法制晚報(bào)訊 今天下午，備受關(guān)注的《北京市教育委員會(huì)關(guān)于2015年義務(wù)教育入學(xué)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱“《意見》”)將正式發(fā)布。其中，特長(zhǎng)生招生項(xiàng)目?jī)?nèi)容有所變化，將向中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方向傾斜，比例不得超過(guò)去年。此外，民辦校和寄宿制學(xué)校將提前招生。

　　據(jù)了解，今年的“幼升小”、“小升初”政策發(fā)布較去年提前了將近兩個(gè)月時(shí)間，家長(zhǎng)們將有更長(zhǎng)時(shí)間了解政策、提前進(jìn)行準(zhǔn)備。

　　發(fā)布：特長(zhǎng)生比例不超去年偏重“傳統(tǒng)”

　　今天上午，記者從市教委獲悉，今年《意見》總體穩(wěn)定，仍堅(jiān)持免試、就近的義務(wù)教育階段入學(xué)原則。《意見》在部分內(nèi)容上進(jìn)一步進(jìn)行了完善和規(guī)范，主要體現(xiàn)在5個(gè)方面。首先是在指導(dǎo)思想部分中落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神方面，明確提出“按照鞏固成果、完善制度、推進(jìn)改革的總體思路”。這一思路的提出，不僅僅肯定了2014年改革的方向和成果，而且還將在此基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)深化改革。

　　與去年相比，今年義務(wù)教育入學(xué)仍堅(jiān)持面試、就近原則，仍采用入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)。與去年有所變化的是，特長(zhǎng)生的招生項(xiàng)目更加偏向傳統(tǒng)，比例則不超過(guò)去年。

　　《意見》提出特長(zhǎng)生招生項(xiàng)目和數(shù)量要向中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方向傾斜。記者發(fā)現(xiàn)，去年在“小升初”特長(zhǎng)生招生方面，已有學(xué)校開始在此方面進(jìn)行探索。例如，通州區(qū)潞河中學(xué)在器樂(lè)方面招收10名特長(zhǎng)生，其中包括琵琶、二胡、竹笛、嗩吶、笙等傳統(tǒng)民樂(lè)。此外，潞河中學(xué)還在去年招收了兩名書法特長(zhǎng)生。海淀區(qū)的中關(guān)村中學(xué)也招收二胡、竹笛、阮、箜篌等方面的民樂(lè)特長(zhǎng)生。

　　根據(jù)《意見》，今年各區(qū)縣教委要向社會(huì)公布特長(zhǎng)生招生計(jì)劃并統(tǒng)一組織特長(zhǎng)生入學(xué)，市教委同時(shí)要求2015年各區(qū)縣招收特長(zhǎng)生比例不得超過(guò)2014年。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2014年?yáng)|城、西城、朝陽(yáng)、海淀等區(qū)“小升初”特長(zhǎng)生比例均降至10%以下。

　　落地：各區(qū)縣入學(xué)時(shí)間進(jìn)度需統(tǒng)一

　　在市教委2015年工作要點(diǎn)中提出，今年將完善非本市戶籍適齡兒童接受義務(wù)教育證明證件材料審核工作。《意見》中，在入學(xué)條件及工作要求中，也明確提出各區(qū)縣政府按照北京市非本市戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育證明證件材料審核指導(dǎo)要求，結(jié)合實(shí)際制定并公布實(shí)施細(xì)則。對(duì)此，北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，來(lái)京務(wù)工隨遷子女入學(xué)在持有“五證”的前提下，今年各區(qū)縣將對(duì)家長(zhǎng)繳納社保年限等方面的認(rèn)定將做進(jìn)一步細(xì)化。

　　在入學(xué)工作時(shí)間表中，北京對(duì)各區(qū)縣入學(xué)工作開展提出統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)度要求，同時(shí)明確民辦學(xué)校、寄宿制學(xué)校招生時(shí)間提前，并在小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)中完成招生工作，確保各區(qū)縣在此時(shí)間節(jié)點(diǎn)后做好本區(qū)學(xué)生入學(xué)工作，避免影響整體入學(xué)秩序。數(shù)據(jù)顯示，去年本市寄宿制入學(xué)比例為5.92%，民辦學(xué)校入學(xué)比例為8.47%。

