【建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)】

　　國(guó)家行政學(xué)院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng) 陳寶生

　　十八大和十八屆三中、四中全會(huì)提出，建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，建立健全決策咨詢制度，受到社會(huì)各方面廣泛關(guān)注和熱烈討論。近日，作為全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重大意義，明確了智庫(kù)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，提出了一系列改革舉措和政策措施，這對(duì)提升國(guó)家軟實(shí)力、推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化和改革發(fā)展偉大事業(yè)，都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)是時(shí)代賦予的使命

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)是適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)、應(yīng)對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)的客觀需要。

　　一是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在“三期疊加”的復(fù)雜環(huán)境中，爬坡過(guò)坎，任務(wù)艱巨而繁重。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高速增長(zhǎng)換擋、結(jié)構(gòu)向中高端升級(jí)、發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利步入“新常態(tài)”，決策的難度越來(lái)越大，要求越來(lái)越高。要準(zhǔn)確研判發(fā)展態(tài)勢(shì)，保證及時(shí)正確決策，有效破解發(fā)展難題，迫切需要更廣泛、更高水平的智力支撐。智庫(kù)的首要職能就是服務(wù)于決策。加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，更好地發(fā)揮專家學(xué)者作用，更充分地凝聚民智民意，將有力支撐科學(xué)民主依法決策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二是推進(jìn)國(guó)家治理變革的需要。十八屆三中全會(huì)把完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作為改革的總目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)全面深化改革，將使國(guó)家治理內(nèi)容、主體、方式發(fā)生深刻變化。要適應(yīng)利益格局多樣化、信息來(lái)源多極化、價(jià)值判斷多元化趨勢(shì)，國(guó)家治理包括政府治理、市場(chǎng)治理和社會(huì)治理，都需要構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大社會(huì)參與，形成現(xiàn)代治理體系，提高國(guó)家治理能力。智庫(kù)是國(guó)家治理體系的重要組成部分和重要環(huán)節(jié)，是國(guó)家治理與公眾參與的重要橋梁和紐帶。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮智庫(kù)在治國(guó)理政中的重要作用。

　　三是服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興的需要。當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵時(shí)期，按照“兩個(gè)百年”的戰(zhàn)略部署，“十三五”規(guī)劃承前啟后，既要完成全面建成小康社會(huì)的任務(wù)，又要為后小康時(shí)代進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，既需要強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要健全的制度保障；既需要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)等硬實(shí)力，也需要提高文化等軟實(shí)力；既需要保持國(guó)內(nèi)穩(wěn)定和諧，也需要提高國(guó)際影響力。從中外歷史看，智庫(kù)在提升國(guó)家軟實(shí)力、增強(qiáng)國(guó)家話語(yǔ)權(quán)、提高國(guó)家影響力方面發(fā)揮著重要作用。現(xiàn)代智庫(kù)于20世紀(jì)初誕生于美國(guó)，伴隨著美國(guó)崛起，成為美國(guó)話語(yǔ)權(quán)的代言人、影響力的放大器。面對(duì)國(guó)際環(huán)境和大國(guó)力量對(duì)比關(guān)系的深刻變化，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不斷增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，就必須加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，發(fā)揮智庫(kù)在對(duì)外交往中的橋梁作用，通過(guò)智庫(kù)的研究交流和溝通闡釋，在國(guó)際上樹(shù)立中國(guó)好形象，發(fā)出中國(guó)好聲音，推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品走向世界，推動(dòng)中國(guó)文化價(jià)值影響世界。