“簡(jiǎn)政放權(quán)”是我們應(yīng)該緊緊扭住不放的改革“牛鼻子”。從過去習(xí)慣審批“畫圈圈”，到不斷自我消權(quán)，進(jìn)而創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，這是政府職能轉(zhuǎn)變的一場(chǎng)“自我革命”。今后越向縱深挺進(jìn)，越要啃“硬骨頭”、驅(qū)“攔路虎”。必須“痛下決心”，持續(xù)協(xié)同推進(jìn)“放權(quán)”與“監(jiān)管”，真正打造現(xiàn)代政府。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)這場(chǎng)“自我革命”必須向縱深挺進(jìn)，否則就可能走回過度依賴投資的老路隨著簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)不斷推進(jìn)，剩下的任務(wù)都是極難啃的“硬骨頭”。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，下行壓力很大，但就業(yè)形勢(shì)卻始終穩(wěn)定。穩(wěn)增長(zhǎng)的根本目的在于保就業(yè)，而簡(jiǎn)政放權(quán)在“為創(chuàng)業(yè)興業(yè)引路、給企業(yè)發(fā)展松綁”上立了大功。“簡(jiǎn)政放權(quán)這場(chǎng)‘自我革命’必須向縱深挺進(jìn)，‘放’與‘管’要協(xié)同推進(jìn)。否則，若想穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，就可能走回過度依賴投資的老路?！?/p>

　　簡(jiǎn)政放權(quán)的新規(guī)以改革經(jīng)費(fèi)使用管理為主，同時(shí)也涉及減少審批、給高校更多自主權(quán)。一是簡(jiǎn)化中央財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制，將直接費(fèi)用中多數(shù)科目預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。二是大幅提高人員費(fèi)比例。對(duì)勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。三是差旅會(huì)議管理不簡(jiǎn)單比照機(jī)關(guān)和公務(wù)員。四是簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理。五是合理擴(kuò)大中央高校、科研院所基建項(xiàng)目自主權(quán)。同時(shí)要落實(shí)和研究完善股權(quán)激勵(lì)政策，建立科研財(cái)務(wù)助理等制度，精簡(jiǎn)各類檢查評(píng)審。

　　不能用管理行政人員的辦法管理教學(xué)科研人員。要把科研人員從繁瑣的表格中解放出來。不必要的職業(yè)資格，最大流弊是抬高了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻，導(dǎo)致制度性交易成本上升。當(dāng)大中專畢業(yè)生一個(gè)個(gè)忙著“考證”、各行各業(yè)的勞動(dòng)者總為無謂的“上崗證”或資質(zhì)感到焦慮和不踏實(shí)時(shí)，人力人才資源談何涌流？

　　本屆政府牢牢扭住不放的“牛鼻子”——簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，無論是在科研領(lǐng)域，還是在職業(yè)資格領(lǐng)域，核心要義便是要把“人”的力量解放出來。人是中國(guó)最大的資源，改革是中國(guó)最大的紅利。兩者結(jié)合，將會(huì)充分激發(fā)“人才”的創(chuàng)造力，釋放“人力”的巨大潛能。

　　清理職業(yè)資格許可，與減少行政審批事項(xiàng)相輔相成，須從全局角度考慮。取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要不斷降低制度性交易成本，這樣才能持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。清理職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的空間仍然很大，要持續(xù)不斷地推進(jìn)下去?！?/p>

　　只要不涉及國(guó)家安全、人身安全、食品安全以及環(huán)境安全等，原則上都應(yīng)該讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，政府負(fù)責(zé)做好服務(wù)和監(jiān)管。至于水平類資格評(píng)價(jià)，一般與政府部門無關(guān)，應(yīng)按照市場(chǎng)化原則處理。很多學(xué)生為了就業(yè)，被迫拿出許多時(shí)間背題目，應(yīng)考各類資格證書。要讓創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者和眾多轉(zhuǎn)崗人員今后心里踏實(shí)，不再為一紙‘證書’所困擾，切實(shí)讓利于民。

　　行政審批制度改革不是簡(jiǎn)單“放權(quán)”了事，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管?！啊拧欠呕?，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死?！鞭D(zhuǎn)變政府職能的核心要義，是要切實(shí)做好‘放管’結(jié)合?！边M(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、持續(xù)擴(kuò)大改革成效、促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)現(xiàn)代政府、以改革釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、讓市場(chǎng)活力更大釋放、持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。（王召）