新華社廣州１１月２５日電（記者吳其冰）醞釀一年的《廣州市出租汽車管理?xiàng)l例（草案）》在２５日上午提交廣州市人大常委會(huì)審議，意在通過(guò)立法從法規(guī)層面對(duì)出租汽車進(jìn)行管理，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。
廣州市政府法制辦介紹，廣州市出租汽車行業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)有出租汽車企業(yè)９８家，出租汽車１７４２７輛，出租汽車駕駛員３７５９４人。由于歷史原因以及相關(guān)因素，監(jiān)管力度薄弱，妨礙了出租車行業(yè)的健康發(fā)展。一些企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，以車輛掛靠、一次性買斷、收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金和高額承包費(fèi)等方式向司機(jī)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，牟取暴利，同時(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理職能弱化，行政管理目標(biāo)難以有效實(shí)現(xiàn)。
廣州市政府法制辦主任吳明場(chǎng)表示，出租汽車行業(yè)作為公共資源的特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)，應(yīng)有公平的準(zhǔn)入制度和必要的退出制度。
在草案中，對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者的條件作出了明確的要求，規(guī)定“交通行政主管部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者不再具備條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正”。如“逾期未改正、情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷相應(yīng)的許可證件”。同時(shí)草案還對(duì)經(jīng)營(yíng)者的違法行為實(shí)行累積記分制度。
草案規(guī)定，出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與駕駛員簽訂并履行勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)按照政府確定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向駕駛員收費(fèi)。
對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重違法行為，草案授予交通行政主管部門可以采取“暫扣車輛，并依法作出行政處罰”的權(quán)力。
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