5月9日，最高人民法院通報了《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》。

　　這是兩高首次就打擊侵犯公民個人信息犯罪出臺司法解釋。根據(jù)此次司法解釋，非法獲取、出售公民個人信息，情節(jié)嚴(yán)重者可獲刑。

　　“近年來，侵犯公民個人信息犯罪仍處于高發(fā)態(tài)勢，而且與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、敲詐勒索、綁架等犯罪呈合流態(tài)勢，社會危害更加嚴(yán)重。”最高法相關(guān)人士稱。

　　我們幾乎每個人，都曾被推銷電話、詐騙短信騷擾過。去年發(fā)生的“徐玉玉案”，即是個人信息遭侵犯導(dǎo)致的“惡果”。

　　在此節(jié)點，新京報推出關(guān)于“個人信息泄露”的系列調(diào)查報道。我們將通過對航空、征信、銀行卡等領(lǐng)域的調(diào)查，以期找到個人信息泄露的源頭。

　　6月初，接房不到一個星期，劉城（化名）已接到不下20家裝修公司打來的促銷電話，以及近百條家具家電促銷短信，“他們似乎很清楚我的購房情況，甚至接房時間都能精準(zhǔn)地說出來。”

　　劉城的遭遇并非個例，很多購房戶主都遇到過類似情況。有業(yè)內(nèi)人士向新京報記者透露，戶主信息遭泄露早已是行業(yè)“明”規(guī)則。通常戶主接房后，其購房信息會在短短數(shù)小時內(nèi)，以5毛到8元錢不等的價格“流向”裝修公司、家具經(jīng)銷商等手中，這些人再致電戶主，尋求合作。

　　新京報記者調(diào)查了解到，隨著越來越多房地產(chǎn)公司、家具家電銷售商等從業(yè)者的入場，戶主信息已成為他們眼中必爭的“信息源”。一條從房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)公司手中流出，由裝修公司、家居賣場接手，最后流到房產(chǎn)中介或是抵押貸款公司的房地產(chǎn)信息灰色產(chǎn)業(yè)鏈，也隨之浮出水面。

　　買完房次日接到10多個家裝電話

　　將電話調(diào)成“只接電話簿號碼”模式后，周棟（化名）喘了口氣：“終于可以暫時清凈下了。”

　　2017年1月，周棟看上了重慶渝北區(qū)照母山附近的一個樓盤戶型，并在2月底繳錢簽了合同。

　　很快，購房的喜悅被隨之而來的電話騷擾打破。在簽約第二天上午，他開始頻繁接到裝修公司的“電話轟炸”。對方熱情地推薦各個價位的裝修，并力邀他去公司現(xiàn)場參觀樣板間。

　　“當(dāng)天接到10多個電話。除了知道我的姓名、電話號碼外，還能詳細(xì)地說出小區(qū)名字、樓盤位置，以及我購買房屋的樓層門牌和戶型大小，這肯定是個人信息被泄露出去了！”周棟說。

　　或許正如周棟所猜測般，他的個人信息早已在他簽訂購房合同后，被信息商販所獲取，賣給了當(dāng)?shù)匮b修公司等服務(wù)商。

　　“和其他領(lǐng)域信息泄露大多為黑客竊取不同，房產(chǎn)信息泄露主要是人為操作。”曾在上海房地產(chǎn)行業(yè)有過8年銷售工作經(jīng)驗的董林向新京報記者表示，通常戶主買房時所簽署的合同中，都會留下姓名、電話號碼、房屋面積等信息，而這些信息通過各種渠道流出。“其中不乏有銷售方 內(nèi)鬼 以打包的形式進(jìn)行兜售。”

　　6月5日，記者以“購房信息”、“泄露”為關(guān)鍵詞在網(wǎng)上進(jìn)行搜索時發(fā)現(xiàn)，在微博、貼吧等網(wǎng)友聚集的論壇里，查到大量全國各地網(wǎng)友發(fā)布的“信息泄露”帖子，其中除了抱怨個人資料泄露外，更將源頭直指房地產(chǎn)開發(fā)商和第三方中介平臺，認(rèn)為正是他們的監(jiān)管不力，導(dǎo)致信息泄露。

