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2013年01月29日 09:03
來源:東方今報
□東方今報新聞觀察員 路治歐
“把權力關進制度的籠子” 表明中央“零容忍”的反腐決心
1月22日，中紀委二次全會再次就反腐工作做出部署，中共中央總書記習近平發(fā)表講話稱：要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，要把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
這是上任后與記者見面會致詞、“中國夢”宣言之后，習近平第三篇引起廣泛熱議的講話，而其首次提及“把權力關進制度的籠子里”，既表明中央具備壯士斷腕的反腐決心，是政治承諾也是建設廉潔政治的動員令，也表明將在根除腐敗土壤上下工夫。
制度的籠子應當是法治的籠子，可以約束特權的其實就是在憲法中已經(jīng)確立的價值標準和制度。這個籠子應當具有剛性，“紙糊的，權力一掙就脫”，籠子的柵欄也必須扎得密一些。中國已有制度的籠子，關鍵是要用起來、關起來。
“把權力關進籠子”應當讓權力盡可能地從不必要存在的地方退出，從根本上減少權力尋租的機會，進一步地講，應當“把權利放出籠子”。南方都市報在提出后一觀點時稱：“如果說‘把權力關進籠子’是作為一個政治目標，那么‘把權利放出籠子’就是一條具體實踐路徑：通過釋放公民監(jiān)督的權利，通過高層的不斷施壓，作為世界公認難題的腐敗問題，才有被真正攻克的可能。”
“把權力關進籠子”需要在周圍設上聚光燈，減少權力的小動作。除了內部監(jiān)督，更應當張顯外部監(jiān)督。公民對國家事務的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，很大程度上要依靠媒體的監(jiān)督得以實現(xiàn)，因此黨和政府應當有給媒體撐腰的機制。
此前，一些專家揚言財產(chǎn)公開的前提是“特赦腐敗分子”言論，讓民眾在揣度中央反腐到底是一陣風、新官上任做個姿態(tài)，還是真正的鐵腕反腐、長期反腐、制度反腐。如今，習近平給出了對腐敗“零容忍’、“常”“長”并重的答案。因為讓權力所有者自我限權很難，所以更趨完美的“制度的籠子”更讓人期待。
暗訪倒計時
23日，湖北黃石《東楚晚報》登載新聞：距國家暗訪組來黃檢查只有98天……引來“高級黑”、“可愛的泄密”等嘲諷。雖然當?shù)卣曓q稱這是推算出來的時間，但是，創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文明城市之類的部門暗訪長期以來基本都是“皇帝的新衣”卻是有據(jù)可查的。中央提出的轉作風，暗訪的形式主義也當改改了。這是縱容地方造假，這是勞民傷財。
制止公款浪費須制度顯威
1月22日，央視新聞聯(lián)播和人民日報突然關注起浪費現(xiàn)象，并強調狠剎浪費之風。原來，習近平總書記在此之前就新華社一篇內參報道作出重要批示，要求嚴格落實各項節(jié)約措施，堅決杜絕公款浪費現(xiàn)象。
于是，它們不約而同地在展示浪費的驚人之后，將矛頭對準了公款浪費。
央視評論稱“與百姓浪費相比，公款浪費的影響更惡劣，危害更嚴重。公款吃喝一張大口就像無底洞，吞了財政資金，壞了黨風民風，毀了國家形象，丟了百姓信任”。
人民日報評論道：“狠剎浪費之風，首先要從整治公款浪費開始。因為打的是公務旗號，這種‘不揣腰包’的公款浪費，相比于貪污受賄，可能不那么引人注目，但同樣是惡劣的行為。正如毛澤東同志所言，‘貪污和浪費是極大的犯罪’。”
在中央媒體開展批判浪費之時，中央辦公廳關于貫徹落實習近平總書記重要批示精神的通知已經(jīng)下達到各省。多地正在召開的省“兩會”就濃縮成了三個字：“簡、儉、減。”
江西：省長午餐吃窩窩頭，不提供白酒；北京：會議期間取消茶歇，就餐均為自助餐；河南：菜式少，粗糧面點均精細切割，分量很少；湖北：酒店包房完全空置，會議期間“零宴請”；貴州：酒水酸奶不見蹤影；江蘇：沒服務員，喝水自取，還規(guī)定不得宴請；寧夏：委員參會自備水杯，不提供瓶裝純凈水，僅此一項節(jié)省經(jīng)費14.5萬余元。
習近平說：“八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步。”其實，這第一步就很難。內部餐廳堪比五星飯店、公務宴請化整為零等現(xiàn)象還存在，進入公款吃喝的“圈子”就朋友多、消息靈、機會多，該如何形成長效制約機制呢？
江澤民高風亮節(jié) 禮賓排名不再居前三
