“要研究把握城市基層黨建的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新基層黨建體制機(jī)制和方式方法，提高城市基層黨建整體效應(yīng)”、“城市基層黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)，要把人財(cái)物和權(quán)責(zé)利向基層傾斜”……近日，趙樂(lè)際在山東調(diào)研城市基層黨建時(shí)的講話，透露出“把城市黨建擺在更加重要位置”的導(dǎo)向。

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型，城市人口迅速增加，城鎮(zhèn)化建設(shè)縱深推進(jìn)，非公有制企業(yè)、社會(huì)組織的黨員，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中的黨員，企事業(yè)單位退休黨員都向城市社區(qū)集聚，黨員結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)80%以上經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生于城市、60%以上人口生活在城市。研究黨建就要研究人、研究黨員，人在哪里、黨員在哪里，黨建工作重點(diǎn)就在哪里。就此來(lái)說(shuō)，城市黨建在基層黨建中的份量越來(lái)越重。抓好城市基層黨建工作越發(fā)重要。只有主動(dòng)適應(yīng)城市發(fā)展形勢(shì)任務(wù)，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量，堅(jiān)持黨建與中心工作緊密結(jié)合，才能推動(dòng)城市全面發(fā)展，增進(jìn)群眾福祉。

　　城市基層黨建工作，涉及主體多、涵蓋范圍廣，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。如何在紛繁復(fù)雜的諸多要素中，理出頭緒、理順關(guān)系，關(guān)鍵要健全機(jī)制、整合資源、整體推進(jìn)。要完善聯(lián)建共建機(jī)制，樹(shù)立城市大黨建理念，按照條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則整合黨建資源，把城區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨組織聯(lián)動(dòng)起來(lái)，把街道社區(qū)、駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域的黨建工作統(tǒng)籌起來(lái)，建強(qiáng)城區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨組織，并明晰三級(jí)黨組織的職能定位、重點(diǎn)任務(wù)和工作舉措。要打破條塊分割、封閉運(yùn)行的局面，以城區(qū)、街道和社區(qū)黨組織為主軸，以分布在城市的各類(lèi)基層黨組織為點(diǎn)和面，推動(dòng)不同傳統(tǒng)領(lǐng)域黨組織之間、傳統(tǒng)領(lǐng)域與新興領(lǐng)域黨組織之間、新興領(lǐng)域與新興領(lǐng)域黨組織之間融合共進(jìn)、整體提升。

　　城市社區(qū)人員構(gòu)成日益復(fù)雜，出現(xiàn)不同地區(qū)、行業(yè)、階層的人聚居一處的新情況，這對(duì)城市黨建提出了新要求、新挑戰(zhàn)。要對(duì)城市基層黨建狀況來(lái)一次“大起底”，摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問(wèn)題，精準(zhǔn)做好樓宇、園區(qū)、商圈、互聯(lián)網(wǎng)黨建工作。要緊密結(jié)合城市人群構(gòu)成分布、各類(lèi)組織特點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)等黨建工作，與時(shí)俱進(jìn)抓好城市基層黨建工作。結(jié)合不同城市黨建的不同特點(diǎn)要求，制定黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，明確組織設(shè)置、功能定位、工作職責(zé)、黨員管理、服務(wù)群眾、運(yùn)作保障等基本標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)規(guī)范化，使城市基層黨建有一個(gè)基本的規(guī)范。

　　加強(qiáng)城市基層黨組織建設(shè)工作，既要遵循不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨組織的特點(diǎn)和規(guī)律，找到融合點(diǎn)，加強(qiáng)共駐共建；又要在城市基層黨組織建設(shè)這個(gè)大格局下，把各方面的黨建資源統(tǒng)籌起來(lái)，求得黨建工作的最佳效果，發(fā)揮出整體優(yōu)勢(shì)。要積極適應(yīng)城市管理體制改革帶來(lái)的新變化，推動(dòng)工作力量向社區(qū)下沉，把人財(cái)物和權(quán)責(zé)利向基層傾斜，以建設(shè)服務(wù)型黨組織為抓手，強(qiáng)化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)，為群眾提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以基層黨建帶動(dòng)基層治理創(chuàng)新，在一個(gè)個(gè)社區(qū)、一棟棟樓宇、一類(lèi)類(lèi)群體中，織密基層組織之網(wǎng)，強(qiáng)化黨組織功能，夯實(shí)黨在城市的執(zhí)政根基。（閆華）