國家海洋局

　　國家衛計委

　　國土資源部

　　每年6月的全國人大常委會期間，審計署都會發布一個重量級報告——中央部門單位的年度預算執行情況和其他財政收支情況審計報告。今天上午，審計署就發布了十八大后的第三個中央部門單位年度審計報告。

　　十八大以來，中央領導屢次強調“節約、節儉”，為此還制定了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等新規。中央機關單位貫徹執行得怎么樣?今天，審計署審計 長劉家義向全國人大常委會作報告時說：審計44個中央部門及303個所屬單位，發現這些部門2014年度預算執行總體較好，不過，“三公”經費、會議費等 管理使用中還存在違規違紀等問題。

　　“政事兒”(微信公眾號ID:gcxxjgzh)小編梳理了十八大以來的三個年度的審計報告，也就是 2013年度、2014年度、2015年度中央部門單位年度審計報告，發現“三公”經費、會議費以及違規發放津貼福利、處置國有資產導致國有資產損失、違 規收費等四類問題，可謂中央機關單位的四大“頑疾”，“屢審屢犯”。

　　“頑疾”一：因公出國逛其他國家財政部所屬中國注冊會計師協會中途改道逛3國

　　2014年度審計報告中提到，海洋局2012年組織的跨部門“赴南極長城站考察慰問司長團”，批復11天、實際行程13天，其中6天在法國和智利。也就是說，海洋局以長城站為目的地的考察團，中途改道，跑到了法國和智利，而且一呆就是6天。

　　今年的審計報告中，海洋局因公出國又違規了。審計署披露：2014年，海洋局本級未按規定報送出國任務的詳細情況，未報備計劃出國(境)總量、上一年度 計劃執行情況和前往較集中的國家(地區)團組數量;未經審批選擇外國航空公司航線，并支付國際旅費25.8萬元;5個出國團組超過規定人數共計83人 次;3個出國團組違規安排司局級干部乘坐飛機頭等艙4人次;所屬極地辦在組織的出國考察中，違規為外單位4人承擔費用24.57萬元。

　　像海洋局這樣的連年因公出國違規單位，不在少數。“政事兒”(微信公眾號ID:gcxxjgzh)小編統計，2013年、2014年、2015年三個年度 的審計報告中，僅是國務院25個組成部門也就是我們通常所說的國家部委，三年都因出國違規被點名的，就有9個，包括發改委、教育部、科技部等。

　　跟海洋局一樣，擅自改變境外行程，繞道去其他國家的，同樣不在少數。今年就有工信部、財政部、文化部這3個國家部委被點名。工信部部本級3個出國團組調整出訪計劃，未按規定報批。

　　2014年9月，財政部所屬中國注冊會計師協會派2人赴意大利羅馬參加國際會議，參會人員繞道3個國家的4個城市且超期停留5天;派2人赴美國紐約參加國際會議，其中1名參會人員繞道華盛頓且超期停留4天。

　　文化部所屬故宮博物院5人出國考察團未經批準擅自更改行程，增加4個參觀城市，多列支出國費用6.87萬元，審計時還提供虛假行程單。

　　此外，商務部外貿局未附相關發票、批件等，報銷了23個出國團組因公出國(境)費用268.02萬元。

　　“頑疾”二：不在定點飯店開會衛計委：97.93萬元會議費沒有原始單據

　　為了避免會議費浪費，中央早就采取了定點飯店制度，還要求上報年度開會計劃，對會議人數、標準都有硬性要求。可“政事兒”(微信公眾號 ID:gcxxjgzh)小編梳理完三年審計報告發現，會議費三年來一直存在種種亂象：在非定點飯店開會、在計劃外開會、超人數超標準開會、向下屬單位轉 嫁分攤會議費、違規報銷會議費等。25個國家部委中，因會議費違規被點名的2013年有約20個;2014年有16個。

