“鐵老大”即將成為歷史。撤銷鐵道部，把有關(guān)職能并入交通部，并成立中國鐵路總公司，是為了克服政企不分的狀況，這是適應(yīng)大交通發(fā)展格局的正確決策。但這只是第一步，接下來還有許多工作要做。政企分開、鐵路運(yùn)輸市場化并不是機(jī)構(gòu)合合分分就能一蹴而就的。
而百姓對于鐵路改革最為關(guān)心的是鐵路客運(yùn)票價和貨運(yùn)價格是否會打著市場化名義而大幅度漲價？鐵路這幾年巨額負(fù)債如何償還？是否會采取漲價措施來歸還債務(wù)呢？
《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》要求“加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革和運(yùn)價改革”，給鐵路客運(yùn)和貨運(yùn)漲價埋下了伏筆；公司化運(yùn)營的中國鐵路總公司接受巨額債務(wù)后，從還債角度和公司化運(yùn)營效益要求都有提高鐵路運(yùn)輸價格的內(nèi)部沖動。從幾位重量級人物的談話中，似乎鐵路運(yùn)輸漲價已經(jīng)“山雨欲來風(fēng)滿樓”。原鐵道部部長盛光祖就曾表示，平均票價是偏低的，今后要按照市場規(guī)律，企業(yè)化經(jīng)營來定票價。中國中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢恕更是直截了當(dāng)：肯定要上漲，既然市場化了，貨運(yùn)就會漲，可以漲票價。
鐵路運(yùn)價低是改革后漲價的一個理由。同時，還有一個理由就是還債。這幾年鐵路大發(fā)展帶來的鐵道部總債務(wù)為2.66萬億，每年支付給銀行的貸款利息就100多億元。如何處理和消化這么大的債務(wù)呢？兩條出路：一是賴債不還，一部分算作國家固定資產(chǎn)，由國家認(rèn)可，分期做成呆賬壞賬，最終通過發(fā)行貨幣讓全國人民隱形買單。二是通過漲價來還債。
筆者認(rèn)為上述兩條路都是死路。把不到幾年的銀行巨額貸款做成呆賬壞賬，銀行不愿意，老百姓恐怕也不會答應(yīng)。對于這種通過機(jī)構(gòu)分分合合來逃避銀行債務(wù)的行為不能縱容。通過漲價來歸還債務(wù)更是死路一條。從貨運(yùn)來看，我國運(yùn)輸費(fèi)用占G D P比重已經(jīng)世界第一，當(dāng)前正在想方設(shè)法減少流通運(yùn)輸成本，豈能提高鐵路貨運(yùn)價格呢？從客運(yùn)票價來看，目前這個價位已經(jīng)導(dǎo)致高鐵運(yùn)力不能“吃飽”，如果再提高價格，高鐵乘客會更少，虧損會越來越嚴(yán)重。況且，普通列車帶有公益性，漲價不是好主意。
以筆者看，無論從公司化運(yùn)作的內(nèi)部經(jīng)營效益看，還是從還債分析，不但不能漲價，而且應(yīng)降價。鐵路采取“薄利廣銷”策略是扭轉(zhuǎn)困境的唯一出路。貨運(yùn)如果適度降價，鐵路貨運(yùn)競爭力將會大大增強(qiáng)，將會大幅度增加運(yùn)輸貨源，貨運(yùn)量的增加不但能夠占領(lǐng)運(yùn)輸市場而且能夠大幅度提高效益。
從客運(yùn)票價來看，目前高鐵運(yùn)力嚴(yán)重閑置的主要原因就是票價過高。以鄭州到西安的高鐵來說，250元左右的票價使得平常高鐵車廂幾乎空曠無人，同時造成運(yùn)能嚴(yán)重浪費(fèi)。后來，鄭西高鐵上安排了票價為160多元的動車組列車，結(jié)果是趟趟滿員，一票難求。筆者認(rèn)為，高鐵如果放下身段，將票價降低到與現(xiàn)在的動車組差不多，那么，就將使得高鐵上座率大幅度增加，運(yùn)能大幅度提高。同時，吸引普通列車客源乘坐高鐵，使得鐵路老線路重點(diǎn)承擔(dān)貨運(yùn)業(yè)務(wù)，鐵路收入和效益將會大幅度提高。（余豐慧）
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