　　實際上，在記者調(diào)查過程中，一位信息販子曾承認(rèn)，稱這些信息資料正是“找里面的人弄來的”。

　　周棟同樣懷疑自己的信息是被樓盤房地產(chǎn)商所泄露。畢竟自己購房流程沒有涉及任何第三方中介，而是直接在樓盤開發(fā)商處購買。但當(dāng)他聯(lián)系上售房部以及物業(yè)等工作人員進(jìn)行詢問時，對方斷然否認(rèn)這一說法。

　　“我們也不清楚戶主資料是如何泄露出去，但肯定不會是我們干的。”6月6日，新京報記者聯(lián)系上周棟所購買的樓盤開發(fā)商。工作人員解釋稱，“泄露戶主信息涉嫌違法，更可能對品牌造成巨大傷害，我們不可能做這些事。”

　　5毛錢一條戶主信息，8元買“意向客戶”

　　6月5日，新京報記者以家具公司經(jīng)銷商名義，加入西南地區(qū)幾個裝修行業(yè)交流QQ群。在發(fā)布出“大量求購戶主資料”消息不到10分鐘，就有三四個人主動找了上來。

　　“我手中有成都各大城區(qū)所有樓盤的戶主資料，每條價格5毛錢，你要多少？”一位名為“戶主信息找我”的賣家開門見山地問。同時表示資料全部保真，每條信息都能打通業(yè)主電話。

　　當(dāng)記者表示初期僅購買100條信息時，“戶主信息找我”不再感興趣，半小時后才回復(fù)稱，“價格可以再談，但每次必須以1000條起進(jìn)行購買。”

　　一位信息販子介紹說，裝修公司在購買戶主信息時，很少只購買一二百條，通常都是將整個小區(qū)或者幾個樓盤資料“全包”。如此一來，后期電話、短信推銷成功率才更大一些。

　　若按一個小區(qū)3000戶人家計算，“全包”價格則為1500元。往往信息販子更樂于和這樣的大客戶合作，每個月只要遇到幾個“全包”，或者一次性買下幾個小區(qū)的買家，賣家輕松能賺到上萬元。

　　在交易過程中，信息販子顯得更為警惕，重慶賣家“老L”在交易過程時，一再核實記者身份，并要求告知所經(jīng)銷的家具品牌，下屬有多少員工等問題。當(dāng)記者以長久合作為由，詢問對方信息來源，以及其從事職業(yè)時，老L極其敏感地反問記者是否是“警察釣魚執(zhí)法”，“我賣這個承擔(dān)了極大的風(fēng)險，逮到是要坐牢的。”

　　在反復(fù)確認(rèn)記者身份后，老L終于答應(yīng)進(jìn)行信息交易。記者以“先驗真?zhèn)巍睘橛桑?0元價格從其手中購買了100位重慶某小區(qū)樓盤戶主信息。

　　一小時后，對方將資料發(fā)了過來。在這份資料上，記者發(fā)現(xiàn)，除了戶主姓名、電話號碼外，還清楚地標(biāo)注著所屬樓盤名字、所處位置、戶主樓層房間號、戶型大小等詳細(xì)信息。

　　新京報記者撥打了名單中幾位戶主的手機(jī)號。其中一位戶主汪先生，在接到記者電話，并被告知自己姓名、房屋資料等信息時，一度以為又遇上了房屋裝修推銷商。

　　“從接房后，就接到過無數(shù)個裝修公司電話。”汪先生說，“每天都有人打電話咨詢是否裝修，直到兩三個月后才逐漸消停。但前段時間重慶房價飛漲，又開始經(jīng)常接到中介打來咨詢是否賣房的電話。”

