《新聞1+1》2016年2月23日完成臺(tái)本

　　——音樂派對(duì)？涉毒派對(duì)！

　　（節(jié)目導(dǎo)視）

　　解說:

　　491人被警方帶走，118人尿檢呈陽性，這是一場(chǎng)什么樣的戶外派對(duì)？

　　市民：

　　橋洞上面有很多涂鴉，還有一個(gè)來自荷蘭的外國人他介紹說有很多人參加。

　　解說：

　　活動(dòng)主辦方 外國人，抓獲的販毒者 外國人，尿檢呈陽性的，也有幾乎一半是外國人。

　　參加派對(duì)的人：

　　這個(gè)派對(duì)至少70%都是外國人。

　　駐場(chǎng)DJ:

　　我們開始的時(shí)候在很小的場(chǎng)地演奏，也就是20個(gè)人左右的聽眾。但是今天，在深圳的真是個(gè)大場(chǎng)面

　　解說：

　　一個(gè)由外籍人士已經(jīng)組織了四年的活動(dòng)，《新聞1+1》今日關(guān)注：音樂派對(duì)？涉毒派對(duì)！

　　評(píng)論員 白巖松：

　　你好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

　　這幾年吸食毒品這樣的新聞，我們可以屢見不鮮，隔三差五就會(huì)遇到一起。但是說如果在一次活動(dòng)當(dāng)中一下子就捕獲了100多人來參與到吸食毒品當(dāng)中，而且其中小一半是外籍人士這樣新聞的確非常非常少見。前天的凌晨深圳的警方就來到了這樣一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，我們來看看這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，首先看看這個(gè)車是粵B，這是在深圳，這是很多城市當(dāng)中都能夠看到的是在公路下面的老百姓可能叫橋洞子，或者叫涵洞，是具有一定的空間，又封閉但是又具有一定的開放性。

　　我們看到這個(gè)地上非常非常的雜亂，在干什么呢，我們來看這顯然有很多酒，從這個(gè)酒包括飲料來看也很不中國，這個(gè)洋酒的比例非常大，我們?cè)賮砜矗?dāng)時(shí)正在辦一個(gè)好幾百人參加的音樂的派對(duì)，在現(xiàn)場(chǎng)貼出很多派對(duì)的照片，顯然大家似乎玩的很嗨。

　　我們?cè)賮砜船F(xiàn)場(chǎng)，還有煤氣罐、音響的設(shè)施，甚至汽車都扮演了臨時(shí)擱架放很多很多東西，現(xiàn)場(chǎng)非常非常雜亂，煙等等，但是現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)被警方給進(jìn)行封閉，接下來就走進(jìn)這樣一個(gè)少見的事件當(dāng)中。

　　解說：

　　通道兩邊墻壁上夸張的涂鴉，橋洞內(nèi)依舊停放著的廢舊汽車，這是位于深圳市南山區(qū)北環(huán)大道下供路人行走的一個(gè)地下通道，很難想象，三天前的夜晚，這里會(huì)上演令人瞠目結(jié)舌的一幕。

　　深圳市民徐先生：

　　在南山區(qū)北環(huán)大道跟沙河立交，交界處的一個(gè)隧道底下，比較靠近宜家家居，周板五沒有什么大型的小區(qū)，晚上的時(shí)候一般人也比較少，橋洞上面有很多涂鴉，可能經(jīng)過的時(shí)候會(huì)很有辨識(shí)度，當(dāng)時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，有一個(gè)來自荷蘭的外國人，他介紹音樂派對(duì)，有很多人參加。

　　解說：

　　根據(jù)派對(duì)組織方網(wǎng)站的描述，從2月20日晚上九點(diǎn)開始，這個(gè)地下通道，就陸續(xù)聚集了近千人，低音炮音箱釋放著震耳的搖滾樂，還有炫動(dòng)的街舞，迷幻的燈光，特別引人注意的是，在聚集的人群中，出現(xiàn)了不少外國面孔。