　　此外，《意見》還強(qiáng)調(diào)各區(qū)縣教委是本區(qū)縣義務(wù)教育階段入學(xué)主責(zé)單位，要統(tǒng)一組織入學(xué)工作。今天上午，東城區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《法制晚報(bào)》記者采伐時(shí)表示，東城區(qū)的義務(wù)教育階段入學(xué)政策細(xì)則將在春節(jié)后出臺(tái)。

　　分析：政府引導(dǎo)下各校仍要根據(jù)特色招特長(zhǎng)

　　今年，“幼升小”、“小升初”政策發(fā)布的時(shí)間較去年提前了將近兩個(gè)月，這在家長(zhǎng)眼里可謂“意外之喜”。

　　記住東城區(qū)崇文門附近的謝先生告訴記者，這樣將有更多的時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)備。但由于具體招生細(xì)則由區(qū)縣教委下發(fā)，因此謝先生希望區(qū)縣也要跟上“步伐”，將政策公布的時(shí)間提前，讓家長(zhǎng)可以踏實(shí)地著手準(zhǔn)備。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇上午接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)表示，政策提前釋放有利于緩解家長(zhǎng)的焦慮，在政策沒有大的變動(dòng)情況下，這種提前發(fā)布的做法應(yīng)該成為常態(tài)。

　　此外，對(duì)于特長(zhǎng)生招生將向傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和非物質(zhì)遺產(chǎn)方向傾斜的導(dǎo)向，熊丙奇認(rèn)為，“在政府的這種導(dǎo)向下，各個(gè)學(xué)校還是要遵從自身的發(fā)展特色去進(jìn)行招生”。熊丙奇表示，學(xué)校一方面要有相應(yīng)的師資和硬件設(shè)施另一方面要有相關(guān)的辦學(xué)特色和辦學(xué)方法做依托。另外，熊丙奇希望家長(zhǎng)不要把特長(zhǎng)生作為升學(xué)的方式，當(dāng)招生傾向于傳統(tǒng)文化時(shí)就培養(yǎng)孩子這方面能力，他認(rèn)為培養(yǎng)特長(zhǎng)生仍要關(guān)注學(xué)生本身的興趣。

　　區(qū)縣落點(diǎn)：整合教育資源打造“連續(xù)消費(fèi)鏈”

　　2015年，“北京教育新地圖”上優(yōu)質(zhì)教育資源貫通的立體網(wǎng)絡(luò)將成為一個(gè)新的顯著特點(diǎn)—著力從面到體，多維度構(gòu)建縱向貫通的立體布局，力推九年一貫、對(duì)口直升、初高中對(duì)接等實(shí)質(zhì)性舉措，學(xué)段貫通、課程貫通、資源貫通，提供在本區(qū)域9年乃至12年“連續(xù)消費(fèi)”教育資源的優(yōu)質(zhì)供給服務(wù)。

　　過(guò)去小學(xué)、初中、高中，學(xué)生在學(xué)業(yè)上是“分段消費(fèi)”，如今，整合學(xué)段資源貫通將成為縱向擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)資源的新形態(tài)。其中，九年一貫制是主要方式，目前有兩種形式：一種是本校直升;一種是品牌初中聯(lián)合普通小學(xué)組成九年一貫對(duì)口直升學(xué)校。

　　今年，北京市將大力推動(dòng)九年一貫制的改革，伴隨對(duì)口直升學(xué)校數(shù)量的不斷增加，教育資源分配不均、擇校熱等問(wèn)題將逐漸得到化解。當(dāng)優(yōu)質(zhì)資源直接融入、催生出一大批新型優(yōu)質(zhì)校之時(shí)，熱炒“學(xué)區(qū)房”的現(xiàn)象自然會(huì)逐步降溫。

