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　　省政府出臺《實施意見》 對我省道路交通等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制定目標(biāo)

　　新建商品住宅最低要滿足每戶1個標(biāo)準(zhǔn)配建停車位

　　明年省轄市每100輛汽車將至少有10個公共泊車位

　　近日，河南省人民政府出臺了《關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作的實施意見》(下稱《實施意見》)。其中針對我省道路交通、綠化等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制定了目標(biāo)。這些目標(biāo)將會給我們的生活帶來哪些改變?河南商報記者為您梳理解讀。

　　背景

　　我省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施

　　仍然水平偏低

　　2013年9月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，要求各省市區(qū)出臺相關(guān)實施辦法。

　　目前，河北、湖南、陜西、山東、貴州、吉林、安徽、四川等省份已出臺了實施辦法。

　　與全國先進水平和我省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求相比，我省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施仍存在水平偏低、建設(shè)資金短缺、運行管理粗放等問題。因此，省政府出臺《實施意見》加以引導(dǎo)和規(guī)范，制定了2015年和2020年要實現(xiàn)的目標(biāo)，由河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等多個部門共同落實實施。

　　緩解停車難

　　2015年省轄市

　　每100輛汽車將至少有10個公共泊車位

　　如今汽車已經(jīng)慢慢成為很多城市居民必備的交通工具，而有車一族都會對停車問題感到頭痛不已，不少車主都有被迫在路邊占道停車的尷尬經(jīng)歷。未來我省城鎮(zhèn)公共區(qū)域停車難的問題將獲得緩解。

　　《實施意見》提出將加強停車場規(guī)劃建設(shè)和管理，提高公共停車場配建標(biāo)準(zhǔn)，積極利用地下空間資源建設(shè)公共停車場。2015年、2020年省轄市每100輛汽車公共泊車位分別為10個、15個以上。

　　“目前我省多數(shù)城市的公共泊車位不足，如鄭州市百輛汽車的公共泊車位約為8個，占道泊車現(xiàn)象明顯。”省住建廳相關(guān)負責(zé)人稱，2013年僅鄭州市就新增機動車34萬輛，這個數(shù)字每年都在增長，要達到上述目標(biāo)并不容易，需要政府和社會力量的大力投入。

　　此外，《實施意見》提出新建商品住宅按不低于戶均1輛的標(biāo)準(zhǔn)配建泊車位。省住建廳相關(guān)負責(zé)人表示，該政策已經(jīng)開始實施，并且這是最低要求，未來商品住宅配套都要普遍超過這個標(biāo)準(zhǔn)。

　　出行更快捷

　　人口超過100萬的城市將建BRT或軌道交通

　　這些年，BRT和地鐵的建設(shè)為鄭州這座堵城的居民增添了更快捷更綠色環(huán)保的出行方式。

　　未來，我省至少11個城市居民也能享受到這種便捷。

　　《實施意見》提出2020年底前鄭州市中心城區(qū)要完成“三橫兩縱一環(huán)”(三橫為地鐵1號線、3號線和6號線，兩縱為地鐵2號線、4號線，一環(huán)為地鐵5號線)城市軌道交通線網(wǎng)和12條快速公交系統(tǒng)建設(shè)。洛陽市要形成4條軌道交通和城區(qū)地面快速公交網(wǎng)絡(luò)。此外，2020年規(guī)劃人口在100萬以上的城市，要抓緊開展城市軌道交通或快速公交系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)工作。

　　根據(jù)《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》，2020年我省人口超過100萬的城市除鄭州、洛陽之外還有：開封、平頂山、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、南陽、商丘、信陽、駐馬店。這就意味著，未來，這些城市的居民也能享受到城市快速公共交通帶來的便利。

