資料圖：美菲聯合軍演中的跳傘演練

　　參考消息網4月18日報道美媒稱，在經歷了25年的起伏關系之后，美國和菲律賓將于本周鞏固其日趨復雜的新的軍事合作關系，而這背后的驅動力部分在于中國在南海的強勢行動。

　　據美國《紐約時報》網站4月13日報道，一項允許美國在五個菲律賓軍事基地建造設施的新協議將使這個島國各處出現比以往幾十年都多的美國軍隊、飛機和船艦。隨著聯合軍事演習在本周開啟，以及美國國防部長阿什頓·B·卡特于4月13日抵達菲律賓，兩國將充分展示其親密關系，并開展各種富有軍事象征意味的活動。

　　分析人士表示，美國軍事力量重新出現在這片海域，可能會改變這里的力量對比。

　　報道稱，菲律賓目前賴以維護它在該海域主張的，只有兩艘間或會出故障的前美國海岸警衛隊巡邏艇和兩架噴氣式戰斗機。中國掌控這片海域，即便做出驅趕菲律賓漁民的舉動，也幾乎沒什么風險。

　　該項新協議有可能會改變這種局面。

　　美國與菲律賓又“走在一起”

　　“中國的目的不是挑起爭斗，”華盛頓國際戰略研究中心東南亞研究部主任格雷戈里·B·波林說道，“它只是想施壓，迫使其他國家先做出讓步。要對付它，只要有能力讓它付出隨便什么成本，可以派隨便什么船艦到那里，就可以迫使中國人做出抉擇，究竟想把某類活動進行到哪一步。”

　　報道稱，自二戰以來，菲律賓一直是美國的戰略伙伴，也是美國在亞洲最老的盟友之一。但是，菲律賓參議院在1991年通過一項立法，開始禁止美國在該國運行軍事基地。之后數年，兩國軍事關系不佳。不過，出于對中國在南海主權主張的擔憂，這兩個國家在最近幾年又走到了一起。

　　卡特上周表示，美國還將給菲律賓提供價值約4000萬美元的軍事援助，部分用于改進該國的巡邏船只，以及采用無人駕駛監控飛艇，巡視由菲律賓掌控的南海島嶼。

　　與美國的這項軍事協議在今年1月被菲律賓最高法院批準，它將允許美國在菲律賓的五個軍事基地建設和運作軍事設施，期限至少為10年。協議涵蓋了該國最大的陸軍基地和四座空軍基地，其中一座位于西部的巴拉望島上，該島在南海一邊綿延270英里。

　　這座基地坐落于公主港，名為安東尼奧-鮑蒂斯塔空軍基地。菲律賓軍方發言人雷斯蒂圖托·帕迪拉上校表示，它將被菲律賓用于監控自己在南海的專屬經濟區，美國則會利用它維護自己在更遠地區的利益。

　　但其他四個基地距離南海都非常遠，而且五個基地中沒有一個是海軍基地，這樣的事實讓一些觀察人士感到不解。

　　報道稱，同樣讓人疑惑的是，克拉科空軍基地和蘇比克灣軍事基地沒有納入協議。這兩個基地仍然保留著美國留下的長飛機跑道，一個可以容納美國最大船艦的安全深水港。

　　菲律賓需幾十年才能擁有可靠軍事力量

　　安全分析人士指出，美國船艦可以遠程航行，該國在不遠的日本和關島就有海軍基地，而且還可以在蘇比克灣和馬尼拉的港口進行補給。而另一方面，機場則需靠近南海，以便對那里的情況迅速做出反應。

　　“如果是空軍力量，你需要非常近才能及時采取行動，”國際戰略研究中心的波林說，“他們顯然優先考慮了這方面。”

　　報道稱，在波林看來，美國方面可能還有預算方面的考慮。“我們處在美國軍事預算非常緊的時代，政府很難讓國會持續為任何行動批準預算，”他說，“所以必須做優先級考量。”

　　美國以前在克拉科和蘇比克灣的空軍基地之所以沒有被列入協議，是因為在美國離開后的25年里，其用途已經發生了改變。

　　報道稱，蘇比克灣成了繁忙的商業港口和工業區。克拉科現在容納了一座菲律賓空軍基地，但它也是該國最忙碌的一個民用機場和繁榮的經濟特區。

　　帕迪拉上校表示，在新協議下，美國只能在菲律賓的軍事基地內運作。

　　他表示，軍事基地的選擇有其道理，因為協議中的授權比較廣泛，包括幫助菲律賓實現軍事現代化，提高其應對自然災害的能力。

　　“只關注南海問題，是非常短視的，”帕迪拉上校說。“還有更廣范圍的大局要考慮。我們不是只為了一個原因而達成這項協議。我們正在努力實現軍事的現代化。”

　　報道稱，要實現這一點，菲律賓還有很長的路要走。正因如此，風險顧問公司太平洋戰略與評估駐菲律賓主管馬特·威廉姆斯表示，有關這項新協議會給南海海域力量對比帶來多大影響的預估，需要打一個折扣。

　　“就算是有著無限的資金支持，投入相當大的政治意愿，菲律賓要擁有過得去的國防力量，也是幾十年之后的事，”他說。“中國在南海采取的是一種可以制勝的策略。”