　　今年，前兩年被點名的衛計委又“上榜”了。

　　審計發現，2014年，衛計委本級召開的2個會議，參會人數分別超出規定標準113人和35人;11個會議報銷費用時未附原始明細單據，涉及金額 97.93萬元。2014年，衛計委本級在酒店、賓館等非培訓機構舉辦166個培訓項目。而且，衛計委所屬的國際交流中心還在非定點飯店召開2個會議。

　　審計報告還指出，衛計委通過電視電話會和網絡視頻會方式召開會議僅占全部會議的2.31%。

　　“頑疾”三 違規發放津貼福利國土資源部違規發放津貼補貼和福利572.58萬

　　“違規發放津貼補貼和福利572.58萬元”，在國土資源部的審計報告中，審計署將此作為一個專項問題，列出了違規發放的津貼福利明細。

　　2014年，所屬中國地質博物館未經批準，自行調增津貼補貼發放標準和補發核增績效工資，共提高標準發放津貼補貼304.23萬元;以獲評國土資源部先進單位等為由，向全體職工發放獎金183.15萬元。

　　2014年，所屬航遙中心等5家單位超范圍向不承擔野外工作的職工發放149套共計85.20萬元野外勞動保護用品。

　　違規發放、領取評審費等26.75萬元。2013年5月至2014年，所屬西安地質調查中心違規向本單位人員發放評審費等21.99萬元，其中2014年1.36萬元。

　　2014年，所屬航遙中心違規向本單位職工發放專家評審費3.44萬元，部分職工還違規領取委托其他單位承擔的項目評審費0.92萬元。2014年，所屬油氣資源調查中心5名職工違規領取專家評審費共計4000元。

　　“政事兒”(微信公眾號ID:gcxxjgzh)小編注意到，2013年度和2014年度的審計報告中，國土資源部也曾因為違規發放津貼福利被點名。

　　2013年度報告，所屬航遙中心在已按合同約定向承擔其飛行任務的通用航空公司支付飛行費的情況下，又向機組人員發放績效津貼13.44萬元;2014 年度報告，所屬中國地質調查局、力學所、地質所等7家單位自定項目和標準，違規發放津補貼和實物等12 522.27萬元。

　　“政事兒”(微信公眾號ID:gcxxjgzh)小編梳理發現，因為違規發放津貼福利的國家部委，2013年度有7個，2014年度有8個。跟國土資源部一般連續三年“上榜”的，還有央行。

　　2013年度，央行所屬天津分行等5家分支機構無依據發放獎金補貼等973.97萬元。

　　2014年度，央行所屬中鈔總公司等6家單位，自2006年至2013年，超標準繳納“五險一金”等18 318.45萬元。

　　今年，央行所屬合肥中心支行等4家分支機構超標準、超范圍發放通訊費、子女醫療費等應由職工負擔的費用，以及在工會經費中列支獎勵性支出共計157.75萬元。

　　“頑疾”四 租房收租不上繳國庫5個國家部委連續3年被審計報告點名

　　中央機關單位的辦公用房等所有房產，都屬于國有資產，如果出租，那么房租收入應該上繳國庫。

　　“政事兒”(微信公眾號ID:gcxxjgzh)查閱三年審計報告顯示，多個部委的房租收入沒入賬，沒上繳國庫。2013年度，因此被點名的國家部委有 11個;2014年度也有10個國家部委被點名。2013年、2014年度違規租房被點名的國家部委，有5個又出現在本年度的審計報告中。

　　如財政部，2013年度審計發現，2012年，所屬機關服務中心在未經批準的情況下，代為出租部本級7處房產，其租賃收入567.3萬元也未按規定上繳國庫。

　　2014年度，所屬機關服務中心未經財政部同意，委托下屬公司將本中心部分房產對外出租，收入466.46萬元未納入單位法定賬簿核算。

　　今年，財政部所屬機關服務中心未按規定上繳代財政部收取的房屋出租收入262.55萬元，從中坐支醫藥費14.15萬元。所屬中國財政經濟出版社未經集體決策，將93.71平方米辦公用房無償提供給其下屬企業使用。