平煤神馬集團機械制造公司的技術人員對即將出廠的液壓設備進行巡視，該企業的研發和生產能力處于國內領先水平。本報資料圖片

　　黨的十八屆三中全會以來，習近平總書記提出一系列關于深化國有企業改革的重要戰略思想。

　　省委、省政府高度重視國企改革工作，結合供給側結構性改革，把國有工業企業改革作為當前深化國企改革的重點，把煤炭、鋼鐵、有色等行業企業作為深化工業企業改革的重點，將出臺一系列實施意見，著力解決國有工業企業體制機制方面的障礙。

　　我省將出臺一系列國企改革實施意見，被稱為“1+N”。“1”是指省委、省政府《關于深化國有工業企業改革的意見》，“N”是以《意見》為引領涉及各個改革核心問題的配套措施，兩者共同構成了河南國企改革的“路線圖”，開啟新一輪國企改革大幕。

　　為啥改？應對競爭不靈活

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　　2015年，全省國有控股工業企業實現營業收入比上年下降6.8%、利潤下降89%，降幅分別高于全省工業企業13.4個、88.9個百分點，凈利潤不到0.3%，低于全省工業企業6.4個百分點。尤其是國有控股工業企業虧損額315.9億元，占全省的75.5%。

　　國有企業面臨的最大困境不是眼前效益的下降，而是企業發展活力不足、體制落后、機制不靈。表現在“子公司”、“孫公司”過多，管理難度不小；企業行政化色彩濃，應對市場競爭機制不靈活。

　　解決問題

　　《意見》指出，到2017年，全省國有工業企業改革取得突破性進展，實現“五個全面”：資本融合、混合所有、產權多元的格局全面形成；主業突出、分布合理的國有經濟布局全面優化；有效制衡、運營高效的現代企業制度全面完善；權責明確、制度規范的國有資產監管體系全面健全；制度健全、作用突出的國有企業黨建全面加強。

　　怎么改？產權改革真正突破

　　案例點擊

　　平煤集團首山焦化公司就是一個混合所有制企業，平煤神馬占股51%，民營資本占股42.13%，另外一家福建企業占股6.87%。2015年資產總額超40億元、銷售收入超100億元，分別是2007年成立時的10倍、200倍。

　　直面問題

　　現在改革最大的問題就是要在產權制度改革上真正突破，法人治理結構上真正完善，資產監管方式上真正創新。

　　解決問題

　　《意見》指出，要從全面深化產權制度改革、完善企業法人治理結構、改革完善企業領導人員選任機制、深化薪酬分配制度改革、深化企業內部制度改革、推進企業分類改革分塊搞活、以管資本為主加強國有資產監督等方面入手，通過重組整合一批、股份制改造一批、轉讓退出一批、剝離移交一批，收縮過長的戰線和過大的攤子，解決“人往哪里去、錢從哪里來、事由誰來辦”等實際問題，打好產權多元、轉型發展和提質增效攻堅戰。

　　誰來改？集團層面為主導

　　經驗點擊

　　雙匯集團從一個連年虧損的國有小型屠宰廠，發展成為全球最大的肉類食品跨國公司；宇通集團從一個瀕臨困境的老國有企業煥發出生機和活力，成為中國客車第一 品牌。其國有資產布局優化、完善法人治理結構、發展混合所有制經濟等方面都有一套成熟的辦法可以借鑒。

　　直面問題

　　省屬三大煤炭集團都已經虧損，而且數額巨大。現在國企改革已經不是要不要改的問題，而是只剩下改革一條路。學習雙匯、宇通的改革經驗，集團要以更大決心推動改革走向深入。

　　解決問題

　　《意見》指出，企業集團層面，除擬改組改造為國有資本投資、運營公司的企業保持國有獨資外，其他企業都應積極引進戰略投資者，實現產權多元化；出資企業層面，吸引各類社會資本進入，推動二級核心骨干企業股份制改革，帶動三級企業全面放開搞活，形成一級強、二級活、三級專的梯次發展格局；對已經完成或擬實施混合所有制改革的企業、允許經營管理層、核心技術人員和業務骨干人員出資入股。

　　(記者 欒姍)