我們應(yīng)該是籠子、制度最多的國(guó)家之一。從最近對(duì)一系列的“房多多”、“戶多多”，甚至“色多多”案件來(lái)看，制度是現(xiàn)成的、籠子是顯現(xiàn)的。真正的問(wèn)題，是制度執(zhí)行者的缺位、“籠子”守門人的走失。
最近，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”成為社會(huì)各界熱議的話題。這其中，既表明了中央反腐敗的決心、路徑，也表明鐵腕反腐贏得了廣泛的社會(huì)共鳴。一時(shí)間，“讓權(quán)力進(jìn)籠”成了社會(huì)共識(shí)，對(duì)于怎么造籠子，怎么把權(quán)力管住，怎么建立不能腐、不敢腐、不易腐的機(jī)制，也是議論風(fēng)生、見仁見智。
但值得警惕的一個(gè)現(xiàn)象是，社會(huì)各界似乎集體性地選擇了一個(gè)思維盲區(qū)：權(quán)力不可能自動(dòng)走進(jìn)制度的籠子，那么，誰(shuí)該負(fù)責(zé)把權(quán)力關(guān)進(jìn)去呢？
我國(guó)目前的反腐敗格局，主要不是“籠子”的缺失；恰恰相反，我們應(yīng)該是籠子、制度最多的國(guó)家之一。從最近對(duì)一系列的“房多多”、“戶多多”甚至“色多多”案件的立案、查處來(lái)看，制度是現(xiàn)成的、籠子是顯現(xiàn)的。真正的問(wèn)題，是制度執(zhí)行者的缺位、“籠子”守門人的走失。
怎么考量權(quán)力是否被關(guān)進(jìn)了制度的籠子？不想進(jìn)籠子的權(quán)力進(jìn)籠了；進(jìn)了籠的權(quán)力既不能不作為，更不能亂作為。誰(shuí)能有這個(gè)權(quán)力？誰(shuí)能踏石有印、抓鐵留痕？這離不開公職人員的自律、監(jiān)督者的他律、社會(huì)輿論的鞭策。
公職人員要對(duì)制度心存敬畏、自覺鉆進(jìn)“籠子”里。職權(quán)法定，公職人員應(yīng)該自覺確定權(quán)力的邊界，依法履職、依法行政，而不是依個(gè)人好惡或認(rèn)知，更不能像王立軍之流一樣恣意妄為，想干啥就干啥。既然選擇了公共領(lǐng)域，個(gè)人的隱私也就要為此作必要的讓渡，因此，向社會(huì)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，比如財(cái)產(chǎn)公開，實(shí)際上也是公職人員的基本義務(wù)。
民眾要理直氣壯地把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”里。我們現(xiàn)在也普遍存在一種亂象，老百姓辦啥事都習(xí)慣托關(guān)系、走后門。每一個(gè)公民都應(yīng)該樹立當(dāng)家做主的主人翁意識(shí)，積極行使自己的民主權(quán)利，特別是對(duì)政府、公權(quán)力的運(yùn)用進(jìn)行全方位、立體式的監(jiān)督，盡最大可能地減少公職人員的腐敗機(jī)會(huì)。尤為重要的是，只有全民參與監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光照耀下的“籠子”中運(yùn)行，才可能凈化制度運(yùn)行的基礎(chǔ)環(huán)境、筑牢“籠子”的結(jié)構(gòu)；才可能形成一個(gè)“橫向到邊、縱向到底”的全民反腐網(wǎng)絡(luò)；才有可能反對(duì)、杜絕任何形式的法外特權(quán)。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)要針鋒相對(duì)地把權(quán)力緊箍在“籠子”里。目前網(wǎng)絡(luò)反腐所取得的進(jìn)展，與我們的紀(jì)檢監(jiān)察部門的積極介入分不開。但是，肯定會(huì)有一種遺憾在民眾心中閃過(guò)：在網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)之前，紀(jì)檢部門是否有可能早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處置？應(yīng)該怎樣對(duì)這樣的失察、失管負(fù)責(zé)？紀(jì)檢監(jiān)察部門是體制內(nèi)主動(dòng)反腐的最前沿防線，只要這些部門積極履行職責(zé)，不易腐、不敢腐一定會(huì)蔚然成風(fēng)。
媒體要及時(shí)曝光游走于制度之外的權(quán)力，讓其“出籠死”。媒體是監(jiān)督公權(quán)力的第三只眼睛。讓權(quán)力在媒體的放大鏡下工作、閃光燈下聚焦，讓被曝光案件涉及的主責(zé)地方、主責(zé)部門、責(zé)任人躲無(wú)可躲、逃無(wú)可逃，既能提升腐敗案件的處理速度與效果，又能對(duì)“蠢蠢欲動(dòng)”的權(quán)力進(jìn)行很好的警示、警醒、警戒作用。
一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕。反腐敗工作，沒有最好，只有更好。既要立志長(zhǎng)遠(yuǎn)系統(tǒng)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)更嚴(yán)謹(jǐn)、合理、有約束力的“籠子”里；更要著眼當(dāng)下“潛淵”反腐，各司其職、各負(fù)其責(zé)，讓反腐敗工作快見成效、早見成效。
（江南一木 學(xué)者）
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