近年來，我國特殊教育事業取得較大發展，基本實現了30萬人口以上的縣獨立設置一所特殊教育學校的目標，殘疾學生在國家助學體系中得到優先保障。中央財政自1989年設立特殊教育專款以來，專項經費投入一直在增加，據統計，2000-2013年，中央財政共安排特殊教育專項資金2.95億元，到了2015年，中央財政下撥的專項資金已經高達10.8億元支持特殊教育發展。到目前為止，所有身患殘疾的孩子，只要符合上學條件，都會有學可上。

　　可是就在2016年的12月31日，央視財經《經濟半小時》接到了一個投訴，一個身患殘疾的孩子在上學時卻遇到了很大的麻煩。2017年元旦剛過，我們的記者找到了這個孩子，她和她的家人到底有著怎樣的遭遇？

　　孩子上學竟要上繳低保存折密碼 否則沒有學上

　　陳小齊（化名，下同）精神發育遲滯，是湖北省洪湖市特殊教育學校的一名學生。他們家住在距離洪湖市區近50公里遠的濱湖茶壇漁場，進出都靠乘坐小木船。記者乘坐小木船在洪湖水面上行駛了1個多小時，才來到了小齊的家。

　　小齊的家很貧困，20多平方米的船上，住著祖孫三代6口人。

　　這艘木船的一頭，被分成上下兩層，爺爺奶奶帶著小齊住在上面，小齊的父母帶著弟弟住在船艙的下面，家里幾乎沒有一件值錢的東西，鍋里剩了兩天的面條，是小齊一家在元旦晚上吃的最好的一頓飯。船艙里用木板搭起的床上擺著一臺電視機，小齊能坐在床上看電視，是最快樂的事。

　　小齊一家是當地有名的低保戶，剛剛過了30歲的爸爸一只眼睛失明，媽媽和弟弟的智力也有問題。2015年，小齊的父母拿到了低保，每人每月只有100元錢。2016年，已經過了7歲的小齊到了上學的年齡，這在父親陳傳國的心里是個大事。

　　湖北省洪湖市濱湖茶壇漁場漁民陳傳國：總之要叫她上學，讓她自己能把名字寫好，再說上個廁所，男女廁所能分開，就是這一個要求。

　　為了能讓小齊到學校讀書，同樣身患殘疾的陳傳國從家里到市區不知跑了多少趟，因為一只眼睛失明，另一只眼睛的視力也不好，所以每次去洪湖市，都是小齊年近6旬的爺爺開船，每一個來回都要5、6個小時。2016年年初，小齊的父親終于打聽到洪湖市特殊教育學校。

　　陳傳國：照著要求，我就到湖北省同濟醫院去做檢查去了，做完檢查，還需要村里寫個證明就行了，村里也寫證明了。

　　根據2014年國務院辦公廳關于轉發教育部等部門特殊教育提升計劃（2014—2016年）的通知，擴大殘疾兒童少年義務教育規模，為確實不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門或遠程教育等服務，并將其納入學籍管理。這份通知落在小齊的身上，就是說，小齊即可以選擇送教上門，也可以選擇在校讀書，小齊的爸爸選擇了后者。

　　由于小齊的家距離洪湖市很遠，每天上學不方便，所以小齊開始住校。辦好所有的入學手續之后，小齊終于可以背起書包去上學了。

　　陳傳國：我說你好好的在那讀書上學，每個月28日爸爸負責來接你，她說好。我說拉勾，拉勾不許騙。

　　2016年5月17日，小齊的頭在學校被撞破，只能停止學習回到家里休息。據陳傳國介紹，洪湖市特殊教育學校的放假日期是在7月份，所以，小齊就一直再也沒有去上學。9月份開學，陳傳國再次把小齊送到學校讀書，而這時陳傳國才發現，小齊想再次踏進學校校門已經沒有那么容易了。

　　陳傳國：他就說三堵四的了，叫我寫東西。

　　陳傳國說，洪湖市特殊教育學校讓他寫的是一份承諾書，這份承諾書有兩個主要的內容，第一，學校要求送教上門，家長要求在校學習；第二、家長要向學校承諾，孩子在校期間發生意外事故，均與學校無關，家長承擔一切責任。起初，他堅持不寫，但是學校向他發出了警告，不寫承諾書，小齊就不能來上學。

