孩子是社會的希望，我們不能總等到事故發(fā)生之后，才想到要查漏補缺……堵住制度設(shè)計層面的漏洞，健全監(jiān)管機制，才能讓營養(yǎng)改善計劃堅持公益本質(zhì)，進而成為一項利國利民的德政。
去年秋季學(xué)期開始，由中央財政每年撥款160多億元，惠及全國680個縣(市)約2600萬在校學(xué)生的營養(yǎng)改善計劃，已在一些集中連片特殊困難地區(qū)展開試點。在半年的實踐中，這項利民惠民的新政策，總體來說取得了較好的社會效益，但近期的媒體報道顯示，在一些地方，經(jīng)過多次走樣與幕后操作的營養(yǎng)餐，或已異化為斂財工具。
根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，每位學(xué)生每天將獲得3元的營養(yǎng)餐補助，但某些地方和學(xué)校卻未按規(guī)定執(zhí)行。在廣西那坡，學(xué)校將營養(yǎng)餐補助用于購買主要成分是“水”的水牛奶，供貨商可在3元補助中賺取1元(當(dāng)?shù)亟忉屨f，偏遠(yuǎn)農(nóng)村物價貴，1元錢除了利潤之外，還有運費、裝卸費等)；在青海，有的學(xué)校將補助款采購火腿腸、薩其馬等零食，有的學(xué)校一次性將一周的零食發(fā)給學(xué)生，有的學(xué)校則直接將2元錢發(fā)給學(xué)生(剩下的1元錢去向未明)……以此估算，每年不知有多少營養(yǎng)餐補助不知去向。
出現(xiàn)這種現(xiàn)象，我們固然可以斥責(zé)某些供貨商缺乏“道德的血液”，連用于貧困地區(qū)學(xué)生改善營養(yǎng)的餐費也不放過。但是，既然那些人敢為撈取利益而罔顧良知底線，恐怕早就對各種空泛的道德批判免疫了。因此，當(dāng)國家財政撥付的營養(yǎng)餐補助出現(xiàn)異化，我們在進行道德批判之余，更應(yīng)進行制度層面的反思。
營養(yǎng)餐在執(zhí)行過程中變形走樣，充分說明營養(yǎng)改善計劃需要更加具體的操作細(xì)則和規(guī)范。
早在國家決定每年撥款160億元用于改善貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)狀況時，不少業(yè)內(nèi)人士就已經(jīng)指出，由于操作細(xì)則的缺乏，各地的執(zhí)行狀況可能難以管控。從目前來看，有的學(xué)校采購牛奶和面包，有的學(xué)校采購零食，有的學(xué)校提供雞蛋，有的學(xué)校則直接發(fā)現(xiàn)金，各地各自為政，確實消解了營養(yǎng)改善計劃的制度善意，也為各種違規(guī)操作預(yù)留了空間。
如果不是媒體報道，恐怕很多人都不知道國家大力推行的營養(yǎng)改善計劃存在的這些問題，這意味著，各地的營養(yǎng)改善計劃在執(zhí)行過程中尚不夠公開和透明，因而缺乏有效監(jiān)督。
相信很多人都聽說過民間公益人士發(fā)起的“免費午餐”活動，這項完全由愛心人士募款而展開的慈善行動，為全國幾十所學(xué)校的萬余名學(xué)生改善了營養(yǎng)，但從來沒有曝出任何丑聞。究其因在于，“免費午餐”團隊及時將賬目公之于眾，并歡迎社會各界予以監(jiān)督，以此保證每一分錢的善款都用到孩子身上。營養(yǎng)改善計劃或許可以向“免費午餐”學(xué)習(xí)，以開放的姿態(tài)接受監(jiān)督，用公開和透明提升公信力。
除此之外，營養(yǎng)改善計劃作為政府主導(dǎo)的一項惠民政策，出現(xiàn)“縮水”和“變質(zhì)”，恐怕板子不能只打在那些供貨商身上。從以往的經(jīng)驗可知，如果沒有暗箱操作，不良供應(yīng)商很難順利通過招投標(biāo)環(huán)節(jié)，在出現(xiàn)問題之后也不可能輕而易舉躲過責(zé)罰。這其中是否存在利益輸送關(guān)系，有關(guān)部門也應(yīng)嚴(yán)查嚴(yán)懲。
孩子是社會的希望，我們不能總等到事故發(fā)生之后，才想到要查漏補缺。有良知的商家，不應(yīng)該將壞心思用在孩子們的營養(yǎng)餐上；有責(zé)任心的地方政府，也不會讓黑手伸向孩子們的營養(yǎng)餐補助。堵住制度設(shè)計層面的漏洞，健全監(jiān)管機制，才能讓營養(yǎng)改善計劃堅持公益本質(zhì)，進而成為一項利國利民的善政。
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