　　然而，在2月21日凌晨三點(diǎn)左右，這次派對(duì)就被警方制止，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的參與者回憶，“警方到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，將派對(duì)現(xiàn)場(chǎng)方圓五百米的人都控制起來，甚至包括商販和路口的出租車司機(jī)；并分了幾輛大巴車，將所有的人送往不同的派出所。”

　　市民：

　　從晚上兩點(diǎn)開始搞到四點(diǎn)多警察就介入了，我只是站在橋洞口，我進(jìn)到里面人家也不讓進(jìn)，好多警察，上邊下邊兩邊全部是警察。

　　解說：

　　根據(jù)對(duì)參與者的采訪，在派出所，他們先被要求登記身份證信息、暫時(shí)沒收手機(jī)，隨后每個(gè)人被編號(hào)，并按順序驗(yàn)?zāi)颉⒌瘸鼋Y(jié)果后，繼續(xù)填表、錄指紋、做筆錄。

　　隨后，22日下午深圳市公安局南山分局，也通過官方微博發(fā)布通報(bào)：“2016年2月21日凌晨，深圳南山警方接報(bào)稱，有多人在北環(huán)大道邊一立交橋寒冬通道聚集娛樂，其中有人吸毒。接報(bào)后，警方立即組織行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)帶走491人進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)初步檢驗(yàn)，其中118人尿檢為陽性，吸食毒品以大麻為主。隨后，警方根據(jù)線索，在蛇口搗毀一販毒窩點(diǎn)，抓獲2名涉嫌販毒的男子。目前，因吸食毒品行政拘留93人，其中包括50名外籍人員，因販賣毒品罪刑事拘留2人，均為外籍人員。”

　　此外，一名南山警方人士表示，此次行動(dòng)涉及的外籍人員，分別來自二十多個(gè)國家。

　　音樂派對(duì)、聚眾吸毒，外籍人員，三個(gè)元素的結(jié)合，也引發(fā)了輿論熱議！

　　解說：

　　在警方發(fā)布通報(bào)后，有市民在昨天下午六點(diǎn)鐘左右，再次經(jīng)過這個(gè)具有標(biāo)志性的立交橋橋洞時(shí)，這里仍是一片狼藉，地上散落著煙盒、酒瓶，還有一些音響設(shè)備。

　　深圳市民 徐先生：

　　地上就有很多酒瓶，煙盒，吃剩的食物還有他們自己的海報(bào)，還有現(xiàn)場(chǎng)拍的照片，氣味非常難聞，酒和煙的味道混合在一起，現(xiàn)場(chǎng)有幾名工作人員在那邊打掃。那個(gè)橋洞入口處拉了一個(gè)警戒條幅。

　　解說：

　　今天，當(dāng)我們?cè)俅未蜷_組織方的宣傳網(wǎng)站時(shí)，仍可見這場(chǎng)派對(duì)的廣告。對(duì)每位音樂愛好者和地下派對(duì)動(dòng)物敞開大門，加入我們的狂歡！但是這樣的狂歡還會(huì)繼續(xù)嗎？

　　白巖松：

　　其實(shí)音樂不是問題，音樂派對(duì)也不是問題，有很多人參加只要是在沒到報(bào)備或者要審批的人數(shù)的下面的話也不是問題，很多人參加的音樂派對(duì)即使有很多外籍人士參加也不是問題，問題就出現(xiàn)在有相當(dāng)多的人在吸食毒品，這違反中國的法律。

　　我們來看看這起事件，線索的來源是接到群眾的舉報(bào)，然后現(xiàn)場(chǎng)一共帶走了491人，初步檢驗(yàn)其中有118人的尿檢呈陽性，那么最后行政拘留93人，這其中包括外籍人員有50人，如果從行政拘留的人數(shù)來看，這個(gè)比例是夠高的。吸食毒品主要以大麻為主，另外搗毀了一個(gè)販毒的窩點(diǎn)，刑事拘留兩個(gè)人，因?yàn)樯婕暗截溬u毒品罪是外籍人員，這個(gè)是販毒窩點(diǎn)。整個(gè)這個(gè)情況通報(bào)是由深圳市公安局南山分局，昨天下午4點(diǎn)29分，一個(gè)官方微博來顯現(xiàn)出來的相關(guān)的信息。