　　據(jù)了解，今年?yáng)|城區(qū)對(duì)口直升學(xué)校繼續(xù)增加，新增了安外三條小學(xué)—北京一七一中學(xué)、北新橋小學(xué)—東直門中學(xué)、景泰小學(xué)—文匯中學(xué)3對(duì)對(duì)口直升校。3所學(xué)校實(shí)行“老生老辦法、新生新辦法”，于9月1日入學(xué)的新生在6年后畢業(yè)時(shí)，將按一定比例直升對(duì)應(yīng)的中學(xué)。同時(shí)，對(duì)口的兩所學(xué)校將在課程、教學(xué)、學(xué)生活動(dòng)和綜合評(píng)價(jià)四個(gè)方面深度聯(lián)盟。至此，東城區(qū)對(duì)口直升校數(shù)量已增至8對(duì)。

　　西城區(qū)今年也將重點(diǎn)鎖定對(duì)口直升改革，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源的縱向滲透，整體提高義務(wù)教育質(zhì)量。該區(qū)將正式出臺(tái)《西城區(qū)小學(xué)直升中學(xué)對(duì)口工作方案》和《西城區(qū)小學(xué)直升中學(xué)辦法》。一方面，明確直升范圍和方式，從2015年開始，裕中小學(xué)、西單小學(xué)、福州館小學(xué)等12所小學(xué)30%的符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生按照自愿原則，直升對(duì)接的優(yōu)質(zhì)中學(xué)，之后逐年遞增，6年后直升對(duì)口中學(xué)的比例將達(dá)到80%;另一方面，加強(qiáng)對(duì)口中小學(xué)學(xué)段間的銜接，完善對(duì)小學(xué)優(yōu)質(zhì)校不足的學(xué)區(qū)的資源配置，強(qiáng)化對(duì)口直升學(xué)校的管理。

　　朝陽(yáng)區(qū)在名校整合薄弱校過(guò)程中，著力擴(kuò)大九年一貫制，在課程設(shè)置上，將對(duì)英語(yǔ)科目進(jìn)行探索，劃分每一個(gè)學(xué)段，實(shí)現(xiàn)課程銜接的一貫制，使學(xué)生不出區(qū)縣，完成9年至12年的教育。

　　海淀區(qū)也瞄準(zhǔn)小學(xué)、中學(xué)的學(xué)段銜接。2014年海淀區(qū)已整合24所中小學(xué)，成立4所九年一貫制學(xué)校(或建立對(duì)口直升機(jī)制)。如在南部城區(qū)，由人大附小承辦銀燕小學(xué);合并群英小學(xué)和二零六中學(xué)，建成一所九年一貫制學(xué)校，由十一學(xué)校承辦;合并衛(wèi)國(guó)中學(xué)和翠微中學(xué)，由人大附中承辦;首師大附中承辦首師大二附中;將車道溝小學(xué)并入理工附中作為其小學(xué)部，同時(shí)由理工附中承辦理工附小，建立九年一貫對(duì)口直升機(jī)制，這也是近幾年海淀區(qū)教育布局調(diào)整實(shí)踐中，首次由區(qū)屬學(xué)校承辦非區(qū)屬的學(xué)校。今年海淀區(qū)將啟動(dòng)學(xué)區(qū)制改革試點(diǎn)，在現(xiàn)有12個(gè)小學(xué)學(xué)區(qū)的基礎(chǔ)上，將學(xué)區(qū)地域范圍內(nèi)的中學(xué)也納入學(xué)區(qū)管理。合理調(diào)整學(xué)區(qū)規(guī)模，增加學(xué)區(qū)數(shù)量，逐步實(shí)現(xiàn)由學(xué)區(qū)統(tǒng)籌所在地區(qū)范圍內(nèi)的各類教育資源，努力滿足“讓老百姓在家門口上好學(xué)校”的需求。(記者 趙穎彥)