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專家稱麗江古城維護費有違法之嫌建議取消

2017年02月08日15:11  來源:中國青年網

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  中國青年網北京2月8日電(記者 楊月)2月2日,"童話大王"鄭淵潔發布長微博,質疑云南麗江收取古城維護費。2月4日晚,麗江市長鄭藝回信鄭淵潔,稱收取"古城維護費"得到云南省政府批準,并以行政事業性方式收取,但鄭淵潔表示對收取維護費的行為仍存疑。專家指出,作為世界文化遺產,古城應視為準公共產品,不能因地方財政困難,就變相向旅游經營者或游客收取,這有違法之嫌。

  鄭淵潔就麗江市長的回信再發微博。資料圖

  北京第二外國語學院法政學院原院長、教授,北京市法學會旅游法學研究會會長,《中華人民共和國旅游法釋義》主編楊富斌告訴中國青年網記者,關于古城收維護費問題,國家沒有明確的禁止性規定。麗江以行政事業費名義,經省政府有關部門批準,收取維護費是有法律依據的。"但是,問題在于這是變相收取門票,該行為似有違法之嫌。"楊富斌表示,一是有違《旅游法》第35條的基本規定;二是有違《消費者權益保護法》(以下簡稱"消法")第9條、第10條的規定;三是有違《反不正當競爭法》第12條的規定。

  具體來說,首先,根據《旅游法》第35條的基本精神和《旅行社條例》有關規定,國家禁止旅游經營者以強迫或變相強迫方式,強制旅游者參加另行付費的旅游項目。麗江市向所有到麗江旅游的游客一律收取每人80元古城維護費,顯然沒有征得旅游者同意,也不是旅游者自愿捐助古城維護費,因此,從收費形式上看,屬于強迫或變相強迫旅游者消費。

  其次,麗江收取古城維護費有違背《消法》第九條"自主選擇權"和第十條"公平交易權"之嫌。麗江旅游有些為捆綁消費,假如旅游者只想到玉龍雪山觀光,不愿意去古城游覽,也需交古城維護費。如今許多"古城"并非真正的古城,大多是重新修建的,不少游客不愿去游覽。顯然,這些捆綁消費就侵犯了這部分旅游者的合法權益,把他們的自主選擇權和公平交易權剝奪了。

  最后,麗江收取古城維護費有違背《反不正當競爭法》第12條規定之嫌。《反不正當競爭法》第十二條規定,"經營者銷售商品,不得違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。"麗江市政府收取古城維護費,實際上是在與民爭利,對旅游者來說,古城維護費是被強迫消費;對旅游經營者來說,收取古城維護費的行為影響了他們的經營和收益。商家曾關門抗議政府收取古城維護費的行為就已經說明了這個問題。

文章關鍵詞:麗江古城維護費;麗江旅游;麗江古城;麗江市;古城保護 責編:彭向華
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