　　接下來我們連線一位專家，中國人民公安大學(xué)出入境管理教研室的副主任常亮，常主任您好。

　　（電話連線）

　　常亮：

　　您好。

　　白巖松：

　　我們?cè)诿鎸?duì)這起事件當(dāng)中的時(shí)候能夠看到，因?yàn)橛邢喈?dāng)大的比例是來自于外籍人士，涉及到外籍人士，比如說這種吸毒的案件整個(gè)辦案的程序應(yīng)該是什么樣？

　　常亮：

　　對(duì)于外國人在中國違法犯罪行為，辦案流程與本國公民違法犯罪行為大體類似，因?yàn)槭峭鈬耍杂幸欢ǖ奶厥庑裕热缯f在案件的受理環(huán)境，我們要對(duì)外國人的身份要進(jìn)行一個(gè)核查與確認(rèn)，來確認(rèn)他的國籍，他的入境、出境，以及來華事由等等這樣一些信息，并且對(duì)他是否屬于外交領(lǐng)事特權(quán)與豁免的信息進(jìn)行確認(rèn)，其次在案件調(diào)查環(huán)節(jié)，比如說在對(duì)外國人進(jìn)行案件詢問的時(shí)候我們注意語言與翻譯問題，其次對(duì)外國人權(quán)利保障方面我們還有一個(gè)特殊的程序，就是要對(duì)他進(jìn)行領(lǐng)事保護(hù)的程序，對(duì)外國人采取羈押措施一開始要進(jìn)行告知，告知他可以與本國駐中國領(lǐng)事官員進(jìn)行聯(lián)系與會(huì)面，同時(shí)我們還應(yīng)該與他國籍國駐中國領(lǐng)事官員通知他們，告訴他們你本國公民誰因?yàn)槭裁词虑楸晃覀儑揖浆F(xiàn)在采取強(qiáng)制措施，你可以對(duì)其進(jìn)行一個(gè)領(lǐng)事權(quán)利的保護(hù)。

　　白巖松：

　　您說到這一點(diǎn)的時(shí)候深圳警方的工作量還真不小，別看只有50個(gè)外籍人士，涉及到的國家接近20個(gè)，這些工作都要去做，不管大的國家還是小的國家都一樣。

　　接下來有一個(gè)細(xì)節(jié)，可能很多第一個(gè)有一個(gè)直覺，他主要以吸食大麻為主，有很多外籍人士在他所在的國家或者地區(qū)吸食毒品可能是合法的，但是在中國又不合法，是不是要嚴(yán)格按照中國的法律進(jìn)行處理，接下來怎么走？

　　常亮：

　　這一點(diǎn)是沒有問題的，在中華人民共和國境內(nèi)實(shí)施了違法犯罪，那一定是依據(jù)中華人民共和國的法律來進(jìn)行相關(guān)的處置，這是屬地管轄原則，這是非常明確的法律原則，接下來這個(gè)人員將會(huì)按照我國的法律，比如說我們注意到有行政違法人員，我們注意到有93個(gè)人被行政拘留，其中有50個(gè)是外國人，還有兩個(gè)人被刑事拘留，說明他們所涉及案件是刑事案件，將會(huì)采取刑事案件的操作程序繼續(xù)往下進(jìn)行，毫無疑問的是不管中國人還是外國人，只要在中華人民共和國境內(nèi)實(shí)施了違法或者犯罪行為，都必須按照我們中華人民共和國的法律來進(jìn)行相關(guān)的處置。

　　白巖松：

　　好，一會(huì)兒有問題繼續(xù)向您請(qǐng)教。

　　接下來就關(guān)注，的確從新聞事件當(dāng)中來說，我們說吸食毒品的案件，包括一些明星這些年我們幾乎隔一段時(shí)間就能夠看到一起這樣的案件，幾乎都快成了規(guī)律了，尤其北京朝陽群眾扮演了非常重要的角色，但是一次捕獲的活動(dòng)當(dāng)中居然有110多個(gè)人尿檢呈陽性，然后最后有小一半是外籍人士，的確不常見，接下來我們繼續(xù)去關(guān)注這樣一起事件。