　　新京報記者就網(wǎng)絡(luò)售賣戶主信息的情況咨詢了警方。一位賣家所在地的公安人員表示，不能確定這些賣家貨源究竟從何而來，存在一種情況是有買家在當(dāng)?shù)馗鱾€樓盤開發(fā)商手中收購這些戶主信息，再在網(wǎng)上售賣，而裝修公司、家具家電經(jīng)銷商正是這一信息鏈條下的購買者。

　　除了5毛錢一條的信息外，老L手中還握有更為精準(zhǔn)的“意向客戶”信息。

　　“這些都是 內(nèi)部人員 才到手的資料。”老L解釋稱，“5毛錢的客戶只確保是小區(qū)戶主，但不保證對方是否已裝修完畢。而8元錢的意向客戶都是才接房，或者即將接房的客戶，房屋基本都還沒來得及裝修，推銷成功率相對高得多。”

　　房地產(chǎn)銷售、物管“內(nèi)鬼”偷資料

　　在戶主信息泄露鏈條中，老L和同行們扮演著“中間商”的角色。為了拿到更多的戶主資料，他們不斷尋找著房地產(chǎn)行業(yè)銷售人員、物業(yè)人員等“內(nèi)部人員”。

　　從以往的房地產(chǎn)信息泄露報道來看，較常見的泄露源頭主要為房地產(chǎn)銷售人員和物業(yè)管理人員2種渠道。

　　劉浩告訴記者，兩者所泄露的信息價值有著極大區(qū)別。物業(yè)管理人員持有的戶主信息雖然更為詳盡，但通常都是戶主在進(jìn)場裝修時才獲得對方信息。這種已有裝修公司合作的戶主，并不是信息販子的意向?qū)ο蟆Ｈ绻朐凇翱蛻粝掠唵魏罅⒓茨玫叫畔ⅰ保螸們更喜歡拉攏房地產(chǎn)銷售人員。

　　“對販子而言，意向客戶意味著一手貨源。”董林向記者解釋，“所有販子都盯著這些貨源，誰下手快就意味著能賣出更高的價格，獲得更大的利潤。”

　　通常販子為了拿到一手貨源，都會隨時咨詢“上家”是否有新名單出現(xiàn)。“曾經(jīng)我一天接到七八個電話，都是同一個販子打來問有沒有新信息的。”董林如是說。

　　想拿到一手貨源并不容易，除了需要和對方有著深厚的資源關(guān)系外，支付給銷售人員的高價“酬勞費”也必不可少。此前，老L曾得知重慶周邊有幾個樓盤剛開盤，但因為“錢給低了”，只能看著信息被同行搶走。

　　在成都某房地產(chǎn)售房部工作的劉浩（化名）印象深刻。2009年他剛涉足房地產(chǎn)行業(yè)時，就曾和當(dāng)?shù)匾患已b修公司有過戶主信息交易的經(jīng)歷。“當(dāng)時 行價 是一棟樓按照100戶人家計算，賣給下家的價格是2萬元。”

　　在巨額利益的誘惑下，包括劉浩在內(nèi)的眾多銷售人員開始利用工作之便，將戶主資料從辦公室電腦中拷出后，轉(zhuǎn)手販賣給販子。

　　在劉浩看來，房產(chǎn)信息源頭泄露沒有任何技術(shù)含量，“就是偷資料。”如今隨著“內(nèi)部人士”的逐漸增多，裝修公司所支付的收購價也開始越來越低。

　　劉浩算了筆賬：如果每條一手信息按8元錢計算，通常一個容納3000戶人家的樓盤，價格也僅為24000元，但能獨自將小區(qū)全部戶主一手信息得到的幾率幾乎為零。運氣好的話，也最多得到一兩棟樓信息而已，按照每棟樓150戶人家計算，也就2000多元。

　　除了價格越來越低外，風(fēng)險過大也是劉浩收手的原因。信息販子和房地產(chǎn)公司內(nèi)部人員“合作”途中，一旦其中一方出事，彼此必然會受到牽連。

