記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近期許多地方推出升級(jí)版的“禁酒令”，對(duì)公務(wù)接待或活動(dòng)中的飲酒行為約束更細(xì)更嚴(yán)格，讓干部養(yǎng)成公務(wù)活動(dòng)禁酒的習(xí)慣，進(jìn)而形成一種自覺。(5月31日,人民日?qǐng)?bào))

　　據(jù)媒體梳理，多地陸續(xù)推出了升級(jí)版“禁酒令”。之所以稱為“升級(jí)版”，主要是新出臺(tái)的“禁酒令”較之以前，規(guī)定得更細(xì)更嚴(yán)，操作性也更強(qiáng)了。這從制度上進(jìn)一步壓縮了公務(wù)飲酒空間。民眾對(duì)此，自然是拍手稱快，樂見其成。但是，“禁酒令”升級(jí)了，并不意味著禁酒的效果也升級(jí)了，如果在監(jiān)管環(huán)節(jié)“掉鏈子”，只怕升級(jí)版“禁酒令”最終也會(huì)成為一紙空文。

　　升級(jí)版的“禁酒令”到底升級(jí)在什么地方呢？比如，從工作日午間不得飲酒，擴(kuò)大到工作日、工作時(shí)間不得飲酒；除外事、招商引資等特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可飲酒外，其他公務(wù)接待一律不準(zhǔn)飲酒；從不得提供高檔酒水，嚴(yán)格為不得飲用含酒精飲料或任何酒類。從“一律不準(zhǔn)”“任何酒類”等詞語的表述中，我們不難看出，不少地方在“禁酒”上下足了功夫，也顯示出來他們禁酒的決心和力度。可是，升級(jí)版“禁酒令”的具體效果如何呢？對(duì)此，媒體報(bào)道不多。相反的是，各種干部違規(guī)飲酒的負(fù)面新聞卻常常見諸報(bào)端。

　　2016年6月，媒體報(bào)道稱，中央巡視組向安徽反饋巡視“回頭看”情況中，專門提到“酒桌文化尚未得到有效治理”。同年8月安徽酒桌問題專項(xiàng)整治通報(bào)顯示，查處“酒桌辦公”典型問題20起，處理67人。這樣的“頂風(fēng)作案”，難道是因?yàn)闆]有“禁酒令”約束嗎？顯然不是。拋開涉案官員任性妄為目無法紀(jì)的原因外，監(jiān)管缺位是不可忽視的重要因素。所以，“禁酒令”在升級(jí)，監(jiān)管也必須與之同步，否則成效堪憂。

　　那么，具體而言，對(duì)于貫徹落實(shí)升級(jí)版“禁酒令”，我們的監(jiān)督需要如何升級(jí)呢？筆者認(rèn)為，至少應(yīng)該做到三點(diǎn)。

　　首先，完善監(jiān)督制度，壓縮公務(wù)飲酒空間。就目前各地公布的“禁酒令”來看，新疆維吾爾自治區(qū)印發(fā)的《公務(wù)接待禁止飲酒的規(guī)定》是最嚴(yán)的。規(guī)定要求，“自治區(qū)范圍內(nèi)所有的公務(wù)接待，一律不得飲用任何人和任何單位提供的任何酒類”。可就是這個(gè)被媒體稱為的“最嚴(yán)禁酒令”，其實(shí)也還是留出了兩個(gè)飲酒的“口子”：外事接待和招商引資，經(jīng)紀(jì)委報(bào)備，可以例外。外事接待用酒或許還有出于禮節(jié)的考慮，但是招商引資為何非要以酒相待呢？這個(gè)“口子”是否可以堵上呢？新型的政商關(guān)系，不該是在酒桌上建立的。可見，從制度上壓縮公務(wù)飲酒空間，還有更進(jìn)一步的余地。

　　其次，抓住關(guān)鍵少數(shù)，約束領(lǐng)導(dǎo)手中權(quán)力。踐行“禁酒令”，領(lǐng)導(dǎo)干部就是“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要管好自己的權(quán)力，在他律的同時(shí)也要做好權(quán)力自律，尤其在簽批公務(wù)接待報(bào)銷的時(shí)候，要嚴(yán)格把關(guān)，不能對(duì)違規(guī)的公務(wù)酒水接待“睜一只眼閉一只”，必須嚴(yán)格落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任。另外，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭實(shí)踐“禁酒令”，以上率下，以身作則，形成良好的示范。

　　最后，控制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，陽光透明接受監(jiān)督。在財(cái)政預(yù)算時(shí)，對(duì)酒水的接待費(fèi)用，要嚴(yán)格核算，控制酒水在公務(wù)接待中的比重，對(duì)于比重偏高的，應(yīng)硬性給定下降指標(biāo)，從源頭上縮減公務(wù)接待的酒水開支。于此同時(shí)，機(jī)關(guān)單位對(duì)于公務(wù)酒水的開支情況，必須及時(shí)對(duì)外陽光公開，每一筆賬目都要可查可追溯，主動(dòng)接受媒體和民眾的監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督對(duì)公職人員公務(wù)飲酒行為進(jìn)行切實(shí)有效地倒逼。（沈道遠(yuǎn)）