　　（播放短片）

　　解說：

　　據(jù)了解，此次活動(dòng)的發(fā)起組織，官方名稱為The Real Deal，記者在微信中，也找到了這個(gè)地點(diǎn)標(biāo)記為“深圳”的公眾號(hào)。在這個(gè)公號(hào)中清楚的寫到：“他們是深圳最大型的電子音樂地下派對(duì)；組織者來自德國，法國，中國，并集合了來自世界上六大洲的DJ、藝術(shù)家、視覺藝術(shù)家和音樂人。”查閱該公號(hào)的歷史內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，該公眾號(hào)每月大約更新一到兩次，大多都是活動(dòng)預(yù)告。最近預(yù)告的一次，是該組織成立四周年的特別紀(jì)念，也就是被深圳南山警方通報(bào)的，20日晚到21日凌晨的這次活動(dòng)。

　　（2015年3月 ）

　　音樂歌詞：

　　每個(gè)人都很嗨，轉(zhuǎn)過頭去找那個(gè)友好的眼神。但是我什么都沒找到，沒有一雙眼睛。

　　解說：

　　這段視頻是在去年，他們?yōu)槌闪⑷苣甓k的紀(jì)念活動(dòng)。視頻中，組織者自己介紹到，通過幾年發(fā)展，這個(gè)組織的人數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過初創(chuàng)時(shí)期的規(guī)模。

　　活動(dòng)創(chuàng)始人 組織者：

　　這個(gè)三周年的聚會(huì)對(duì)我們來說很重要，我們?cè)囍?qǐng)了這三年都在支持著我們的朋友，因?yàn)闆]有他們的支持，我們就不能成為現(xiàn)在的這支樂隊(duì)。

　　駐場(chǎng) DJ:

　　開始我們?cè)诤苄〉膱?chǎng)地演奏，也就是20個(gè)人左右的聽眾。但是如今在深圳的真是個(gè)大場(chǎng)面。

　　解說：

　　翻看今年1月推送的一次預(yù)告可知，他們的活動(dòng)地點(diǎn)一般選在立交橋涵洞，或者倉庫改裝的酒吧，當(dāng)晚會(huì)請(qǐng)一位來自臺(tái)灣地區(qū)的DJ，門票50元，派對(duì)從當(dāng)晚9點(diǎn)直到第二天凌晨都有節(jié)目。這條推送后面還附上中英雙語的地點(diǎn)介紹，甚至提供專門巴士接送參加者。有參與者為我們描述了他在去年參加一次活動(dòng)是的場(chǎng)景。

　　派對(duì)參與者：

　　70%都是老外吧。然后有DJ，然后也有一些周圍的小吃攤，像煎餅果子這樣子的，然后還有賣飲料和酒水的，因?yàn)槲覀兡菚?huì)兒走得比較早，都接近半夜兩點(diǎn)了，我覺得當(dāng)時(shí)去了大概100來人。

　　同期：參與者

　　這個(gè)很特別！

　　同期：女參加者：

　　我感覺很好，很好。

　　同期：男參加者：

　　這個(gè)活動(dòng)非常棒，在深圳你找不到這么好的了。

　　解說：

　　查閱這個(gè)組織，最經(jīng)常被看到的一個(gè)詞就是“Rave”,甚至在他們的自我介紹中，第一句話就是：“弘揚(yáng)歐洲的RAVE精神”。查閱英文詞典，這個(gè)詞的本意是：狂亂、熱烈、胡言亂語的狀態(tài)。而有研究文章稱：受到歷史因素影響，“銳舞”文化，已經(jīng)與“夜店”、“毒品”不自覺得聯(lián)系到了一起。

