近年來，我國多地法官人才流失嚴重，部分地區一年流失上百人。今年的兩會上，全國人大代表、河南高院院長張立勇提交了一份《關于進一步完善法官職業保障制度的建議》。“法官待遇低、長期打疲勞戰”，也成為了代表委員熱議的話題之一。
12日，全國人大代表、云南省高級人民法院院長張學群表示，法官職業尊榮感需要提高，法院的政治待遇、職業保障和法官的經濟待遇也需要相應的提高。
當法官自我感覺不好，周末不休是常態
張學群表示，就云南而言，每年法院系統流失幾十人。這就造成了一方面有辦案經驗的法官流失，一方面新招聘的又是剛參加工作的大學生，無形中對辦案質量又是挑戰。
緣何會出現人才流失？張學群認為有幾個方面的原因，最重要的是職業尊榮感問題。目前中國由于處于轉型時期，社會矛盾比較多，對法官的要求比較高，整個社會的尊重程度、包括司法權威維護的程度都不夠，導致法院法官形象受損，當法官的自我感覺不好。
其次是法官比較辛苦，案多人少的矛盾比較突出。云南一些地方法院，法官平均一年辦案達130多件，不到3天一個案件。法官加班加點、周末不休息是一種常態，尤其是基層法院。
第三是收入與付出不相匹配。法官的待遇參照公務員執行，基層法官一個月3000多元，這樣待遇低，勞動量大、需要經常打疲勞戰，職業就缺乏吸引力。同時，法官的職業特點又要求必須從嚴管理，因為法官人人手里有審判權。待遇又低又辛苦，管理又嚴格，壓力雙向交織，就容易引發法官流失。
“讓司法機關依法獨立行使審判權”
如何解決這個問題？張學群認為，首先要落實司法機關的憲法地位。目前各方面的法院配置和憲法的定位不相匹配。要確保司法公正，提升司法公信力，必須切實維護司法權威，讓司法機關依法獨立行使審判權。同時，要維護正確生效裁判的既判力和穩定性，不能動來動去，誰一鬧就更改。
第二，加快推進司法改革，通過司法改革來解決司法權運行機制的問題。要建立符合司法職業特點的法官管理制度，提高法官的政治待遇、職業保障和經濟待遇。
此外，要加強對法官的教育。在目前情況下，還是要提倡敬業奉獻和犧牲精神，“待遇高不高都是相對的，目前主要還是要提高思想境界。”另外，還要著眼于建立科學有效的法官懲戒制度，對法官該保護的保護，該懲戒的懲戒。
■ 個案
“縣級法院基層法官20年難晉升職級”
全國人大代表、河南省寶豐縣鬧店鎮法庭庭長朱正栩對基層法官的生存現狀，做過詳細調研。“在河南，很多縣城的基層法官全部工資津貼加起來，還不到2000元。”她說，與待遇低同時存在的是，現有法官的管理體制、考評制度不合理，晉升機會渺茫。
目前法官的管理體制主要參照公務員模式，基層法院法官從擔任助理審判員開始，如果沒有出現違紀等情況，一般7年時間可以做到五級法官。但同時有規定，在縣級法院，除了院長一人是高級法官之外，其他人最高只可以做到一級法官，“也就是說，這些法官到退休之前，如果不離開基層法院，就沒有晉升可能。”
她解釋說，以我本人來說，今年39歲，做一級法官已經六年了，到退休還有22年。如果是男同志，這個等待退休的時間更長一點。20多年沒有晉升機會，這是不合理的。
此外，基層法院的經費保障、資金來源也低于同級派出所等其他政法單位。她說，雖然河南省法院采取了很多辦法、出臺了很多制度，比如要求先到基層法院工作、落實基層法官待遇，但仍難以扭轉基層法院的處境。(記者 蔣彥鑫 王姝)
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