【光明論壇】

　　習(xí)近平總書記近日作出重要指示強調(diào)，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。

　　黨的十八大以來，黨中央立下決心、樹立恒心糾正“四風(fēng)”，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。但是，當(dāng)前“四風(fēng)”問題在一些地區(qū)、部門和一些干部身上依然以不同形式存在著，有些人也曾下大氣力糾正“四風(fēng)”，但認為風(fēng)頭已過，“四風(fēng)”就有所反彈，這些都應(yīng)堅決予以糾正和查處。《十八屆中央紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的工作報告》強調(diào)：“發(fā)揚釘釘子精神，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)，盯緊享樂主義和奢靡之風(fēng)，克服形式主義和官僚主義，密切關(guān)注新動向，著力解決人民群眾反映強烈的問題，決不讓‘四風(fēng)’反彈回潮。”

　　“四風(fēng)”問題的隱蔽化、變異化，一方面體現(xiàn)了中央八項規(guī)定的威懾力，另一方面體現(xiàn)了糾正“四風(fēng)”是一項攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。預(yù)防和糾正“四風(fēng)”，一要靠制度建設(shè)，二要靠機制保障，三要靠干部帶頭，四要靠群眾支持。

　　靠制度，必須扎實、扎緊、扎嚴制度的籠子。扎實制度的籠子，必須從細微之處抓起，抓小抓早，以規(guī)制防范各種領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的“四風(fēng)”問題。《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》充分體現(xiàn)了扎實制度籠子的精神。扎緊制度的籠子，把糾正“四風(fēng)”的嚴格要求融入新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則、廉潔自律準則，體現(xiàn)于黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀處分條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)，形成嚴密的作風(fēng)建設(shè)的制度體系，使“四風(fēng)”無縫可鉆。扎嚴制度的籠子，就是要切實加強制度執(zhí)行力，對“四風(fēng)”問題一寸不讓，查處和問責(zé)絕不能打折扣、搞變通，不斷釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號。

　　靠機制，既要靠科學(xué)、有效的管理機制，又要靠長效監(jiān)督機制。力戒形式主義，要剔除“單靠數(shù)字說話”“表面文章”“外表美麗”等考核方式，用整體效果、群眾意見、長遠目標等綜合指標來考核績效，建立主客觀相統(tǒng)一的目標考核管理機制。力戒官僚主義，要剔除“靠下級匯報決策”“靠辦公室決策”等高高在上、脫離群眾的工作作風(fēng)，堅決貫徹“沒有調(diào)查，就沒有決策權(quán)”的基本精神，建立決策前的民主性評估機制。面對“四風(fēng)”問題的頑固性、反復(fù)性，有效防止回潮復(fù)燃和隱形變異等新表現(xiàn)，必須建立“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常”的監(jiān)督機制。將糾正“四風(fēng)”工作作為紀檢監(jiān)察部門的經(jīng)常性工作來抓，時時抓、月月抓、年年抓。以巡視全覆蓋、國家監(jiān)察全覆蓋為契機，把糾正“四風(fēng)”問題納入巡視和國家監(jiān)察的重要工作內(nèi)容。

　　靠干部，就是要提高干部自我防范“四風(fēng)”問題的能力。廣大黨員干部切實做到防微杜漸，尤其是“關(guān)鍵少數(shù)”真正做到示范引領(lǐng)。《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》的出臺，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央以上率下、落細落實的優(yōu)良作風(fēng)，為全黨作出了表率。從中央到地方的廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，要上級帶動下級，一級帶動一級，切實形成力戒“四風(fēng)”的“頭雁效應(yīng)”。廣大黨員干部應(yīng)強化紀律意識，自覺貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則，把知敬畏、存戒懼、守底線落實到工作生活當(dāng)中，養(yǎng)成受監(jiān)督和約束的行為自覺與基本修養(yǎng)。

　　靠群眾，就是要取得群眾支持和信任，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)敢于主動向群眾征詢意見，查擺自身是否存在“四風(fēng)”問題。選人用人時，應(yīng)將是否存在“四風(fēng)”問題作為民意測評的重要內(nèi)容。完善“四風(fēng)”舉報褒獎制度，積極鼓勵群眾舉報干部“四風(fēng)”問題，營造“群防群治”的良好社會氛圍。（作者：潘懷平 陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、陜西省委黨校法學(xué)教研部主任）

　　《光明日報》（ 2017年12月15日 10版）