“大部制改革已經(jīng)是板上釘釘，鐵道部被撤并到交通運(yùn)輸部已是八九不離十的事了”，一位鐵道部?jī)?nèi)部人士當(dāng)天告訴本報(bào)記者，此消息已在鐵道部?jī)?nèi)部傳開(kāi)，大家都在揣測(cè)在這輪改革中自己將何去何從。（2月26日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）
按照往年的機(jī)構(gòu)改革步驟，如果鐵道部并入交通部的方案提交今年全國(guó)兩會(huì)，并在全國(guó)人大會(huì)議上獲得通過(guò)，則隨后將進(jìn)入具體細(xì)化操作，相關(guān)部委將著手“定職能、定編制、定崗位”，然后根據(jù)這一計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行職能部門(mén)的撤并、人員的分流調(diào)動(dòng)，全部工作完成將花費(fèi)少則一兩年，多則四五年。但鐵道部并入交通部，終歸是一件好事。
自17屆二中全會(huì)出臺(tái)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》后，以“大部門(mén)制改革”為主的政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，一直廣受關(guān)注。這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，是五年前機(jī)構(gòu)改革的繼續(xù)，五年前機(jī)構(gòu)改革叫“大部制改革”，當(dāng)時(shí)改革也遇到種種困難，所以才有“十年為期完成改革”一說(shuō)。五年前的“大部制改革”，就把改革的利劍指向了鐵道部。2008年3月，十一屆人大第一次會(huì)議上，決定成立新的交通運(yùn)輸部，當(dāng)時(shí)即有建議將鐵道部歸入新設(shè)的部門(mén)，以減少機(jī)構(gòu)的重疊設(shè)置。但鐵道部副部長(zhǎng)陸東福解釋說(shuō)，“鐵路對(duì)中國(guó)有著包括國(guó)土開(kāi)發(fā)、國(guó)防建設(shè)、維護(hù)國(guó)家民族統(tǒng)一的作用；而保留鐵道部，則是從國(guó)家戰(zhàn)略的需要考慮的。”由于阻力太大，鐵道部最終未能在五年前被并入交通部。
鐵道部是剛建國(guó)就成立的一個(gè)政府部門(mén)，這反映了建國(guó)之初鐵路與鐵路建設(shè)在國(guó)家建設(shè)中的巨大作用。但隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鐵路與公路、水運(yùn)、航空等部門(mén)的聯(lián)系日趨密切、功能逐漸重疊，統(tǒng)籌規(guī)劃交通職能部門(mén)就成為大勢(shì)所趨。1970年至1975年間，鐵道部就曾經(jīng)與交通部、郵電部合并成立新的交通部，可見(jiàn)這條思路由來(lái)已久。尤其是在今天，鐵道部和交通部?jī)纱蟛块T(mén)許多職能已經(jīng)基本重合，兩套班子各司其職已經(jīng)無(wú)法有效地滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。鐵道部這些年固然在高鐵建設(shè)上取得了巨大的成績(jī)，但鐵道部門(mén)改革嚴(yán)重滯后，貪腐大行其道，年年春運(yùn)更是怨聲載道，論口碑，“鐵老大”或許是國(guó)務(wù)院各部委里最差的一個(gè)。
今天，改革的利劍又一次指向鐵道部，“鐵道部被撤并到交通運(yùn)輸部已是八九不離十的事了”，這算得上是一個(gè)遲到的正義。鐵道部曾經(jīng)為祖國(guó)的發(fā)展立下了汗馬功勞，也曾經(jīng)有功于民族復(fù)興大業(yè)，但鐵道部已經(jīng)完成了自己的歷史使命，是時(shí)候走進(jìn)歷史教科書(shū)了。
(汪憂草)
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