5月7日，在北京站，一位出租車司機在車外等待乘客打車。當日，北京市發改委網站發布《北京市出租汽車租價調整和完善燃油附加費動態調整機制的聽證方案》。新華社記者 李文 攝
新華網北京5月7日電 (記者 關桂峰 李有超 郭宇靖)《北京市出租汽車租價調整和完善燃油附加費動態調整機制的聽證方案》7日公布。為什么現在調整價格？調價后能否緩解“打車難”？調價后司機能否提高收入？針對這些問題，北京市發展改革委相關負責人給予了解讀。
租價7年未調整 司機收入年均僅增5%
北京市現有營運出租車6.6萬余輛，駕駛員近10萬人，年客運量約7億人次。現行的出租車價格是2006年調整的。
北京市發展改革委委員李素芳說：“多年以來，北京市對出租車租價政策極為慎重，之前北京出租車租價和上海、廣州基本同步調整。2006年至今，上海、廣州、深圳都已經進行了一次或兩次的價格調整，但是北京7年沒有調整。”
北京市發展改革委表示，北京市早就達到了調整出租車租價的條件。按照相關文件規定，2006年調整出租車租價時，明確規定油價如果達到每升6.1元時，就有條件提高租價。2008年6月，北京93號汽油價格已經達到每升6.2元。“因為舉辦奧運會，加之遭遇國際金融危機，宏觀經濟環境發生較大變化，租價就沒有調整。”李素芳說。
但是這7年來，油價漲幅較大。北京市發展改革委提供的數據顯示，2006年北京油價平均每升4.83元，2012年油價平均每升7.86元。2012年與2006年相比，單車油耗就增加2000多元。此外，2006年至2012年出租車駕駛員收入年均增長約5%，低于社會平均工資年均9%的增幅。
“我們在參考了國內同類城市租價水平，結合城市公共交通發展的特點，以及北京經濟社會發展水平的情況下，提出了價格調整方案，跟上海現在計價水平相當。”李素芳說。
調價能否緩解打車難？
在北京不少人對于打車難都深有感觸，尤其早晚高峰時間段更是“一車難求”。出租車租價調整，能否緩解打車難？
從方案看，多項措施鼓勵司機高峰時段出車，如適當提高高峰時段的低速等候費，出租車等候或車速低于12公里時，每5分鐘加收2公里租價。
近年來，受油價上漲、堵車等影響，出租車高峰時段出車率較低。據北京市發展改革委統計，高峰時段出行司機收入僅為正常情況下的62%。
7日中午，北京市某出租車公司司機丁師傅告訴記者：“你看我這表，一個小時堵著就是二十來塊錢，賠錢誰會出來拉活？不少司機都會選擇在高峰時期交接班或吃飯。”
“要是5分鐘等候費變成2公里租價，那一小時就是四五十元。我估計出租車都愿意高峰期出來了。打車難問題會緩解不少。”丁師傅說。
此外，為調動司機運營的積極性，在燃油補貼總額原則不變情況下，北京把一大部分補貼與出租車運營指標相掛鉤，多出車多收益。一小部分補貼建立燃油應急補貼運力保障獎勵機制，用于災害天氣下一些政策性出租車保險，激勵出租車在特殊地區增加運力，如機場等地，緩解打車難。
目前北京市每車每月得到的燃油補貼是1425元，其中出租車企業補520元，政府補905元。“現在的弊端是，燃油補貼按車來，和司機運營情況不掛鉤。”李素芳說，據調查約有四分之一的司機沒達到正常運營時間，占用公共資源卻沒提供公共服務。
此外，北京還將提高預約叫車服務費，由每次3元調整為提前4小時以上預約每次8元，4小時以內預約每次5元。
“現行的3元預約叫車費往往對出租車司機不構成吸引力。”李素芳說，目前北京市每天電召量為3萬次左右，僅為運營次數的2%左右。據抽樣調查，82%的被訪市民在約車成功率提高、約車費用不高于10元時，愿意采用約車服務模式。
“預約叫車服務費調整后，可在一定程度上彌補出租車應叫成本，提高其應約積極性。”李素芳說，這些綜合措施，都將緩解打車難。
調價能否增加司機收入？
北京市發展改革委表示，這次租價調整首先是為吸引更多司機從事出租車行業，增加駕駛員收入，增加出租車運力。方案明確，調價收益全部用于提高駕駛員收入，鼓勵駕駛員通過上路運營實現收入合理增長。
按照方案一，每公里的計程價格由2元提高至2.3元，平均下來，每個司機每月平均可增收1400元，司機平均收入可從現在的4600元增加到6000元左右。按照方案二，每公里的計程價格由2元提高至2.6元，每個司機每月可增收2000元以上。
“租價調整后，司機的收入水平和北京目前的社會平均工資水平是相當的。”李素芳說。
對于乘客來說，按照當前平均運距測算，方案一中乘客每運次平均增支約3.3元，增幅約13%；方案二中乘客每運次平均增支約5.1元，增幅約20%。
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