【光明論壇】

　　習近平總書記近日作出重要指示強調，糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。各地區各部門都要擺擺表現，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。

　　黨的十八大以來，黨中央立下決心、樹立恒心糾正“四風”，把作風建設不斷引向深入。但是，當前“四風”問題在一些地區、部門和一些干部身上依然以不同形式存在著，有些人也曾下大氣力糾正“四風”，但認為風頭已過，“四風”就有所反彈，這些都應堅決予以糾正和查處。《十八屆中央紀律檢查委員會向中國共產黨第十九次全國代表大會的工作報告》強調：“發揚釘釘子精神，馳而不息抓好作風建設，盯緊享樂主義和奢靡之風，克服形式主義和官僚主義，密切關注新動向，著力解決人民群眾反映強烈的問題，決不讓‘四風’反彈回潮。”

　　“四風”問題的隱蔽化、變異化，一方面體現了中央八項規定的威懾力，另一方面體現了糾正“四風”是一項攻堅戰、持久戰。預防和糾正“四風”，一要靠制度建設，二要靠機制保障，三要靠干部帶頭，四要靠群眾支持。

　　靠制度，必須扎實、扎緊、扎嚴制度的籠子。扎實制度的籠子，必須從細微之處抓起，抓小抓早，以規制防范各種領域、各個環節的“四風”問題。《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》充分體現了扎實制度籠子的精神。扎緊制度的籠子，把糾正“四風”的嚴格要求融入新形勢下黨內政治生活若干準則、廉潔自律準則，體現于黨內監督條例、黨紀處分條例、問責條例等黨內法規，形成嚴密的作風建設的制度體系，使“四風”無縫可鉆。扎嚴制度的籠子，就是要切實加強制度執行力，對“四風”問題一寸不讓，查處和問責絕不能打折扣、搞變通，不斷釋放執紀必嚴的強烈信號。

　　靠機制，既要靠科學、有效的管理機制，又要靠長效監督機制。力戒形式主義，要剔除“單靠數字說話”“表面文章”“外表美麗”等考核方式，用整體效果、群眾意見、長遠目標等綜合指標來考核績效，建立主客觀相統一的目標考核管理機制。力戒官僚主義，要剔除“靠下級匯報決策”“靠辦公室決策”等高高在上、脫離群眾的工作作風，堅決貫徹“沒有調查，就沒有決策權”的基本精神，建立決策前的民主性評估機制。面對“四風”問題的頑固性、反復性，有效防止回潮復燃和隱形變異等新表現，必須建立“經常抓、抓經常”的監督機制。將糾正“四風”工作作為紀檢監察部門的經常性工作來抓，時時抓、月月抓、年年抓。以巡視全覆蓋、國家監察全覆蓋為契機，把糾正“四風”問題納入巡視和國家監察的重要工作內容。

　　靠干部，就是要提高干部自我防范“四風”問題的能力。廣大黨員干部切實做到防微杜漸，尤其是“關鍵少數”真正做到示范引領。《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》的出臺，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央以上率下、落細落實的優良作風，為全黨作出了表率。從中央到地方的廣大領導干部，要上級帶動下級，一級帶動一級，切實形成力戒“四風”的“頭雁效應”。廣大黨員干部應強化紀律意識，自覺貫徹落實中央八項規定及其實施細則，把知敬畏、存戒懼、守底線落實到工作生活當中，養成受監督和約束的行為自覺與基本修養。

　　靠群眾，就是要取得群眾支持和信任，激發群眾監督正能量。各部門和各級領導干部應敢于主動向群眾征詢意見，查擺自身是否存在“四風”問題。選人用人時，應將是否存在“四風”問題作為民意測評的重要內容。完善“四風”舉報褒獎制度，積極鼓勵群眾舉報干部“四風”問題，營造“群防群治”的良好社會氛圍。（作者：潘懷平 陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、陜西省委黨校法學教研部主任）

　　《光明日報》（ 2017年12月15日 10版）