鹽田法官工資套轉(zhuǎn)方案 （南方周末資料圖/圖）
編者按：2014年11月27日，繼上海之后，廣東司法改革試點工作啟動。方案透露，司法人員職業(yè)保障改革方案，中央明確由財政部、人社部和“兩高”共同研究制訂。
作為首批四個試點市，四個月前，深圳已啟動法官職業(yè)化改革，并在職業(yè)保障方面“破題”。深圳樣本或可參考：在當下，法官待遇能有多高，改革得花多少錢。
深圳大學法學教授曾月英：
法官這次漲的薪水還是太少，法官的收入保障應該幾倍于公務員。
鹽田區(qū)委書記郭永航：
增加一點財政投入，司法效率提高了，老百姓看司法的天更清亮了。
“我們不是‘科級’了，我們是法官了。”深圳市鹽田區(qū)法院法官全浙賓試圖用通俗的話，向南方周末記者解釋他所親歷的改革。
法官們發(fā)現(xiàn)，工資卡里的數(shù)字終于向上跳動了。
變化源于四個月前啟動的法官職業(yè)化改革，深圳全市1072名法官取消行政級別，實現(xiàn)單獨序列管理，法官被定位為綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)類之外的“第四類公務員”。
改革的另一核心內(nèi)容是薪級套轉(zhuǎn)，法官將憑法官等級而非官位來領(lǐng)工資。
從1997年最高法院開始法官職級評選時算起，這一天，中國法官已經(jīng)等了17年。
沒有錢， 精英也只是虛名
談到這次改革，深圳市中級法院副院長郭毅敏用了“重啟”一詞。
深圳啟動法官職業(yè)化改革，可追溯到2003年，但方案數(shù)易其稿，屢屢夭折。沉寂十年后，2012年2月，鹽田區(qū)法院主動向深圳中院請纓，希望重啟對法官職業(yè)化探索。
2012年初，鹽田區(qū)法院院長盧成燕履新不到一個月，一名庭室負責人跑去參加區(qū)委某正科級崗位的競聘。“我感到很震驚，在法院他已經(jīng)是正科了，為什么還要走？”
盧成燕找人一問，明白了：法官晉升太慢了。
地方法院改革的動機非常現(xiàn)實——留人。
鹽田區(qū)法院一直是地方法院改革的熱土。2006年，鹽田區(qū)法院在全國率先推行“主審法官負責制”，將審判權(quán)集中到部分法官手上。
“我們2006年選出的9個主審法官，都是精英，但是院長給他的東西有限，最多給個副科，沒法調(diào)動積極性。”鹽田區(qū)法院審管辦主任楊開拓說，缺乏職業(yè)保障，改革的功效只是短期的。
“我們意識到，必須先解決‘人’的問題，之后才能解決‘事’的問題。”楊開拓說。
“人”的問題，簡而言之，一是晉升通道，二是錢。
在中國，法官的晉升與待遇，都與行政級別直接掛鉤。很重要的原因是，法官就是公務員。
1997年，最高法院頒布《法官等級暫行規(guī)定》，自首席大法官以下到最低的五級法官，共分四等十二級，法官依據(jù)工作年限、年度考核結(jié)果等逐級晉升。但因跟待遇無關(guān)，法官等級不被看重。
“一般認為，法官等級高，也不能說明你水平高，最多說明你在法院干的時間長，是個榮譽而已。”鹽田區(qū)法院研究室主任張明軍說。
論證3個月后，2012年5月，深圳市中級法院批準鹽田區(qū)法院為全市法官職業(yè)化改革的試點單位。
思路很簡單：賦予法官等級以實際意義。“以前法官等級是虛名，我們要把它做實。”張明軍說。
“我們區(qū)委建議，突破天花板的設置，大比例突破，只要法官好好干，48到52歲，可以達到副局級的待遇。”法院的想法，得到了鹽田區(qū)委書記郭永航的支持。一家民營企業(yè)開出幾十萬年薪，就可以輕易挖走鹽田區(qū)法院的法官，讓這位區(qū)委書記也很受刺激。
“十年沒有在法官保障上突破，我們發(fā)現(xiàn)靠法院一家不行。”郭毅敏總結(jié)說，要推進改革，需要地方黨委、政府的支持。
這次法院改革，被列為鹽田區(qū)2013年十大改革之首。
“這項改革將是‘點穴’的作用，最主要的關(guān)節(jié)打通了，整個氣血就順了。”郭永航抬起右臂，用左手敲了一下右肘的關(guān)節(jié)。
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