1月22日，新華社電稿稱，黨的十八大之后，江澤民同志向中央請求，“今后在黨和國家領導人的禮賓排名順序中將自己同其他老同志排在一起”。這一排名變化已經(jīng)體現(xiàn)在最近的時政新聞中。
這是10年來，自2003年3月15日江澤民卸任國家主席之后，首次在黨和國家領導人的禮賓排名順序中不再排名居于前三。對于江澤民的高風亮節(jié)，環(huán)球時報總編胡錫進評價稱：“我認為這標志著中國在接近完成一項核心政治改革。別以為這只是個小細節(jié)。領導人權力交接方式是一個國家最敏感的部位，對中國這個復雜的大國來說尤其是這樣。”
汽車、鋼鐵等九大領域 拉開重組帷幕
22日，工業(yè)和信息化部等12部委聯(lián)合發(fā)布我國汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等九大行業(yè)和領域的重組指導意見。
這九大行業(yè)和領域都是規(guī)模經(jīng)濟效益顯著，但目前的產(chǎn)業(yè)集中度不高、企業(yè)小而分散，從而引發(fā)重復建設、產(chǎn)能過剩、惡性競爭等突出問題。產(chǎn)業(yè)集中度提高之后，有利于節(jié)能減排、優(yōu)化配置資源、減少產(chǎn)能過剩的危險。
工信部總工程師朱宏任解讀稱，出臺指導意見是為了讓各地政府營造環(huán)境和做好管理服務，比如清理、修訂、廢止各種不利于企業(yè)兼并重組的政策、規(guī)定和做法，取消各地自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實施兼并重組的規(guī)定等。重組會堅持市場化運作，不搞“拉郎配”，也會進行反壟斷審查。
運-20首飛成功 意義不遜于“遼寧”號航母
26日，我國自主發(fā)展的運-20大型運輸機成功首飛，成為繼美國、俄羅斯和烏克蘭之后第4個能夠研制200噸級大型軍用運輸機的國家，其意義絲毫不遜于“遼寧”號航母。不過，運- 20首飛成功后到批量服役，還需要相當長的時間。
全軍外宣常備專家、海軍軍事學術研究所研究員李杰說，運-20成功首飛填補了我國大型運輸機的空白，能從根本上解決以往戰(zhàn)略運輸運力的不足，能實施遠距離、較多兵員和物資的戰(zhàn)略運輸，能完成大規(guī)模登陸作戰(zhàn)。《軍事世界》執(zhí)行總編、軍事問題專家陳虎認為，運-20的現(xiàn)身意味著中國空軍正式向戰(zhàn)略空軍邁進，也將在很大程度上推動中國整個大飛機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
推進政府改革和建設，既是做好政府各項工作的根本保障，也是政治體制改革的重要內容，是全面深化改革的重要環(huán)節(jié)。
——國務院總理溫家寶23日主持召開國務院第八次全體會議時指出2012年承諾的重點任務都取得重要進展，并稱。
轉變政府職能是行政體制改革的關鍵，是觸動利益的事，一定要從大局和人民利益出發(fā)，不搞“屁股指揮腦袋”的本位主義，腦子要用在考慮人民關心、焦心的問題上。對人民群眾還不滿意的，我們就不能自滿自足。
——中央政治局常委、國務院副總理、國務院食品安全委員會主任李克強23日主持召開食安委第五次全體會議時指出。
強制叫停于法無據(jù)，電話建議不是強制性的。
——22日，工信部否認“強制叫停”搶票插件，稱只是考慮到搶票插件可能給鐵道部售票系統(tǒng)帶來較大壓力，與三家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)電話溝通，要求企業(yè)關注網(wǎng)絡情況，采取措施，避免影響售票系統(tǒng)正常運行。
很多時候，央企高管高薪“金飯碗”，被當成安排中央及省市年齡偏大、提拔無望官員的肥缺，成了攢養(yǎng)老錢、享享清福的待遇。網(wǎng)友戲稱“當不了省長就給你個行長，當不了大部長送你個董事長，年薪動輒數(shù)百萬，憑誰沖錢都想干”。
——近日，人民日報海外版刊文稱，央企高管享有行政級別認定，職位異化為一種“榮譽”、“福利”或“補償”。
以前應酬總少不了喝酒，耽誤了不少工作。有了“禁酒令”，我可以理直氣壯地一頭扎在車炮場，泡在修理間。不到一個月，某型火炮底盤的技術革新就取得了實質性的進展。得感謝“禁酒令”！
——去年12月下旬，中央軍委印發(fā)《中央軍委加強自身作風建設十項規(guī)定》，要求在接待工作中不安排宴請、不喝酒等。“禁酒令”滿月之際，濟南軍區(qū)某集團軍炮兵團保障部部長李銳在接受人民日報采訪時說。
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