3月23日至24日，中國共產(chǎn)黨河南省第九屆委員會第九次全體（擴大）會議在鄭州舉行。記者杜小偉攝

　　全會審議并原則通過了《中共河南省委關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的實施意見》，審議通過了《中國共產(chǎn)黨河南省第九屆委員會第九次全體會議決議》

　　3月23日至24日,中國共產(chǎn)黨河南省第九屆委員會第九次全體（擴大）會議在鄭州舉行。會議深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，對落實全面依法治國、推進全面依法治省作出安排部署，動員全省上下統(tǒng)一思想、堅定信心、加快行動，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨，實現(xiàn)中原崛起河南振興富民強省提供有力法治保障。

　　全會由省委常委會主持。省委書記郭庚茂代表省委常委會在全會上作重要講話。

　　謝伏瞻、鄧凱、李克、尹晉華、周和平、史濟春、劉滿倉、吳天君、趙素萍、夏杰、陳雪楓、李文慧出席會議并在主席臺就座。

　　全會審議并原則通過了《中共河南省委關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的實施意見》，聽取了省委副書記鄧凱受省委常委會委托就《實施意見（討論稿）》向全會作的說明；討論了《河南省有關(guān)部門落實黨的十八屆四中全會〈決定〉重要舉措責(zé)任分工方案》、《河南省全面推進依法治省2015年重點事項》；審議通過了《中國共產(chǎn)黨河南省第九屆委員會第九次全體會議決議》。

　　全會認為，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，這“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一于中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手，是統(tǒng)領(lǐng)我國發(fā)展的總綱。黨的十八屆四中全會制定了全面推進依法治國的總藍圖、路線圖、施工圖，體現(xiàn)了我們黨對治國理政規(guī)律的科學(xué)認識和準確把握、堅持走中國特色社會主義法治道路的政治定力和高度自覺，開啟了我國法治建設(shè)新時代，具有里程碑意義。習(xí)近平總書記在十八屆四中全會和在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，站在黨和國家前途命運的高度，統(tǒng)籌“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出了關(guān)于法治建設(shè)的一系列新觀點、新論斷、新要求，是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的科學(xué)指南和基本遵循。全省上下要深入學(xué)習(xí)、準確把握，切實用中央精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

　　全會認為，落實全面依法治國、推進全面依法治省，對全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨，加快中原崛起河南振興富民強省，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。全面推進依法治國，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，是我們黨治國理政方式又一次偉大歷史轉(zhuǎn)折，事關(guān)黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標，推進改革開放，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、實現(xiàn)長治久安，都必須依靠法治。改革開放以來，我省扎實推進依法治省、依法執(zhí)政、依法行政，立法、執(zhí)法、司法及法治宣傳教育等都取得了長足進步，有力促進了現(xiàn)代化建設(shè)，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，與人民群眾的期盼相比，法治建設(shè)還有許多不適應(yīng)、不符合的問題。更好地統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，鞏固和發(fā)展來之不易的大好局面，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公平、生態(tài)良好，確保社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，必須在全社會進一步弘揚法治精神、樹立法治信仰、用好法治方式，把各項工作納入法治化軌道，發(fā)揮好法治的規(guī)范和引領(lǐng)作用。全省上下要切實增強使命感和緊迫感，統(tǒng)一思想、提高認識，堅定信心、加快行動，推動我省法治建設(shè)邁出堅實步伐。

　　全會強調(diào)，全面推進依法治省，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時的重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，把依法治省貫徹到打造“四個河南”、推進“兩項建設(shè)”各個方面，跟進落實中央提出的重大舉措，聚焦解決影響經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的突出障礙、影響群眾利益和社會穩(wěn)定的突出熱點問題、領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)方面的突出問題，堅決維護憲法法律權(quán)威，依法維護人民權(quán)益、維護公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定，以法治建設(shè)的扎實成效，讓中原在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中更加出彩。

　　全會提出，全面推進依法治省的主要目標是，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標，堅持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，推進地方法規(guī)規(guī)章更加完善、法治實施更加高效、法治監(jiān)督更加嚴密、法治保障更加有力，推進黨內(nèi)法規(guī)更加健全，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動我省法治建設(shè)水平進入全國先進行列。到2020年，法治信仰普遍樹立，立法水平全面提高，法治政府基本建成，司法公信力有效提升，依法執(zhí)政能力明顯增強。

　　全會指出，全面推進依法治省，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹中央“三統(tǒng)一”、“四善于”的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治省全過程和各方面，確保方向正確、政治保證堅強；必須堅持人民主體地位，堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，增強全社會尊法學(xué)法守法用法意識，使法律為人民所掌握、所遵守、所運用；必須堅持法律面前人人平等，任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)；必須堅持法治和德治相結(jié)合，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰；必須堅持改革方向、問題導(dǎo)向，用改革的思路和舉措破除法治建設(shè)的體制機制障礙，以法治建設(shè)引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革，實現(xiàn)改革和法治同步推進；必須堅持統(tǒng)籌兼顧、務(wù)實推進，加強總體設(shè)計，強化落實，善作善成。

