半市場化、半行政化的企業運營機制，與市場化較徹底的價格機制之間背離存在已久，由此導致了消費者對油品升級帶來的漲價高敏感度。
在承認煉油企業是霧霾天氣直接責任者之后，中石化日前宣布，今年底前其12家下屬企業的提高脫硫裝置將全部建成投產，明年起將全面供應國四標準油品。
此前，全國范圍內只有北京實施“京Ⅴ”標準，全國大多數地區油品仍停留在國Ⅲ階段。國Ⅲ標準硫含量比國Ⅳ高3倍，這也就意味著機動車對霧霾的“貢獻率”將顯著下降。
升級油品清潔空氣，公眾關心；升級油品的成本誰來出，公眾同樣關心。業內人士稱，汽柴油標準提高后，每噸增加的成本約為160元至200元，消費者可能需承擔其中的70%至80%，不少人表示反對，認為提升油品，不是漲價的必然條件。買質量好的東西就得付更高價錢，這是市場常識。相信消費者在日常消費中對此不會提出異議。為什么具體到油品升級，就會出現反對聲音？
在許多消費者看來，作為國有企業，投入技術設備升級油品以改善空氣狀況，本來就是應該履行的社會責任。讓消費者對企業應該承擔的社會責任買單，難以理解；此外，升級油品的新增成本到底是多少？其他環節獲取的高額利潤何以不能補在煉油環節？國家財政對煉油虧損的補貼是否已經作了補償？在數據不夠透明的情況下，消費者怎么可能心甘情愿多出錢？
許多消費者的這種情緒，不能簡單歸結為只要求他人盡社會義務，而自己置身事外。實際上，這種情緒背后反映出的是半市場化、半行政化的企業運營機制，與市場化較徹底的價格機制之間的背離。這種背離存在已久，導致了消費者對漲價的高敏感度。
減少治理霧霾的障礙，讓公眾更加理解油品升級的新增成本并合理負擔，煉油企業不光要投入技術設備，還需要對機制改進作投入。比如，成品油定價機制醞釀改革已有三年，至今“只聞樓梯響，不見人下來”，到底難點在哪里？石油企業的財務信息能否全面準確披露，讓公眾對于其盈虧有清晰了解？一些地方的石油企業，依據其地方GDP主要來源的獨特地位，公然環境違法的現象能不能管住？在占據國產油品標準制訂權絕對權重的情況下，能否主動推進油標的同時升級？
一定程度上講，油品升級，是煉油企業面對霧霾肆虐的受迫式改進。在許多環節，煉油企業還需要主動式改進，而關鍵，是少一些衙門氣，多一些市場性。這是贏得公眾信任的根本。有了公眾信任，國務院常務會議提出的油品升級三原則“合理補償成本、優質優價、誰污染誰付費”，實施起來就更順暢。
（特約評論員徐立凡）
相關新聞
更多>>
