法制晚報訊 今天下午，備受關注的《北京市教育委員會關于2015年義務教育入學工作的意見》(以下簡稱“《意見》”)將正式發布。其中，特長生招生項目內容有所變化，將向中華傳統優秀文化、非物質文化遺產方向傾斜，比例不得超過去年。此外，民辦校和寄宿制學校將提前招生。

　　據了解，今年的“幼升小”、“小升初”政策發布較去年提前了將近兩個月時間，家長們將有更長時間了解政策、提前進行準備。

　　發布：特長生比例不超去年偏重“傳統”

　　今天上午，記者從市教委獲悉，今年《意見》總體穩定，仍堅持免試、就近的義務教育階段入學原則。《意見》在部分內容上進一步進行了完善和規范，主要體現在5個方面。首先是在指導思想部分中落實領導指示精神方面，明確提出“按照鞏固成果、完善制度、推進改革的總體思路”。這一思路的提出，不僅僅肯定了2014年改革的方向和成果，而且還將在此基礎上繼續推進深化改革。

　　與去年相比，今年義務教育入學仍堅持面試、就近原則，仍采用入學服務系統。與去年有所變化的是，特長生的招生項目更加偏向傳統，比例則不超過去年。

　　《意見》提出特長生招生項目和數量要向中華優秀傳統文化、非物質文化遺產方向傾斜。記者發現，去年在“小升初”特長生招生方面，已有學校開始在此方面進行探索。例如，通州區潞河中學在器樂方面招收10名特長生，其中包括琵琶、二胡、竹笛、嗩吶、笙等傳統民樂。此外，潞河中學還在去年招收了兩名書法特長生。海淀區的中關村中學也招收二胡、竹笛、阮、箜篌等方面的民樂特長生。

　　根據《意見》，今年各區縣教委要向社會公布特長生招生計劃并統一組織特長生入學，市教委同時要求2015年各區縣招收特長生比例不得超過2014年。記者統計發現，2014年東城、西城、朝陽、海淀等區“小升初”特長生比例均降至10%以下。

　　落地：各區縣入學時間進度需統一

　　在市教委2015年工作要點中提出，今年將完善非本市戶籍適齡兒童接受義務教育證明證件材料審核工作。《意見》中，在入學條件及工作要求中，也明確提出各區縣政府按照北京市非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育證明證件材料審核指導要求，結合實際制定并公布實施細則。對此，北京市教委相關負責人表示，來京務工隨遷子女入學在持有“五證”的前提下，今年各區縣將對家長繳納社保年限等方面的認定將做進一步細化。

　　在入學工作時間表中，北京對各區縣入學工作開展提出統一時間進度要求，同時明確民辦學校、寄宿制學校招生時間提前，并在小學和初中入學服務系統中完成招生工作，確保各區縣在此時間節點后做好本區學生入學工作，避免影響整體入學秩序。數據顯示，去年本市寄宿制入學比例為5.92%，民辦學校入學比例為8.47%。

　　此外，《意見》還強調各區縣教委是本區縣義務教育階段入學主責單位，要統一組織入學工作。今天上午，東城區教委相關負責人接受《法制晚報》記者采伐時表示，東城區的義務教育階段入學政策細則將在春節后出臺。

　　分析：政府引導下各校仍要根據特色招特長

　　今年，“幼升小”、“小升初”政策發布的時間較去年提前了將近兩個月，這在家長眼里可謂“意外之喜”。

　　記住東城區崇文門附近的謝先生告訴記者，這樣將有更多的時間進行準備。但由于具體招生細則由區縣教委下發，因此謝先生希望區縣也要跟上“步伐”，將政策公布的時間提前，讓家長可以踏實地著手準備。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇上午接受《法制晚報》記者采訪時表示，政策提前釋放有利于緩解家長的焦慮，在政策沒有大的變動情況下，這種提前發布的做法應該成為常態。

　　此外，對于特長生招生將向傳統優秀文化和非物質遺產方向傾斜的導向，熊丙奇認為，“在政府的這種導向下，各個學校還是要遵從自身的發展特色去進行招生”。熊丙奇表示，學校一方面要有相應的師資和硬件設施另一方面要有相關的辦學特色和辦學方法做依托。另外，熊丙奇希望家長不要把特長生作為升學的方式，當招生傾向于傳統文化時就培養孩子這方面能力，他認為培養特長生仍要關注學生本身的興趣。

　　區縣落點：整合教育資源打造“連續消費鏈”

　　2015年，“北京教育新地圖”上優質教育資源貫通的立體網絡將成為一個新的顯著特點—著力從面到體，多維度構建縱向貫通的立體布局，力推九年一貫、對口直升、初高中對接等實質性舉措，學段貫通、課程貫通、資源貫通，提供在本區域9年乃至12年“連續消費”教育資源的優質供給服務。

　　過去小學、初中、高中，學生在學業上是“分段消費”，如今，整合學段資源貫通將成為縱向擴展優質資源的新形態。其中，九年一貫制是主要方式，目前有兩種形式：一種是本校直升;一種是品牌初中聯合普通小學組成九年一貫對口直升學校。

　　今年，北京市將大力推動九年一貫制的改革，伴隨對口直升學校數量的不斷增加，教育資源分配不均、擇校熱等問題將逐漸得到化解。當優質資源直接融入、催生出一大批新型優質校之時，熱炒“學區房”的現象自然會逐步降溫。

　　據了解，今年東城區對口直升學校繼續增加，新增了安外三條小學—北京一七一中學、北新橋小學—東直門中學、景泰小學—文匯中學3對對口直升校。3所學校實行“老生老辦法、新生新辦法”，于9月1日入學的新生在6年后畢業時，將按一定比例直升對應的中學。同時，對口的兩所學校將在課程、教學、學生活動和綜合評價四個方面深度聯盟。至此，東城區對口直升校數量已增至8對。

　　西城區今年也將重點鎖定對口直升改革，加強優質教育資源的縱向滲透，整體提高義務教育質量。該區將正式出臺《西城區小學直升中學對口工作方案》和《西城區小學直升中學辦法》。一方面，明確直升范圍和方式，從2015年開始，裕中小學、西單小學、福州館小學等12所小學30%的符合條件的應屆畢業生按照自愿原則，直升對接的優質中學，之后逐年遞增，6年后直升對口中學的比例將達到80%;另一方面，加強對口中小學學段間的銜接，完善對小學優質校不足的學區的資源配置，強化對口直升學校的管理。

　　朝陽區在名校整合薄弱校過程中，著力擴大九年一貫制，在課程設置上，將對英語科目進行探索，劃分每一個學段，實現課程銜接的一貫制，使學生不出區縣，完成9年至12年的教育。

　　海淀區也瞄準小學、中學的學段銜接。2014年海淀區已整合24所中小學，成立4所九年一貫制學校(或建立對口直升機制)。如在南部城區，由人大附小承辦銀燕小學;合并群英小學和二零六中學，建成一所九年一貫制學校，由十一學校承辦;合并衛國中學和翠微中學，由人大附中承辦;首師大附中承辦首師大二附中;將車道溝小學并入理工附中作為其小學部，同時由理工附中承辦理工附小，建立九年一貫對口直升機制，這也是近幾年海淀區教育布局調整實踐中，首次由區屬學校承辦非區屬的學校。今年海淀區將啟動學區制改革試點，在現有12個小學學區的基礎上，將學區地域范圍內的中學也納入學區管理。合理調整學區規模，增加學區數量，逐步實現由學區統籌所在地區范圍內的各類教育資源，努力滿足“讓老百姓在家門口上好學校”的需求。(記者 趙穎彥)