　　全會提出，要把握全面推進依法治省的重點任務(wù)。緊緊圍繞提高立法質(zhì)量積極審慎推進地方立法，完善地方立法體制機制，推進科學(xué)立法、民主立法，加強重點領(lǐng)域地方立法，注重立法和改革決策相銜接，使每一項立法都立得住、行得通、切實管用。緊緊圍繞建設(shè)法治政府深入落實嚴格執(zhí)法，依法全面履行政府職能，完善依法決策程序和機制，持續(xù)推進行政執(zhí)法體制改革，大力推進服務(wù)型行政執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進政務(wù)公開，

　　加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。緊緊圍繞提升司法公信力嚴格公正司法，確保司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，加強司法規(guī)范化建設(shè)，嚴格落實司法責(zé)任制，完善司法為民長效機制，深化司法體制改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。緊緊圍繞建設(shè)法治社會樹立法治信仰、促進全民守法，加強法治宣傳教育，加強公民道德建設(shè)，推進多層次多領(lǐng)域依法治理，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，把信訪納入法治化軌道，健全矛盾糾紛化解機制，推進社會治安綜合治理，使全省人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

　　全會強調(diào)，全面推進依法治省關(guān)乎各項事業(yè)發(fā)展全局，必須強化保障措施。要加強和改進黨對全面依法治省的領(lǐng)導(dǎo)，提高依法執(zhí)政水平，推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和落實，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，強化全面依法治省的根本保證。要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力，樹立正確用人導(dǎo)向，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格管理監(jiān)督，推動領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶動全省上下共同推進全面依法治省。要加強法治工作隊伍建設(shè)，加強思想政治建設(shè)，推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，加強法律服務(wù)隊伍建設(shè)，創(chuàng)新法治專業(yè)人才培養(yǎng)機制，為全面依法治省提供組織和人才保障。要完善法治監(jiān)督體系，強化對憲法法律實施的監(jiān)督，強化對行政權(quán)力的監(jiān)督，強化對司法活動的監(jiān)督，確保全面依法治省有效推進。

　　全會強調(diào)，貫徹落實好會議精神，做好當(dāng)前工作，關(guān)鍵是要真抓實干。《實施意見》是我省法治建設(shè)的總綱，《責(zé)任分工方案》和《2015年重點事項》以施工圖方式明確了依法治省重要舉措的推進路徑、成果形式和時間進度。各地各部門、廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，積極投身到全面推進依法治省的實踐中。要發(fā)動媒體廣泛宣傳、營造氣氛，組織專家學(xué)者準確闡釋、加強輔導(dǎo)，引導(dǎo)大家正確理解、凝聚共識，自覺用法治思維、法治方式工作處事，讓法治精神、法治信仰在全社會蔚然成風(fēng)。要積極推動落實，進一步明確職責(zé)，建立起任務(wù)臺賬，把能做的事情先做起來，以重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動依法治省全面推進。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，在尊崇法治、敬畏法律上做模范，在了解法律、掌握法律上做模范，在遵紀守法、捍衛(wèi)法治上做模范，在厲行法治、依法辦事上做模范，守法律、重程序、受監(jiān)督，帶動形成全省上下共同推進全面依法治省的生動局面。

　　全會對當(dāng)前經(jīng)濟形勢進行了分析，強調(diào)面對下行壓力，穩(wěn)增長、保穩(wěn)定是我們做好經(jīng)濟工作的第一要義，要科學(xué)應(yīng)對，務(wù)必保持較好發(fā)展態(tài)勢。首先要穩(wěn)住，保持合理的發(fā)展速度，使經(jīng)濟運行不滑出底線；出路在調(diào)整，創(chuàng)造條件調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平；長遠要造勢，抓住機遇，搶占制高點，營造好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)變中取勝。要高度重視，有效防范和化解金融等領(lǐng)域的風(fēng)險。要圍繞創(chuàng)造性抓好各項政策措施的落實，用好“四個一”“五個點”的關(guān)鍵性舉措，堅持開放招商“一舉求多效”、新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”、深化改革“一優(yōu)帶百通”、科技創(chuàng)新“一招上水平”，擴大增長點，轉(zhuǎn)化拖累點，抓好關(guān)鍵點，控制風(fēng)險點，搶占制高點；做到“三準三專三聚三提”，把準中央精神、把準省情、把準本地本系統(tǒng)的癥結(jié)問題，對重大關(guān)鍵性問題專題研究、制定專案、組建專業(yè)隊伍，聚焦、聚神、聚力，提升水平、提升質(zhì)量、提升效能。

　　全會強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“四個全面”的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義，以“四個全面”為總引領(lǐng)、總遵循、總要求，謀劃好上半年的工作，在實際工作中貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，使“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

　　全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，積極投身全面依法治省的偉大實踐，崇尚法治、建設(shè)法治、厲行法治，為讓中原在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中更加出彩而努力奮斗！

　　參加全會的有：省委委員、省委候補委員；不是省委委員和省委候補委員的省人大、省政府、省政協(xié)省級黨員領(lǐng)導(dǎo)同志；不是省委委員和省委候補委員的省轄市市委書記、市長，省委各部委主要負責(zé)同志，省紀委副書記、紀委常委，省人大、省政協(xié)各工作（專門）委員會黨員主要負責(zé)同志，省直、中央駐豫各正廳級單位黨員主要負責(zé)同志，省管企業(yè)、省管本科高等院校黨委書記，省直管縣（市）委書記、縣（市）長。省直、中央駐豫正副廳級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席第一次全體會議。第一次全體會議以視頻形式開到市、縣。（記者平萍張建新）