教育部日前下發《關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》，明確要求有條件的公辦和民辦中小學和幼兒園都應建立家長委員會。

　　我國于2010年7月頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出，“適應中國國情和時代要求，建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，構建政府、學校、社會之間新型關系。”“完善中小學學校管理制度……建立中小學家長委員會。引導社區和有關專業人士參與學校管理和監督。”教育部此次下發《意見》，是對《綱要》精神的切實落實。

　　近年來，一些地方中小學、幼兒園曝出家校沖突、師生矛盾，以及學校侵犯學生權益事件，其中一個重要原因，就在于學生家長缺乏參與學校管理、決策、監督、評價的渠道，造成家長和學校溝通困難，難以有效維護受教育者的權益。國家教改《綱要》中提出建立家長委員會，讓社會參與學校管理，主要就是針對這種教育現實問題。

　　在發達國家的中小學，家長委員會是十分重要的參與學校管理、決策的機構，對于促進學校科學決策、民主管理，保障學生的權益，發揮著十分重要的作用。在發達國家的中小學，家長委員會由全體家長投票民主選舉產生，選出的家長委員，將代表全體家長履行職責，否則就是失責；家長委員會在學校管理和決策中獨立運行，不受校方支配，學校在出臺事關學生權益的規定之前，必須經過家長委員會討論、審議；家長委員會可自主對學校工作進行咨詢。有了這樣的家長委員會，辦學者、教育者、受教育者的權責得以理清。1997年初，時任美國總統克林頓在《美國21世紀教育》的報告中提出“家長選校”和“學校責問”兩項建議，其核心內容是家長可以選擇學校并參與學校管理，經過家長評審不合格的學校，家長可以要求關閉。這種家長參與管理和監督的機制，大大減少了學校管理、決策的片面性。

　　相較之下，目前我國一些中小學幼兒園探索設立的中小學家長委員會，在機制建設和履行職能上還需要大力完善。一些家長委員會變成了“家長聯誼會”之類的擺設機構，甚至成為校方說服家長接受不合理規定的“工具”，比如某些亂收費項目，就是以“通過家長委員會同意”的名義出臺，結果導致社會對家長委員會沒有好感，難以建立基本的認同。家長委員會的這種變異，與其產生和運行機制有關。一些學校的家長委員會中，家長委員往往是學校從聯誼和獲得更多辦學資源的角度指定的，家長委員非富即貴，不能充分代表家長們的意愿，同時，家長委員會沒有被賦予獨立運行的權力，主要是受校方的安排，配合校方的工作。

　　中國有不同于發達國家的國情條件，但發達國家建立中小學家長委員會的一些成功經驗，仍然值得我們參考、借鑒。家長委員會是否通過民主選舉產生，是否有明確的章程規定其享有獨立運行權力，將影響家長委員會存在的價值。從這次教育部發布的《意見》看，這方面的問題需要引起注意。《意見》指出，“家長委員會應在學校的指導下履行職責，參與學校管理。對學校工作計劃和重要決策，特別是事關學生和家長切身利益的事項提出意見和建議。對學校開展的教育教學活動進行監督，幫助學校改進工作。”家長委員會是否具有獨立運行的權力？家長委員會是否只能“提出意見和建議”，而不能參與學校的管理和決策？這些問題都需要進一步明確。

　　總之，應當按照家長委員會的本質和規律，以改革的精神和更加開放的態度，建立和完善中小學幼兒園家長委員會制度，以此推進現代學校制度建設，提高學校民主管理水平。熊丙奇（上海　教師）