CFP供圖
目前中國(guó)大部分地區(qū)油品的硫含量是歐洲的15倍。中石化高調(diào)宣布將升級(jí)油品。一位國(guó)有煉油企業(yè)技術(shù)人士稱，將汽柴油標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)三提升到國(guó)四，每噸增加成本約為160元至200元，很大一部分將直接體現(xiàn)在油價(jià)上，由消費(fèi)者埋單。（2月4日《東方早報(bào)》）
在十面“霾”伏的輿論壓力下，油品升級(jí)已是勢(shì)在必行。升級(jí)的技術(shù)難度并不大，關(guān)鍵是誰(shuí)來(lái)支付升級(jí)的成本。從“兩桶油”的態(tài)度來(lái)看，是想將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
汽車尾氣排放物是導(dǎo)致空氣污染的主因，霧霾天氣的持續(xù)性爆發(fā)，成為油品升級(jí)的推手，民眾亦認(rèn)識(shí)到高等級(jí)成品油的好處，也認(rèn)可要承擔(dān)一部分升級(jí)費(fèi)用。但是，超過(guò)七成的升級(jí)費(fèi)用需要消費(fèi)者來(lái)埋單，則明顯超出公眾的心理預(yù)期，這哪里還有共同分擔(dān)的意思，分明是把消費(fèi)者當(dāng)做“冤大頭”了。如同歷次油價(jià)上漲的情況一樣，壟斷油企又將油品升級(jí)，作為成品油漲價(jià)的契機(jī)。
油品升級(jí)所需成本，理應(yīng)由政府、企業(yè)和消費(fèi)者共同分擔(dān)，絕不能讓消費(fèi)者扛一大半。畢竟在現(xiàn)行市場(chǎng)格局下，油企是最大的獲益者，理應(yīng)對(duì)提升油品質(zhì)量有更多的擔(dān)當(dāng)。何況，壟斷油企都是國(guó)企，應(yīng)該有起碼的社會(huì)責(zé)任。
由于我國(guó)石油行業(yè)處于相對(duì)壟斷狀態(tài)，受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的約束較小，價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制不健全，如果發(fā)改委不調(diào)整油價(jià)，油企就難以從油品升級(jí)中獲益，這也導(dǎo)致油企沒(méi)有升級(jí)的動(dòng)力。因此，“兩桶油”面臨兩難困境，既不想過(guò)多承擔(dān)升級(jí)費(fèi)用，又不愿意放棄暴利，才遲遲不肯接過(guò)定價(jià)權(quán)。
不過(guò)，天下沒(méi)有兩全其美的好事，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，放開(kāi)壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、推行市場(chǎng)化定價(jià)，乃是石油行業(yè)必須走的道路。而油品升級(jí)只是一個(gè)插曲，無(wú)論“兩桶油”如何敷衍，都無(wú)法阻擋大勢(shì)，與其拖延步伐，倒不如加快改革，為適應(yīng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)奠定基礎(chǔ)。 （江德斌）
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