　　寫完承諾書之后，小齊可以繼續上學了，但是沒過多久，洪湖市特殊教育學校又找到陳傳國，讓他把家里的低保存折交到學校，如果不交，小齊還是不能上學。

　　陳傳國：他叫我這個月底把這個存折本子帶上，如果你不帶上來，你寫這個承認書也是沒效的。

　　陳傳國一家四口人都身患殘疾，全部享受國家的低保。陳傳國一家的低保補助金只有230元，2015年底調至400元。2016年，湖北遭受特大洪澇災害，同樣生活在船上的父母因暴雨失去了家園，只能搬到陳傳國的船上。

　　陳傳國的父母不是低保戶，但同樣也是生活艱苦，400元的低保金不僅是這一家人的保命錢，更是這一家6口人唯一的經濟來源。而洪湖市特殊教育學校卻因孩子讀書，要拿走他的低保存折。說是要交陳小齊每個月的生活開支。

　　陳傳國說，孩子住校要生活費，他是理解的。生活費要多少，他可以給學校交錢，但是拿走低保存折，他不愿意。

　　陳傳國：我當時給他說了給你現金現錢，他說我不要你的現錢現金，我要你的現錢現金那屬于貪污，存折是存折性質不同。

　　萬般無奈之下，陳傳國只能把全家的低保存折交給了學校。而這時，校方又要存折的密碼，說沒密碼取不出錢。

　　按照財政部、民政部《關于加強農村最低生活保障資金使用管理有關問題的通知》規定，農村低保資金是用于保障農村低保對象基本生活的專項資金。而調查時記者了解到，在洪湖市特殊教育學校要求學生及其家長上交低保存折，陳傳國的遭遇并不是個例，在這所學校，所有在校生全部要上交低保存折才能入學。

　　湖北省洪湖市小濱湖漁場村民：那學校的學生都拿低保，然后低保本全都讓學校拿，他們的生活補助都是從那個低保本里取的。

　　學校肆意克扣低保保命錢 竟然聲稱是國家規定

　　2016年1月6日，記者與陳傳國一起來到了洪湖市特殊教育學校，剛剛走進學校大門，就遇到了坐著小轎車來到學校的副校長周艷。當記者問到，馬上要過年了，陳傳國是否可以拿回低保存折的時候，副校長周艷顯得很不耐煩，說要是還想上學，就別想要存折。

　　學生放假，不用上課，也就沒有生活費，低保存折卻還要留在學校，副校長周艷這樣的解釋令人費解。

　　湖北省洪湖市特殊教育學校副校長周艷：你的小孩來讀書讀了一年，學校免費給他吃的，一分錢都沒交，學校放假了，你要把低保本子（存折）拿走，這個合理嗎？

　　副校長周艷始終強調，這里的學生白吃白住，要求學生上交低保存折收取他們的生活費理所應當。

　　周艷：全校多少學生，都是這樣。你的小孩在這里面有住宿、有水電、有我的保育員服務。

　　早在2014年，國務院辦公廳關于轉發教育部等部門特殊教育提升計劃（2014—2016年）的通知中曾明確提出：義務教育階段特殊教育學校生均預算內公用經費標準要在三年內達到每年6000元，有條件的地區可進一步提高。目前標準高于每年6000元的地區不得下調。并且，針對義務教育階段殘疾學生的特殊需要，在“兩免一補”基礎上進一步提高補助水平。但是副校長周艷表示，洪湖市特殊教育學校公用經費并沒有達到國家規定的生均每年6000元的標準。

　　周艷：一個學生一年就四千塊錢的公用經費給了學校，這么多的老師，這個學校要開門，什么東西不要錢？請老師要不要錢？水電要不要錢？我請這個門衛保安要不要錢？

　　2016年4月19日，洪湖市財政局、教育體育局下發了城鄉義務教育補助經費預算的通知，這份通知上明確標注特校生均公用經費為6000元。在洪湖市財政局公布的《農村義務教育公用經費補助資金》發放表上，央視財經《經濟半小時》記者看到，洪湖市財政局已經把355200元撥付給洪湖市特殊教育學校。按照該校在校生共計76人計算，生均公用經費為4673元。

　　事實上除了公用經費，從國家財政到地方財政，為了解決學生的生活困難，每年都有大量的經費下撥。2016年5月24日，洪湖市財政局、教育體育局下達了2016年春季農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助資金的通知，按年生均小學生1000元的標準發放，洪湖市特殊教育學校69名學生，共計69000元；2016年11月25日，洪湖市財政局、教育體育局又對洪湖市特殊教育學校下發了“一補”資金41875元，每個學生平均606元。