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從十八大到APEC 讀懂大時代里的中國經濟

2014-11-12 08:55 來源:人民日報海外版

  2014年的11月,亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議來的恰逢其時。

  這一屆APEC會議在北京召開之時,中國的十八大剛剛過去兩年,十八屆三中全會剛剛過去一年,而十八屆四中全會才過去10來天。

  如果在未來回望這個時代,會發現這的確是個大時代。從十八大到APEC北京會議的兩年間,中國經濟發生了很大變化,而更多的變革正在發生。中國經濟唯一不變的是改革,中國經濟進入了新常態,中國經濟正在與世界實現良性互動,中國經濟有著法治精神保駕護航……如果總結這兩年的中國經濟,我們會發現一些可喜的趨勢與變化。

  讀懂中國經濟必須信奉改革

  11月9日,在2014年APEC工商領導人峰會上,習近平總書記的演講中,24次提到“改革”。

  這絕非巧合,數字有時候很能說明問題。

  在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中,“改革”二字出現了137次。而在被視為“全面深改元年”的2014年,李克強總理在政府工作報告中,77次提到“改革”,并直言“改革是今年政府工作的首要任務”。

  如果我們關注每一條改革措施,會發現,十八屆三中全會通過的60項改革任務,幾乎已經全面啟動,其中的任何一項,所帶來的影響都難以估量。

  不妨先說說公平。

  2013年的中央農村工作會議上提出,到2020年,要解決約1億進城常住的農業轉移人口落戶城鎮、約1億人口的城鎮棚戶區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化。3個“1億人”,數字大于世界上大部分國家的人口數。

  與之相伴的是戶籍制度改革,今年7月,《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》中指出,建立城鄉統一的戶口登記制度。讓每一個人享受公平的公共福利,通過公平刺激發展,中國改革決心很足。

  改革進入的是深水區,這意味著破除利益阻礙,需要的不僅是規劃良好的藍圖,還要有破冰的勇氣。

  被財政部部長樓繼偉形容為“系統性重構”的財稅體制改革,輿論廣為關注的央企改革,將節省上千億“三公經費”的公車改革……細數過去一年多來的改革,啃硬骨頭是常態。

  在APEC開始前一周,習近平剛剛主持召開了中央全面深化改革領導小組第六次會議,在這次會議上,審議通過了《關于加強社會主義協商民主建設的意見》、《關于中國(上海)自由貿易試驗區工作進展和可復制改革試點經驗的推廣意見》、《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》,審議通過了《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》。像這樣的會議,在這個“全面深改元年”中,已經開了6次之多,涉及到的都是大問題,都是事關全局、影響長遠的重大改革,應聲落地,馬上就開始實施。

  “快馬加鞭,一鼓作氣,這樣的強度使人們對改革更有信心。”中國社科院學部委員張卓元表示。

  改革的力度體現在簡政放權中,“看得見的手”管得少了,市場的活力開始“井噴”。

  據國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室新聞發言人李章澤透露,新一屆政府成立以來,到今年9月,國務院已分7批取消和下放了632項行政審批等事項。這意味著,作為國家部委權力象征的審批權,已經有四成下放,而這一過程仍在繼續。

  注冊資本登記制度改革就是其中的代表,這一旨在降低準入門檻、減少籌建成本、主動簡政放權的政策,正在不斷地釋放紅利。在11月9日的演講中,習近平也不無自豪地表示,由于改革了企業登記制度,前3個季度新增企業數量較去年增長60%以上。

  當下中國經濟的顯著特征,是相信市場的力量,并理順政府與市場的關系。

  同樣是在十八屆三中全會通過的《決定》中,“市場”二字出現81次之多,中國對市場的作用如何理解?《決定》中的話在過去一年被反復引用:“經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”

  當然,改革一定會有阻力。在接受記者采訪時,國家行政學院教授褚松燕認為,哪怕阻力再大,本屆政府也擁有突破一切障礙的決心。從目前的改革措施來看,本屆政府是遵循了輕重緩急和優先順序來把不同的事情進行排序,并強調改革會進一步推進。“也就是讓一些阻力和障礙感受到壓力,不要再存僥幸心理,政府的決心和信心是很足的。”

責編:李宜馨
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