　　綠地將更多

　　2020年全省城市人均公園綠地面積將達到12平方米

　　生活在鋼筋混凝土森林里的城市人對綠地和公園總是非常向往。

　　“為了給居民帶來更建康的生活環(huán)境，《實施意見》專門對綠化方面制定了高目標(biāo)。”省住建廳相關(guān)負責(zé)人表示。

　　《實施意見》提出2020年，綠化覆蓋率達到41.5%，城市人均公園綠地面積達到12平方米，鄭州市人均公園綠地面積將達到12.2平方米。“2013年我省城市人均公園綠地面積是9.6平方米。人口快速增長，要實現(xiàn)這個目標(biāo)，需要各級政府增加大量的資金投入。”省住建廳相關(guān)負責(zé)人說。

　　根據(jù)《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》中公布的數(shù)據(jù)，鄭州市中心城區(qū)常住人口為700萬左右。以此推算，到2020年鄭州市公園綠地總面積大約相當(dāng)于328個碧沙崗公園。

　　融資新模式

　　將推行公共民營合作制(ppp)投資運營新模式

　　城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，單一依靠政府投入進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)不能滿足發(fā)展需要。

　　近年來政府引進的BOT(建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)移)、BT(建設(shè)-轉(zhuǎn)移)等建設(shè)模式已經(jīng)慢慢被人熟知。但一些弊端也慢慢凸顯。傳統(tǒng)的BT模式，由于承建者不關(guān)心后續(xù)經(jīng)營，容易出現(xiàn)“豆腐渣”工程。BOT模式是一個進步，其特點是政府規(guī)劃設(shè)計、預(yù)測收入并進行定價，企業(yè)投標(biāo)經(jīng)營。但這種“一口價”的方式難免出現(xiàn)雙方預(yù)測不準(zhǔn)的情況。

　　未來，我省將大力推行公共民營合作制(PPP)投資運營新模式，積極吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營。

　　PPP即Public Private Partnership(公共民營合作制)，其最大特點是完成項目的過程中公共機構(gòu)與民營機構(gòu)之間是伙伴關(guān)系，簽署合同明確雙方的權(quán)利和義務(wù)以確保這些項目的順利完成。

　　省住建廳相關(guān)負責(zé)人說，推行公共民營合作模式，改變了過去投資者獨自承擔(dān)風(fēng)險的情況，政府始終參與項目對于項目的進展也能起到監(jiān)督和促進作用。

　　該負責(zé)人表示，未來這種模式更多地會用于新片區(qū)的整體綜合性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

　　除此之外，還將鼓勵通過政府購買服務(wù)的模式引進社會資本進入城鎮(zhèn)供水、中水回用、雨水收集、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運、園林綠化等市政公用事業(yè)領(lǐng)域的運營和養(yǎng)護。

　　開發(fā)更科學(xué)

　　新區(qū)發(fā)展將推行TOD開發(fā)模式

　　除了采用新的融資模式，城市開發(fā)建設(shè)也將采取更科學(xué)的模式。

　　未來我省的城市開發(fā)建設(shè)將推行公共交通導(dǎo)向(TOD)開發(fā)建設(shè)模式，嚴格按照城市規(guī)劃進行建設(shè)，防止無序開發(fā)，從源頭上解決城市道路交通擁堵等問題。

　　TOD(Transit-Oriented-Development)即“以公共交通為導(dǎo)向”的開發(fā)模式。

　　這個概念由加州大學(xué)教授彼得·卡爾索爾普提出，當(dāng)時是為了解決二戰(zhàn)后美國城市的無限制蔓延而采取的一種以公共交通為中樞、綜合發(fā)展的建設(shè)模式。

　　省住建廳相關(guān)負責(zé)人介紹，這種模式就是：先行規(guī)劃建設(shè)公共交通(軌道交通或公交干線)，然后以公交站點為中心、以400～800米(5~10分鐘步行路程)為半徑建設(shè)集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一體的城區(qū)。這樣有利于實現(xiàn)各個城市組團緊湊開發(fā)的有機協(xié)調(diào)。