編者按：

　　2015年第4期《求是》雜志刊登了李克強總理2014年12月22日在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話《以改革創(chuàng)新為動力　加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》，為了更好貫徹中央農(nóng)業(yè)工作指導(dǎo)精神，理解總理農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理念，本網(wǎng)特邀國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶為您解讀李克強總理文章。

　　訪談嘉賓：葉興慶（國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長）

　　精彩觀點：

　　■　從一定意義上看，農(nóng)村消費和投資潛力挖掘得如何，農(nóng)業(yè)剩余勞動力釋放得如何，縮小城鄉(xiāng)居民消費、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動生產(chǎn)率差距取得的進展如何，對新常態(tài)下我國經(jīng)濟潛在增長率究竟是多少、經(jīng)濟增速的“均衡點”究竟在哪里有直接的影響作用。

　　■　問題在于，面向未來，我們在繼續(xù)保障國家糧食安全方面將會遇到重大挑戰(zhàn)。從全社會對糧食的需求看，峰值遠未到來。

　　■　“中國特色”，就是要從中國國情出發(fā)，符合中國經(jīng)濟社會制度條件和資源稟賦特征；“新型”，就是要彰顯時代特征，緊跟世界農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念、新趨勢，運用最新科技成果。中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，應(yīng)該是集體優(yōu)越性與個人積極性“雙結(jié)合”的道路，

　　■　從現(xiàn)在開始，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中“人”的問題上，我們應(yīng)該兩手抓：一手抓農(nóng)業(yè)剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移、為留在農(nóng)業(yè)的勞動力擴大經(jīng)營規(guī)模創(chuàng)造條件，一手抓新型職業(yè)農(nóng)民培育、為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)一批中堅力量。

　　訪談實錄：

　　求是網(wǎng)：2015年第4期《求是》雜志刊登了李克強總理2014年12月22日在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話《以改革創(chuàng)新為動力　加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》。文中提到“當(dāng)前和今后一個時期，進一步鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，既具有十分重大的意義，也面臨很多前所未有的困難和挑戰(zhàn)。”請您為我們解讀一下，總理所提的“意義”“困難”分別是什么？

　　 葉興慶：我國作為一個農(nóng)業(yè)農(nóng)村比重大和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯的發(fā)展中大國，在全面建成小康社會的征程中，乃至在整個現(xiàn)代化進程中，可以從很多角度來看待農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要性。比如，我國城鄉(xiāng)居民消費的恩格爾系數(shù)較高，保持農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品市場供給充足，有利于控制城鄉(xiāng)居民、尤其是低收入群體的生活成本。又如，我國城鄉(xiāng)差距較大，促進農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展，有利于補齊全面建成小康社會的短板。但在當(dāng)前形勢下強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要性，應(yīng)該有更深層次的考慮和現(xiàn)實針對性。我體會，李克強總理之所以強調(diào)“在當(dāng)前和今后一個時期，進一步鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，具有十分重大的意義”，主要是因為這有利于為新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展提供支撐力量。

　　第一，在新常態(tài)下保持經(jīng)濟中高速增長，需要繼續(xù)發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用，包括需要進一步挖掘農(nóng)村消費潛力。雖然目前我國整體而言居民消費增長速度明顯下滑，但城鄉(xiāng)居民消費差距明顯，農(nóng)村居民消費潛力很大。2014年全國居民消費支出增長速度為7.5%，其中城鎮(zhèn)居民消費支出增速為5.8%，農(nóng)村居民消費支出增速為10%。從絕對值看，2014年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民消費支出分別為19968元和8383元，農(nóng)村居民不到城鎮(zhèn)居民的一半。很多在城鎮(zhèn)已經(jīng)飽和的消費品在農(nóng)村還有很大市場。把農(nóng)村居民的消費潛力釋放出來，可以把新常態(tài)下的全國居民消費支出增速維持在一個較高水平。

　　第二，在新常態(tài)下保持經(jīng)濟中高速增長，需要繼續(xù)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，包括需要進一步挖掘農(nóng)村投資潛力。目前農(nóng)田水利、農(nóng)產(chǎn)品倉儲等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍很落后，農(nóng)村道路、飲水、環(huán)保等公共設(shè)施條件仍然很差，農(nóng)民改善住房和村莊人居環(huán)境的意愿非常迫切，這些領(lǐng)域蘊藏著巨大的投資潛力。把農(nóng)村的這些投資潛力釋放出來，可以把新常態(tài)下的全國投資增速維持在一個較高水平。

　　第三，在新常態(tài)下保持經(jīng)濟中高速增長，需要繼續(xù)提高全要素生產(chǎn)率，包括需要進一步提高農(nóng)業(yè)勞動力資源配置效率。在我國過去近30年的經(jīng)濟高速增長階段，要素投入總量的增加和配置效率的提高都發(fā)揮了重要作用，包括勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在新常態(tài)下，固然需要靠科技、管理等創(chuàng)新提高全要素生產(chǎn)率，但也需要繼續(xù)挖掘部門間資源再配置所蘊藏的傳統(tǒng)效率源泉。2014年我國農(nóng)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.2%，與發(fā)達國家通常在1-2%的水平相比，差距在縮小。但目前我國農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重仍然高達30%，與發(fā)達國家通常在2-3%的水平相比，還有很大差距。無論與GDP占比相比，還是與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)勞動力占比都太高。盡管我國已于2004年前后邁過了劉易斯第一轉(zhuǎn)折點，但繼續(xù)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力仍有較大空間。在新常態(tài)下繼續(xù)釋放農(nóng)業(yè)剩余勞動力，有利于提高全社會勞動生產(chǎn)率，從而有利于提高全要素生產(chǎn)率。