到今年6月底，全國有16個省份對外公布上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅約為19%，與去年全國平均22%、前年全國平均22.8%的增幅差出一些。最低工資為什么不能上調(diào)得多一點(diǎn)？地方政府是不是為企業(yè)考慮得太多、為勞動者考慮得太少？許多人有類似疑慮。
這些疑慮最終指向一個問題——最低工資標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？是“一把手”拍腦袋一錘定音？是相關(guān)政府機(jī)構(gòu)關(guān)起門想出來的？是勞動者與企業(yè)、政府協(xié)商確定？還是企業(yè)向政府“公關(guān)”后的結(jié)果？這些都不是，最低工資的變動有法律依據(jù)，數(shù)額的確定更有一套嚴(yán)格的測算體系。
2004年，《最低工資規(guī)定》實(shí)施，明確最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少漲一次。各地確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)納入考慮的因素有：當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民生活費(fèi)用支出、職工個人繳納社會保險費(fèi)、住房公積金、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)等。這些數(shù)據(jù)的變化都會對最低工資的高低產(chǎn)生影響。具體的測算方法有比重法和恩格爾系數(shù)法。比重法是確定一定比例的最低人均收入戶為貧困戶，再統(tǒng)計(jì)出其人均生活費(fèi)用支出水平，乘以贍養(yǎng)系數(shù)，加上調(diào)整數(shù)。恩格爾系數(shù)法是根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算出最低食物支出標(biāo)準(zhǔn)，除以恩格爾系數(shù)，再乘以贍養(yǎng)系數(shù)，加上調(diào)整數(shù)。得出數(shù)據(jù)后，再參考當(dāng)?shù)卦缕骄べY40%—60%，看是否處于這一區(qū)間。
可以看出，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速放緩（今年上半年我國GDP增速7.8%，較過去兩年明顯滑落）、物價漲幅縮小（上半年CPI增長3.3%）、職工平均工資增長減速，測算出來的最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅，肯定比不上前兩年GDP增速10%左右時的增長水平。
不過，還是有人說，既然要關(guān)愛低收入群體，何必搞復(fù)雜的測算體系，為什么不干脆讓最低工資漲得更快更高？對最低工資的經(jīng)濟(jì)效果、社會效果，國際上一直有爭議。最低工資是把雙刃劍。提高得過慢過少，會影響低收入勞動者及其家庭的基本生活水平，甚至出現(xiàn)用工荒，但也決非越高越快越好。工資是勞動力市場價格的體現(xiàn)，會引導(dǎo)用工單位和勞動力圍繞其變動調(diào)整各自的供求行為。如果政府部門對工資進(jìn)行的人為干預(yù)過多，可能會導(dǎo)致市場信號失真，規(guī)定的最低工資水平高于實(shí)際的市場工資水平。這種情況下，企業(yè)可能減少對勞動力的雇傭繼而造成失業(yè)，對勞動者不利；也可能勞動者為了就業(yè)和企業(yè)暗地里達(dá)成協(xié)議，低于最低工資也愿意干，使最低工資形同虛設(shè)。過于頻繁的調(diào)整，還可能干擾市場的正常運(yùn)行。這并非為企業(yè)說話、不為勞動者說話，勞資雙方在很多情況下不是完全對立。
為低收入者呼吁、向低收入者適當(dāng)傾斜，在當(dāng)前“強(qiáng)資本、弱勞動”的情況下極其必要，但仍應(yīng)依托于規(guī)范的制度。這既可以避免對市場不公平現(xiàn)象聽之任之，及時調(diào)整最低工資以保護(hù)困難群眾的基本權(quán)益，又能在最低工資標(biāo)準(zhǔn)之上充分尊重市場準(zhǔn)則，避免政府隨意決策而對經(jīng)濟(jì)效率造成破壞。
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