　　近年來多起國內(nèi)曾公開的各地公安系統(tǒng)抓捕銷售戶主信息的報道中，嫌疑人身份多為房地產(chǎn)商內(nèi)部人員，而同時落網(wǎng)的“同伙”，往往都是第一手貨源商家。

　　2017年5月，據(jù)央視新聞報道，上海市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)總隊破獲了一起侵犯公民個人信息案，4名犯罪嫌疑人全是房產(chǎn)中介。其中一筆交易，以1000元價格銷售當(dāng)?shù)?50個小區(qū)共計10萬余條業(yè)主信息；2016年11月，西安市公安局所破獲的一起涉嫌陜西省內(nèi)上千個住宅小區(qū)業(yè)主個人資料倒賣案件中，主要嫌疑人為當(dāng)?shù)啬撤康禺a(chǎn)中介公司人員和某房地產(chǎn)開發(fā)商工作人員。

　　6月11日，新京報記者采訪了多位在房地產(chǎn)公司工作的銷售人員。他們坦言，房屋信息泄露主要源頭初期確實出現(xiàn)在銷售人員身上。但隨著工作年限和職位的變動，不少銷售人員因為價格過低、風(fēng)險過大等原因選擇收手。加上房地產(chǎn)公司對信息保護(hù)日益嚴(yán)密，如今和販子合作的“內(nèi)部人員”主力軍，逐漸過渡為物管公司人員。

　　“物管公司人員手中戶主信息齊全，被不少不追求 意向客戶 的販子所看好，一些品牌的地推團(tuán)隊往往都是在物管人員手中以低廉的價格購入信息。”劉浩說。

　　提升電銷成功率，家裝家電人員等買信息

　　“房產(chǎn)行業(yè)中下游需求量的日益龐大，也加大了從業(yè)者對戶主信息的需求量。”6月11日，新京報記者再次聯(lián)系上老L時，他如此說，“為了能迅速搶奪客戶資源，買業(yè)主名單是最快捷的辦法。”

　　據(jù)全國工商聯(lián)家具裝飾業(yè)商會家裝專委會于2016年12月所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，如今家裝市場達(dá)到近2萬億元規(guī)模。這意味著，越來越多的家裝從業(yè)者進(jìn)入這個市場。

　　老L將自己手中的客戶按所從事的行業(yè)，列了先后推銷名單：一手資源優(yōu)先賣給裝修公司，再銷售給家具家電客戶，最后再轉(zhuǎn)手給抵押貸款公司。“這順序不能亂，要跟著戶主裝修的進(jìn)度走。”

　　但在戶主信息販賣市場中，并沒有任何保密性。客戶隨時可以變成競爭對手。不少裝修公司在使用完從老L手中買得的資料后，往往會將名單轉(zhuǎn)手賣給同行，這讓他在隨后的銷售中經(jīng)常被告知“已經(jīng)獲得戶主信息了。”

　　老L將這種行為稱為“金字塔銷售”：一手信息販子無疑是最上面層次的銷售源頭，而其下面的客戶同樣也擔(dān)任著銷售者角色。“越到后面市場越亂，價格從幾元一條跌到幾毛一條不說，甚至誰也不知道資源有多少人買過，下家也不知道買到手的資源是誰給的。”

　　6月11日，記者以信息販子身份聯(lián)系上重慶當(dāng)?shù)匾晃淮昂熶N售商。在得知記者手中握有大量樓盤戶主信息時，對方立即表示出濃厚的興趣，并一再追問記者是否“隨時都能提供最新開盤的樓盤戶主資料，以便于長期穩(wěn)定合作”。

　　對方同時介紹稱，其手中也有不少樓盤戶主信息，手中的資源可以和記者相互交換，以便于彼此都能免費獲得更多的客戶信息，賺取更大利潤。

　　在得到這些客戶信息后，裝修公司除了打電話咨詢戶主外，還會通過專業(yè)的指向性短信群發(fā)，將自己的產(chǎn)品和賣點精準(zhǔn)發(fā)送到客戶手機(jī)上，以便提高交易成功率。