　　白巖松：

　　其實(shí)這是一種錯(cuò)誤的聯(lián)系，一提到銳舞，提到這種時(shí)尚派對(duì)的時(shí)候，就覺得要有一些達(dá)麻或者其他一些所謂時(shí)尚的毒品來進(jìn)行一種嫁接，我記得以前說過這樣一句話，音樂才是最好的興奮劑，音樂是給你帶來最大快樂的東西，如果你一旦添加了其他東西味道就變化了，恐怕后果也就變了，那么再在這樣一起聚會(huì)當(dāng)中，再次去強(qiáng)調(diào)還是會(huì)有一些疑問可能出現(xiàn)，比如說人數(shù)很多的時(shí)候到什么界限需要報(bào)備，他們已經(jīng)舉辦了好幾年，如果沒有線人舉報(bào)的話，這種情況又該怎么樣進(jìn)行更好的防范。

　　接下來我們繼續(xù)連線中國人民公安大學(xué)出入境教研室副主常亮。

　　（電話連線）

　　白巖松：

　　常主任，這里面涉及到這樣一個(gè)問題，大家可能很多人覺得，一下子帶走了400多人，在不同城市舉辦這樣的音樂聚會(huì)活動(dòng)的時(shí)候，是什么人數(shù)才可以報(bào)備，這個(gè)是否是合理的，沒有報(bào)備？

　　常亮：

　　這起行動(dòng)是否報(bào)備，我目前沒有掌握相關(guān)的信息，但是我們對(duì)此什么活動(dòng)需要向公安機(jī)關(guān)或者向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)備是有規(guī)定的，我們?cè)?007年國家出臺(tái)了大型群體性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例，在這個(gè)表?xiàng)l例當(dāng)中明確規(guī)定，舉辦像體育比賽活動(dòng)、像章演唱會(huì)這樣一些活動(dòng)的時(shí)候，人數(shù)在一千人以上的需要向公安機(jī)關(guān)，具體說就是公安機(jī)關(guān)的窒治安部門進(jìn)行安全許可的報(bào)備，各地可能會(huì)有一些相關(guān)不同規(guī)定，我這里不掌握具體的信息。

　　白巖松：

　　那回到深圳具體這個(gè)活動(dòng)顯然達(dá)到不到一千人這樣的標(biāo)準(zhǔn)，即便達(dá)到比較高潮的時(shí)候連攤販都算起來可能還不到500人，剛才一個(gè)參與者說，她兩點(diǎn)鐘走的時(shí)候之前只有100多人，顯然還達(dá)到部分到大型聚會(huì)報(bào)備的人數(shù)，在這一點(diǎn)上舉辦這樣的活動(dòng)，有的時(shí)候可能一看不一樣，有點(diǎn)像像人家大媽跳廣場(chǎng)舞，其實(shí)具有某種一樣的性質(zhì)，上百人在那里跳也不需要報(bào)備。

　　常亮：

　　對(duì)，我們目前來說這樣的活動(dòng)，在這樣的條例里面是有對(duì)活動(dòng)形式的規(guī)定，比如說剛才說的體育比賽活動(dòng)，演唱會(huì)、音樂會(huì)，另外像展覽展銷，游園燈會(huì)這樣的一些活動(dòng)，是需要進(jìn)行報(bào)備的，一些自發(fā)性的群眾活動(dòng)在這個(gè)條例當(dāng)中沒有規(guī)定。沒有明確規(guī)定需要進(jìn)行報(bào)備。

　　白巖松：

　　那像類似發(fā)生在深圳的活動(dòng)，如果要從將來更有效管理，尤其在防范更多的人參與到吸食毒品的進(jìn)程當(dāng)中給我們哪些啟示您覺得？

　　常亮：

　　我覺得這樣的一起事件被披露出來，我們公安機(jī)關(guān)工作也是帶來一定的啟示，我們下一步如何更好開展工作，我想對(duì)我們治安，對(duì)我們禁毒部門，對(duì)我們出入境管理部門對(duì)幾個(gè)警種來說呢，接下來都會(huì)有一些工作需要去思考和改進(jìn)，比如說對(duì)于治安部門來說人數(shù)沒有達(dá)到一千人的活動(dòng)，我們?nèi)绾稳ミM(jìn)行提前介入，對(duì)于禁毒部門來說，從廣大人民群眾可能在這些年已經(jīng)看到公安禁毒部門做大量工作，對(duì)于這種，大型的特別是涉及到外國人的涉及到毒品非法犯罪的活動(dòng)，更好如何采取有針對(duì)性的措施，對(duì)公安出入境管理來說，在外國人管理這一塊，如何更好的去進(jìn)行應(yīng)對(duì)，我想這都是公安機(jī)關(guān)在接下來有必要從這起案件當(dāng)中，產(chǎn)生啟示去改進(jìn)我們工作的地方。

