和支持東南沿海地區符合環保等要求的產業、國內外知名企業生產基地等向中部地區有序轉移。二是全面推進對內對外開放，支持建設綜合保稅區等，加快復制推廣自由貿易試驗區改革創新成果。完善“一站式”通關服務體系，提高對外開放水平。三是統籌城鄉發展，推進多種形式的適度規模經營，以科技、一二三產業融合帶動現代農業發展，促進農民工返鄉就業創業。提升新型城鎮化水平，加快城市群建設，提高吸納農業轉移人口落戶、縣域經濟承接城市功能和輻射帶動鄉村發展能力。四是嚴格保護重點生態功能區，實施天然林草資源、濕地等重點生態環境保護和修復工程。五是全力脫貧攻堅，扶持革命老區振興和資源枯竭城市轉型。

　　定位|中部地區戰略定位是“一中心、四區”

　　在全國發展的大盤子中，中部地區處于什么樣的位置？其戰略定位是什么？

　　記者了解到，在繼承原有“三基地、一樞紐”定位基礎上，此次規劃提出“一中心、四區”的戰略定位，即全國重要先進制造業中心、全國新型城鎮化重點區、全國現代農業發展核心區、全國生態文明建設示范區、全方位開放重要支撐區。

　　“這種定位的變化，是結合中部地區的發展實際，國家賦予的新任務。”發改委相關人士說。據國家發改委相關人士介紹，首先從全國重要先進制造業中心來看，中部地區工業基礎較好，產業門類齊全，產業呈現集群發展態勢。

　　其次，再看全國新型城鎮化重點區的定位。國家發改委相關人士認為，2015年，中部六省城鎮化率為51.2%，低于全國約5個百分點，處于城鎮化中期的快速發展階段，人口相對密集，潛力巨大。

　　全國現代農業發展核心區的定位比較容易理解。因為中部地區糧食產量占全國的30％，棉花、油料等主要農產品產量占全國的40％。通過大力發展現代農業，繼續為國家糧食安全和全國農產品供給提供有力保障。

　　作為全國生態文明建設示范區，未來，中部地區將加強生態建設和環境保護力度，逐步恢復生態系統和生態服務功能，在生態補償體制機制創新方面先行先試。未來，中部地區將打造全方位開放重要支撐區。國家發改委相關人士解釋稱，東部地區產業向基礎條件比較好的地區轉移。中部地區具備承接產業轉移的客觀能力和基礎條件，同時，已經形成了一批優勢產業，也具備向西部地區輻射的條件。

　　觀點|河南應成為帶動中部發展的領頭羊

　　2006年，為促進中部地區即山西、河南、湖北、湖南、安徽和江西六省經濟快速發展，中共中央提出了“中部崛起”的戰略。十年后，中央再推出中部崛起十三五規劃，省政府發展研究中心主任谷建全認為，此次規劃的出臺，是中部地區發展的又一次機遇。

　　他認為，過去十年中部地區發展很快。特別是河南經濟建設成績斐然，在全國格局中的地位和作用上了一個新臺階。中部崛起的規劃將帶來更多機遇，國家將會有更多的政策傾斜。

　　在中部六省中，谷建全說，河南發展優勢明顯。河南是經濟、人口大省，擴大內需的地位作用不可忽視，綜合交通的優勢在中部地區比較明顯。另外，他指出，河南還是“一帶一路”的重要節點區域，鄭州和洛陽是重要節點城市，在對外開放中可以發揮更大作用。

　　所以，他認為，在這一輪中部崛起的發展中，河南理應成為帶動中部發展的領頭羊。他說，河南要抓住規劃提供的機遇，積極應對，承接產業轉移，培育新經濟，加快產業結構轉型升級，在新一輪發展中，再上一個臺階。（記者 劉江浩）