　　“現(xiàn)在市場競爭激烈。為了搶奪客戶，必然會采取這些灰色手段。”一位在家裝公司擔(dān)任業(yè)務(wù)員的小列稱，“公司要求我們每天至少撥打300個電話，同時還有每個月的成功率考核，我們只能購買信息。”

　　而當(dāng)?shù)亓硪患壹译婁N售商對業(yè)務(wù)員的要求，則是每通過撥打電話簽下一個單，就能獲得15元的提成。如果每天沒完成200個電話，或者月底沒達(dá)到電話銷售數(shù)量考核的話，則會扣除績效獎勵。“這讓我們不得不去買戶主信息。”一位該公司業(yè)務(wù)員解釋稱。

　　律師：泄露源頭不明，消費者難維權(quán)

　　記者在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，消費者購房后信息被泄露已成為行業(yè)常態(tài)。甚至有購房者在得知信息泄露后表示“很正常”。

　　5月9日，最高人民法院與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》正式出臺。《解釋》稱，將從今年6月1日起實施，司法解釋對侵犯公民個人信息的行為和適用法律進(jìn)行了進(jìn)一步的明晰。

　　值得注意的是，該司法解釋除了將姓名、身份證號碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號密碼、財產(chǎn)狀況等信息納入“公民個人信息”外，更明確了未經(jīng)被收集者同意，將合法收集的公民個人信息向他人提供的，屬于刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“提供公民個人信息”，司法解釋第四條規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定，通過購買、收受、交換等方式獲取公民個人信息，或者在履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中收集公民個人信息的，屬于刑法第二百五十三條之一第三款規(guī)定的“以其他方法非法獲取公民個人信息”。

　　然而，往往因為信息泄露源頭不明，導(dǎo)致戶主維權(quán)時艱難。

　　“信息泄露源頭較多，消費者往往并不清楚具體是從何處泄露出去的。”6月11日，河南豫龍律師事務(wù)所律師付建接受新京報記者采訪時說。

　　在他看來，目前房屋信息的泄露源頭存在于掌握第一手資料的房屋銷售人員，收集所有購房者信息的房地產(chǎn)開發(fā)公司。此外，還可能包括侵入房地產(chǎn)公司軟件系統(tǒng)的黑客，以及房管局及不動產(chǎn)登記時的泄露。

　　事實上，源頭的不明讓消費者在房屋信息泄露后通常將矛頭指向房地產(chǎn)公司。但新京報記者在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，包括開發(fā)商簽約部門、銷售部門，以及代理機(jī)構(gòu)、銀行信貸部門、物業(yè)管理公司，還有房管部門的網(wǎng)站漏洞都可能成為業(yè)主信息外泄的渠道，因此消費者很難找準(zhǔn)真正的泄露源頭。

　　“如果房地產(chǎn)開發(fā)商保密得比較好，但由于黑客或者他人盜取的話，與房地產(chǎn)開發(fā)公司沒有任何關(guān)系；如果房地產(chǎn)開發(fā)公司未經(jīng)權(quán)利人許可同意故意向他人泄露或者提供、出售公民信息，達(dá)到一定數(shù)量或者獲取一定數(shù)額的話，可能涉嫌違法犯罪。”付建說。

　　另一方面，“營銷電話”和“騷擾電話”的“界線模糊”也讓房產(chǎn)信息泄露終端環(huán)節(jié)從業(yè)者肆無忌憚。記者在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，裝修公司業(yè)務(wù)員在撥打戶主電話被拒絕后，出言侮辱業(yè)主或發(fā)布恐嚇短信的新聞近年來時有發(fā)生。

　　6月12日，北京市京師律師事務(wù)所王琮瑋律師向記者解釋，“如果裝修公司、家具家電公司所得到戶主電話的途徑是一個非正常的渠道，同時在沒有征得戶主同意下，向戶主推銷商品，這種情況通常被認(rèn)定為 騷擾電話 范疇。”