　　白巖松：

　　因?yàn)橛械臅r(shí)候，可能一個(gè)具體的事件不一定是好事，因?yàn)橛羞@么多人吸食毒品，但是出現(xiàn)這樣一個(gè)事件有可能變成一種好事，你要去思考新的應(yīng)對(duì)方案。

　　常亮：

　　沒錯(cuò)。

　　白巖松：

　　好，一會(huì)兒有問題繼續(xù)向您請(qǐng)教，接下來就去關(guān)注，其實(shí)雖然中國現(xiàn)在國際化，尤其中國很多大城市越來越國際，比如說廣州、深圳、北京、上海這樣的城市當(dāng)中其實(shí)老外的面孔非常非常多，他已經(jīng)更加近距離的切入到中國社會(huì)生活當(dāng)中，甚至他很長時(shí)間就會(huì)把這兒當(dāng)家，在進(jìn)行相關(guān)管理如何讓他生活的更加舒適，社會(huì)更加和諧，但是不要去觸犯法律，接下來繼續(xù)關(guān)注這幾話題。

　　（播放短片）

　　解說：

　　外籍人員、吸毒，音樂派對(duì)，當(dāng)這三個(gè)關(guān)鍵詞疊加在一起，發(fā)生在深圳的這次涉及一百人的聚眾吸毒事件，也讓人充滿了各種各樣的疑問。而深圳警方截至目前所公布的外籍人員信息，我們能看到的，只有50和2 這樣兩個(gè)數(shù)字。

　　中國人民公安大學(xué)國際警務(wù)執(zhí)法學(xué)院 常亮：

　　我認(rèn)為發(fā)生在南山的這樣一起案件，恰好說明我們深圳警方也是把這批外國人沒有作為一個(gè)特殊需要去特殊對(duì)待執(zhí)法對(duì)象去看待，把他們看作只要你在中國違法犯罪你就應(yīng)該受到中國法律的管制和懲罰這樣的一個(gè)角度去看待的。

　　解說：

　　這樣一起涉及人數(shù)眾多而且是多個(gè)國家外籍人員的案件，近幾年來并不多見。而把時(shí)間回溯到2009年7月15日，在廣州，曾經(jīng)發(fā)生過一起非洲裔外籍人員聚集派出所并堵塞交通的事件，而當(dāng)時(shí)對(duì)這一事件的處理，也暴露了警方在基層涉外案件中，對(duì)外籍人員執(zhí)法存在的一些問題。

　　2009年7月 新聞資料

　　廣州市公安局越秀分局副局長 戚凡科：

　　7月15號(hào)下午3點(diǎn)鐘左右，越秀區(qū)公安分局礦泉派出所民警依法在廣園西路唐旗服裝城二樓進(jìn)行治安檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一名外籍男子，正在非法兌換外幣，外籍男子見到民警前來檢查迅速用手擊破檔口的窗戶玻璃，并從窗口往下跳，背部被玻璃刮傷。

　　解說：

　　就在警方處理這一事件的過程中，陸續(xù)有一些非洲裔人員前往礦泉派出所門口聚集，隨著外籍人員越聚越多，部分人開始手挽手將廣園西路圍堵起來，不讓車輛通過。雖然后來，廣州警方組織民警對(duì)現(xiàn)場(chǎng)外籍人員進(jìn)行了教育勸解，一些聚集的外籍人員開始逐漸散去，但更現(xiàn)實(shí)的問題是，面對(duì)越來越多的外籍人員入境，事實(shí)上，對(duì)外籍人員的警務(wù)管理難題，已經(jīng)切實(shí)擺在了中國警方的面前。

