為從嚴(yán)管理干部，人社部日前發(fā)布通知，對《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》中的部分問題進(jìn)行明確。通知強(qiáng)調(diào)，已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員涉嫌違紀(jì)違法的，不再作出處分決定，但應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查并按程序作出調(diào)查結(jié)論，并明確其應(yīng)受處分的種類。而此前的規(guī)定并未明確要對全部涉嫌違法違紀(jì)退休人員立案調(diào)查及其應(yīng)降低的福利待遇。按照新規(guī)，對于應(yīng)當(dāng)給予降低崗位等級或者撤職以上處分的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)等相應(yīng)待遇按有關(guān)規(guī)定核減執(zhí)行。（7月4日《北京青年報(bào)》)
對于該消息，媒體的報(bào)道標(biāo)題可謂不約而同，“事業(yè)單位人員違紀(jì)將影響?zhàn)B老金”。但倘若要深究起來，我們很容易就會(huì)發(fā)現(xiàn)，諸如此類的表述其實(shí)并不準(zhǔn)確。首先得厘清的是，并不是“違紀(jì)”了就必然會(huì)影響?zhàn)B老金，只有由于違紀(jì)行為被給予“降低崗位等級或撤職”的處分后，才會(huì)導(dǎo)致相關(guān)福利待遇的降低；再者，也應(yīng)看到，此一“新規(guī)定”，更多還是適用于那些行政任命的、有職務(wù)級別的“干部”，事業(yè)單位中的其他員工與此關(guān)系并不太大。
事實(shí)是，即便沒有人社部的最新通知，“事業(yè)單位人員違紀(jì)將影響?zhàn)B老金”原本就是存在的。根據(jù)現(xiàn)行《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，在職干部若因違紀(jì)被給予降級崗位級別處分的，次月起按12%降低基本退休費(fèi)，補(bǔ)貼按低一個(gè)職務(wù)層次（技術(shù)等級）確定；對給予開除處分的，從次月起按25％降低基本退休費(fèi)，補(bǔ)貼按最低職務(wù)層次（技術(shù)等級）確定——而日前人社部所發(fā)布的通知，重點(diǎn)實(shí)則在于強(qiáng)調(diào)了“已退休人員”與“在職人員”在此類事項(xiàng)上的等同管理。
過去，關(guān)于涉嫌違法違紀(jì)退休人員的紀(jì)律處分問題，一直存在著不清不楚的情況。正是基于這種背景，人社部方才專門發(fā)文補(bǔ)漏。梳理下來，這份通知最大的亮點(diǎn)其實(shí)在于兩個(gè)方面：其一，明確了要對全部涉嫌違法違紀(jì)退休人員進(jìn)行立案調(diào)查，這里所說的“調(diào)查”當(dāng)然是指紀(jì)律責(zé)任范疇的調(diào)查；其二，強(qiáng)調(diào)針對退休人員的調(diào)查必須給出結(jié)論和處分種類，并要最終在養(yǎng)老福利待遇的變更上有所體現(xiàn)。
可以想見，人社部之所以專門發(fā)布通知，就相關(guān)問題作出說明，無疑是為了與如今深入反腐的大形勢相呼應(yīng)。在“退休不等于平安著陸”的語境下，對涉嫌違法違紀(jì)退休人員的組織調(diào)查與法律追責(zé)已經(jīng)摸索出了成熟的方式。與之相較，針對這一群體的“紀(jì)律處分”適用標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)盡早明確才是。畢竟，只有形成并完善紀(jì)律處分、組織處理、法律制裁全覆蓋的終身追責(zé)體系，才能真正構(gòu)成嚴(yán)密的反腐防火墻。
孤立地解讀“事業(yè)單位人員違紀(jì)將影響?zhàn)B老金”并沒有太大的意義，只有將之置于事業(yè)單位獨(dú)特的職務(wù)職級系統(tǒng)中，才能充分梳理清楚其前因后果及權(quán)責(zé)關(guān)系；也只有將之還原到全社會(huì)共同打造立體防腐屏障的大背景下，方可真切意識(shí)到它的必要性和公共價(jià)值。（作者：然玉）
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