資料圖：美菲聯(lián)合軍演中的跳傘演練

　　參考消息網(wǎng)4月18日?qǐng)?bào)道美媒稱，在經(jīng)歷了25年的起伏關(guān)系之后，美國(guó)和菲律賓將于本周鞏固其日趨復(fù)雜的新的軍事合作關(guān)系，而這背后的驅(qū)動(dòng)力部分在于中國(guó)在南海的強(qiáng)勢(shì)行動(dòng)。

　　據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站4月13日?qǐng)?bào)道，一項(xiàng)允許美國(guó)在五個(gè)菲律賓軍事基地建造設(shè)施的新協(xié)議將使這個(gè)島國(guó)各處出現(xiàn)比以往幾十年都多的美國(guó)軍隊(duì)、飛機(jī)和船艦。隨著聯(lián)合軍事演習(xí)在本周開啟，以及美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)阿什頓·B·卡特于4月13日抵達(dá)菲律賓，兩國(guó)將充分展示其親密關(guān)系，并開展各種富有軍事象征意味的活動(dòng)。

　　分析人士表示，美國(guó)軍事力量重新出現(xiàn)在這片海域，可能會(huì)改變這里的力量對(duì)比。

　　報(bào)道稱，菲律賓目前賴以維護(hù)它在該海域主張的，只有兩艘間或會(huì)出故障的前美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)巡邏艇和兩架噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)。中國(guó)掌控這片海域，即便做出驅(qū)趕菲律賓漁民的舉動(dòng)，也幾乎沒什么風(fēng)險(xiǎn)。

　　該項(xiàng)新協(xié)議有可能會(huì)改變這種局面。

　　美國(guó)與菲律賓又“走在一起”

　　“中國(guó)的目的不是挑起爭(zhēng)斗，”華盛頓國(guó)際戰(zhàn)略研究中心東南亞研究部主任格雷戈里·B·波林說道，“它只是想施壓，迫使其他國(guó)家先做出讓步。要對(duì)付它，只要有能力讓它付出隨便什么成本，可以派隨便什么船艦到那里，就可以迫使中國(guó)人做出抉擇，究竟想把某類活動(dòng)進(jìn)行到哪一步。”

　　報(bào)道稱，自二戰(zhàn)以來，菲律賓一直是美國(guó)的戰(zhàn)略伙伴，也是美國(guó)在亞洲最老的盟友之一。但是，菲律賓參議院在1991年通過一項(xiàng)立法，開始禁止美國(guó)在該國(guó)運(yùn)行軍事基地。之后數(shù)年，兩國(guó)軍事關(guān)系不佳。不過，出于對(duì)中國(guó)在南海主權(quán)主張的擔(dān)憂，這兩個(gè)國(guó)家在最近幾年又走到了一起。

　　卡特上周表示，美國(guó)還將給菲律賓提供價(jià)值約4000萬美元的軍事援助，部分用于改進(jìn)該國(guó)的巡邏船只，以及采用無人駕駛監(jiān)控飛艇，巡視由菲律賓掌控的南海島嶼。

　　與美國(guó)的這項(xiàng)軍事協(xié)議在今年1月被菲律賓最高法院批準(zhǔn)，它將允許美國(guó)在菲律賓的五個(gè)軍事基地建設(shè)和運(yùn)作軍事設(shè)施，期限至少為10年。協(xié)議涵蓋了該國(guó)最大的陸軍基地和四座空軍基地，其中一座位于西部的巴拉望島上，該島在南海一邊綿延270英里。

　　這座基地坐落于公主港，名為安東尼奧-鮑蒂斯塔空軍基地。菲律賓軍方發(fā)言人雷斯蒂圖托·帕迪拉上校表示，它將被菲律賓用于監(jiān)控自己在南海的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，美國(guó)則會(huì)利用它維護(hù)自己在更遠(yuǎn)地區(qū)的利益。

　　但其他四個(gè)基地距離南海都非常遠(yuǎn)，而且五個(gè)基地中沒有一個(gè)是海軍基地，這樣的事實(shí)讓一些觀察人士感到不解。

　　報(bào)道稱，同樣讓人疑惑的是，克拉科空軍基地和蘇比克灣軍事基地沒有納入?yún)f(xié)議。這兩個(gè)基地仍然保留著美國(guó)留下的長(zhǎng)飛機(jī)跑道，一個(gè)可以容納美國(guó)最大船艦的安全深水港。

　　菲律賓需幾十年才能擁有可靠軍事力量

　　安全分析人士指出，美國(guó)船艦可以遠(yuǎn)程航行，該國(guó)在不遠(yuǎn)的日本和關(guān)島就有海軍基地，而且還可以在蘇比克灣和馬尼拉的港口進(jìn)行補(bǔ)給。而另一方面，機(jī)場(chǎng)則需靠近南海，以便對(duì)那里的情況迅速做出反應(yīng)。

　　“如果是空軍力量，你需要非常近才能及時(shí)采取行動(dòng)，”國(guó)際戰(zhàn)略研究中心的波林說，“他們顯然優(yōu)先考慮了這方面。”

　　報(bào)道稱，在波林看來，美國(guó)方面可能還有預(yù)算方面的考慮。“我們處在美國(guó)軍事預(yù)算非常緊的時(shí)代，政府很難讓國(guó)會(huì)持續(xù)為任何行動(dòng)批準(zhǔn)預(yù)算，”他說，“所以必須做優(yōu)先級(jí)考量。”

　　美國(guó)以前在克拉科和蘇比克灣的空軍基地之所以沒有被列入?yún)f(xié)議，是因?yàn)樵诿绹?guó)離開后的25年里，其用途已經(jīng)發(fā)生了改變。

　　報(bào)道稱，蘇比克灣成了繁忙的商業(yè)港口和工業(yè)區(qū)。克拉科現(xiàn)在容納了一座菲律賓空軍基地，但它也是該國(guó)最忙碌的一個(gè)民用機(jī)場(chǎng)和繁榮的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　帕迪拉上校表示，在新協(xié)議下，美國(guó)只能在菲律賓的軍事基地內(nèi)運(yùn)作。

　　他表示，軍事基地的選擇有其道理，因?yàn)閰f(xié)議中的授權(quán)比較廣泛，包括幫助菲律賓實(shí)現(xiàn)軍事現(xiàn)代化，提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。

　　“只關(guān)注南海問題，是非常短視的，”帕迪拉上校說。“還有更廣范圍的大局要考慮。我們不是只為了一個(gè)原因而達(dá)成這項(xiàng)協(xié)議。我們正在努力實(shí)現(xiàn)軍事的現(xiàn)代化。”

　　報(bào)道稱，要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，菲律賓還有很長(zhǎng)的路要走。正因如此，風(fēng)險(xiǎn)顧問公司太平洋戰(zhàn)略與評(píng)估駐菲律賓主管馬特·威廉姆斯表示，有關(guān)這項(xiàng)新協(xié)議會(huì)給南海海域力量對(duì)比帶來多大影響的預(yù)估，需要打一個(gè)折扣。

　　“就算是有著無限的資金支持，投入相當(dāng)大的政治意愿，菲律賓要擁有過得去的國(guó)防力量，也是幾十年之后的事，”他說。“中國(guó)在南海采取的是一種可以制勝的策略。”