　　常亮：

　　我們公安涉外執(zhí)法目前遇到最大的問題不是說我們公安基層民警不敢管了，其實(shí)更多問題是不會(huì)管，特別是我們的開放程度比較低的地區(qū)，不會(huì)管才會(huì)導(dǎo)致不敢管，不敢管那就必然不愿管，我們認(rèn)為能力建設(shè)更重要。

　　解說：

　　一方面要面對(duì)外籍人員增加的現(xiàn)實(shí)，另一方面，對(duì)于非法入境、非法居留、非法就業(yè)的三非外國人的清理也在持續(xù)進(jìn)行中。而同時(shí)進(jìn)行的，還有警方對(duì)基層警力涉外執(zhí)法的培訓(xùn)也在加強(qiáng)。

　　常亮:

　　2008年和2010年以奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)為契機(jī)，北京和上海的警方對(duì)基層警力進(jìn)行了一次大規(guī)模的公安涉外執(zhí)法的輪訓(xùn)，在兩起大事件以后，其實(shí)全國的很多地方尤其是東部的一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，都進(jìn)行過公安涉外執(zhí)法的一個(gè)培訓(xùn)，這個(gè)從近幾年從之后逐漸觀念改變過來了以后，我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)到在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)你，公安涉外執(zhí)法水平是有一個(gè)顯著提升。

　　（電話連線）

　　白巖松：

　　接下來繼續(xù)連線常亮，常主任，您剛才在接受我們短片采訪的時(shí)候說到這樣一句話，兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是不會(huì)管理，一個(gè)是能力建設(shè)，我們先說不會(huì)管理，如果從不會(huì)管向會(huì)管您覺得要發(fā)生什么變化，怎樣才是一種會(huì)管？

　　常亮：

　　我們想在我們公安機(jī)關(guān)來說，外國人管理以及涉外案件處置原本來說是公安出入境管理部門的工作內(nèi)容，比如說我們?cè)谝郧扒闆r，基層民警遇到外國人為執(zhí)法對(duì)象的時(shí)候，他們第一想到向公安出入境管理部門去求助，這樣一個(gè)過程確實(shí)能夠保證案件的在環(huán)節(jié)上的正確處置，但是必然造成時(shí)間的增加，以及辦案流程的增加。我們現(xiàn)在提出一個(gè)關(guān)鍵是全警涉外，不但是我們出入境管理部門的民警能夠掌握公安涉外執(zhí)法的能力，那么我們基層民警在遇到以外國人為執(zhí)法對(duì)象的時(shí)候也能夠熟悉掌握外國人和中國人相比的話，他作為一個(gè)執(zhí)法對(duì)象到底有哪些不同，在哪些方面跟中國公民又是一樣的，這個(gè)就是很顯著的一般個(gè)公安涉外執(zhí)法能力。

　　白巖松：

　　您說到這個(gè)能力的時(shí)候，接下來的時(shí)候其實(shí)挑戰(zhàn)只會(huì)越來越大，北京、上海、甚至包括桂林、陽朔、大理等等，外國人在這里待的時(shí)間越來越長，在能力建設(shè)需要增加是什么投入？是錢？時(shí)間？還是人才？還是觀念？

　　常亮：

　　我想都有，公安涉外執(zhí)法是一個(gè)綜合性的問題，如果公安涉外只有執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足，能力欠缺，甚至專業(yè)人才欠缺都會(huì)造成公安機(jī)關(guān)整體的公安涉外執(zhí)法一個(gè)水平的停滯不前，所以我認(rèn)為這是一個(gè)綜合的改進(jìn)過程。

　　白巖松：

　　首先您覺得什么是提前要格外重視了，人才？

　　常亮：

　　對(duì)，人才是很關(guān)鍵的，人才儲(chǔ)備之外我們對(duì)現(xiàn)有基層民警也要進(jìn)行培訓(xùn)，他對(duì)公安涉外執(zhí)法不畏懼，并且能夠掌握相關(guān)的一些法律知識(shí)。

　　白巖松：

　　好，非常感謝常亮主任帶給我們的解析，的確突然發(fā)生了涉及到上百人而且外籍人士50人這樣一個(gè)吸食毒品的事件不是好事，但是如何把它變成好事，是接下來我們要思考的。